高頓網(wǎng)校小編在11月4日為大家?guī)?lái)一篇業(yè)界評(píng)論：2014年依法治國(guó)槍口下的鹽業(yè)“不良法”——韓哲，敬請(qǐng)財(cái)經(jīng)界人士們的關(guān)注。
　　歷史的慣性有多大，可以從鹽業(yè)窺得一斑。從春秋齊國(guó)食鹽專(zhuān)賣(mài)開(kāi)始，歷經(jīng)2500多年，直到現(xiàn)在，食鹽已經(jīng)成為微不足道的普通商品，仍有人因?yàn)?ldquo;私鹽”獲罪。
　　鹽業(yè)最近登上頭條，是因?yàn)閮扇奶剖?。先是今?月，陜西戶(hù)縣一小餐館因?yàn)槭褂昧藦奈靼操?gòu)買(mǎi)的食鹽，被鹽務(wù)局罰款。之后河南新鄭市一餐館因?yàn)槭褂昧藦泥嵵輲?lái)的食鹽，被鹽務(wù)局罰款。而稍早前媒體曝光了更離譜的事情：江蘇新沂市一大排檔老板老陳用了2斤連云港的鹽，被鹽務(wù)局罰款3000元，又因拒繳罰款被法院罰款2000元、判拘留15日。
　　跨地區(qū)購(gòu)買(mǎi)食鹽，即使是現(xiàn)行的食鹽專(zhuān)賣(mài)行政法規(guī)也并無(wú)條文指向違法。上述地方所依據(jù)的“法律”，只是當(dāng)?shù)卣贫ǖ墓芾項(xiàng)l例，效力模糊。說(shuō)白了，就是保護(hù)當(dāng)?shù)佧}業(yè)利益的土政策。在法治體系中，上位法優(yōu)于下位法，后者不能與前者相抵觸。國(guó)家層面的鹽業(yè)法規(guī)并沒(méi)有禁止跨地區(qū)用鹽，地方法規(guī)人為制造市場(chǎng)分割，以下犯上，本身就處于違法狀態(tài)。
　　經(jīng)過(guò)二十多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浸淫，人們對(duì)鹽業(yè)專(zhuān)賣(mài)制度的私心和不合理了然于胸。放開(kāi)市場(chǎng)，人民不會(huì)吃不著鹽。自古以來(lái)，食鹽專(zhuān)賣(mài)就是國(guó)家與民爭(zhēng)利，在古代還說(shuō)的過(guò)去，天下之賦，鹽利居半?，F(xiàn)在鹽業(yè)部門(mén)仍抱著專(zhuān)賣(mài)的大腿不放，將鹽業(yè)部門(mén)的利益長(zhǎng)期置頂在人民利益之上，說(shuō)不過(guò)去。據(jù)媒體此前報(bào)道，鹽業(yè)體制改革方案已在國(guó)家發(fā)改委主任辦公會(huì)議通過(guò)，并在各部委完成意見(jiàn)征求，預(yù)計(jì)2016年廢止專(zhuān)營(yíng)制度，2017年全面按照新的方案實(shí)行。也就是說(shuō)，鹽業(yè)專(zhuān)賣(mài)還有兩年緩刑，還有兩年時(shí)間“奉旨違法”。
　　十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，指出良法是善治的前提。也就是說(shuō)，如果不是良法就要改革。這樣，法治和改革的辯證關(guān)系就出來(lái)了，一方面，任何改革都要于法有據(jù)，上世紀(jì)80年代一邊違法一邊改革的成功經(jīng)驗(yàn)畫(huà)上句號(hào)；另一方面，法治要與時(shí)俱進(jìn)，能夠代表正在發(fā)展中的政治經(jīng)濟(jì)需求，不能鼓勵(lì)明顯有違常理的行為，不能將不合理的利益通過(guò)法律長(zhǎng)期化。
　　依法治國(guó)的槍口下，鹽業(yè)的“不良法”顯得與依法治國(guó)精神格格不入。在鹽業(yè)專(zhuān)賣(mài)制度蔭庇下的地方鹽政法規(guī)“占山為王”，將鹽業(yè)利益地方化和部門(mén)化，甚至動(dòng)輒就將“不安分”的公民投入監(jiān)獄，算不得“良法”。
　　我們依法治國(guó)，追求的是善治，而不是法律本身。法律提供我們規(guī)范和確定性，前提是“良法”。因此，改革在法治框架下仍要加快腳步。法治的過(guò)程，伴隨著良法對(duì)于劣法的驅(qū)逐，在這一點(diǎn)上改革永不眠。四中全會(huì)的決定說(shuō)的也很清楚，凡是不利于保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管，都是有待清理的有違公平的法律法規(guī)條款。
　　來(lái)源：北京商報(bào)

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