在10月27日早晨,高頓網(wǎng)校小編為您編輯了一篇業(yè)界評論文章:謀求2014年新多邊合作共贏的中國使命與擔(dān)當(dāng)——章玉貴
  無論是三個多月前成立的金磚國家開發(fā)銀行還是上周五成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行及不久將要成立的上海合作組織開發(fā)銀行,本質(zhì)上都是國際責(zé)任感不斷增大的中國,基于多邊合作共贏的基礎(chǔ),向區(qū)域和國際社會積極主推公共產(chǎn)品的制度安排與機制化服務(wù)。隨著中國經(jīng)濟實力的不斷增強,向國際公共產(chǎn)品體系提供更多功能服務(wù)與范式設(shè)計并注入中國元素,是中國作為負(fù)責(zé)任大國的自然邏輯延伸。我國和合作伙伴須盡快構(gòu)建和完善適應(yīng)新型國際多元合作所需的一系列要素條件。
  國際經(jīng)濟秩序變遷往往是由一連串事件演繹而成的。
  3個多月前的7月15日,當(dāng)金磚五國在巴西福塔萊薩宣布成立金磚國家開發(fā)銀行并將總部設(shè)在中國上海時,作為1944年布雷頓森林體系的主要設(shè)計者與*5受益者,美國的內(nèi)心自然不是滋味。美國盡管通過其主導(dǎo)的國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行(WB)表達(dá)了相關(guān)合作意愿,不過真實世界的叢林法則與競爭秩序告訴世人:由美英主導(dǎo)的西方金融霸權(quán)至少在從現(xiàn)在起到2020年之前是不愿意見到在西方體系之外出現(xiàn)新的全球公共產(chǎn)品體系的。但既有國際金融秩序主導(dǎo)國同樣很清楚:在中國成長為全球性經(jīng)濟大國的趨勢面前,西方可以想方設(shè)法遲滯或者阻撓中國積極主推區(qū)域或全球性公共產(chǎn)品,卻很難阻擋中國積極構(gòu)建多邊合作體系的努力。從這個角度來說,創(chuàng)始成員包括了中國、印度、蒙古、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、斯里蘭卡、巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉國、阿曼、科威特、卡塔爾和除印尼之外的東盟所有成員國等21個國家的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀(AIIB,簡稱亞投行),雖與中國的預(yù)期還存在一定落差,但并不影響這家行為空間非常寬廣的多邊合作機構(gòu)的戰(zhàn)略價值。
  在中國崛起為亞洲經(jīng)濟大國之前,美國控制亞洲經(jīng)濟,主要通過亞洲美元和石油美元將東亞、東南亞和中東國家的經(jīng)濟深度納入美元體系,聯(lián)手歐洲與日本,通過世界銀行、國際貨幣基金組織和亞洲開發(fā)銀行等國際和區(qū)域經(jīng)濟組織,確保亞洲國家經(jīng)濟發(fā)展軌道不偏離于美國范式,以直接投資和金融合作控制亞洲國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)這三個層面。2009年以后,隨著中國的經(jīng)濟地位取代了日本并不斷縮小與美國的差距,亞洲經(jīng)濟格局變遷越來越不以美國意志為轉(zhuǎn)移。國際責(zé)任感日益增強的中國,不僅有意愿而且也有能力為亞洲經(jīng)濟發(fā)展提供資金與建設(shè)支持。無論中國――東盟自貿(mào)區(qū)的建立與升級,還是中日韓自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想乃至金磚銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行及海上絲綢之路、絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的提出,既是為了節(jié)約區(qū)內(nèi)交易成本,也在一定程度上積極擴大中國經(jīng)濟增長的外部正效應(yīng),進(jìn)而謀求打造亞洲合作共贏格局。
  美、日控制的亞行盡管其不缺經(jīng)驗和高素質(zhì)人員,但長期以來對亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的投入與支持乏善可陳。從某種意義上說,1966年建立的亞洲開發(fā)銀行(ADB),只是美、日針對亞洲國家的一張?zhí)厥庖饬x的經(jīng)濟牌,當(dāng)需要其發(fā)揮功能性作用時,可向亞洲發(fā)展中國家提供貸款和技術(shù)援助,加快基礎(chǔ)設(shè)施、能源、環(huán)保等領(lǐng)域的發(fā)展;反之,亞行就是美、日干預(yù)亞洲中小國家經(jīng)濟發(fā)展與政策走向的國際工具。所以,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)巨大的資金缺口一直未能得到制度化填補。據(jù)亞行公布的預(yù)測數(shù)據(jù),2010年至2020年間,亞洲僅在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域就需投入約8萬億美元,光印度尼西亞據(jù)信就需2300億美元,大湄公河次區(qū)域據(jù)估算就需要500億美元。而世界銀行和亞行每年所能提供的資金支持僅200億美元左右,其中用于基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入更不足100億美元。換句話說,這10年里,世行和亞行對亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所能提供的資金支持只有1000億美元,而且還不時為此附上苛刻的政治與其他條件。資金供求的嚴(yán)重不對稱,急需新的多邊合作體系來填補。而業(yè)已進(jìn)入工業(yè)化中后期的中國,經(jīng)過這些年的建設(shè)與積累,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,不僅擁有亞洲乃至世界領(lǐng)先的完整能力體系,而且目前不存在資金供應(yīng)不足的問題。中國龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供應(yīng)能力與配套服務(wù)體系,若能通過亞投行投放到亞洲國家,完全能收到一舉多贏的效果。
  由此,法定資本為1000億美元的亞投行破土而出,不應(yīng)被曲解為與亞行之間的功能重疊,而是中國基于亞洲多邊合作體系功能的失位,向周邊與世界提供互補性安排的重要公共品的嘗試。AIIB當(dāng)前的規(guī)模不足ADB的三分之一,主要投資準(zhǔn)商業(yè)性的基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)亞洲地區(qū)的互聯(lián)互通,而ADB則主要致力于全球和區(qū)域范圍內(nèi)的減貧。因此,美國盡管向澳大利亞和韓國等盟友施壓,不讓他們加入亞投行,盡管以亞投行的現(xiàn)狀而言確實還有諸多不完善之處,日本盡可通過亞行總裁中尾武彥之口表示不歡迎亞投行,盡管在21個創(chuàng)始國中,除中國和印度外,都是小國,發(fā)展中國家在后危機時代抱團取暖的意味更濃,然而,亞投行到底還是肩負(fù)實實在在使命的多邊合作金融機構(gòu),是有著巨大市場需求與發(fā)展前景的區(qū)域合作平臺,絕非應(yīng)景之作。
  再進(jìn)一步,無論是7月15日成立的金磚國家開發(fā)銀行還是上周五成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,以及不久之后將要成立的上海合作組織開發(fā)銀行,本質(zhì)上都是國際責(zé)任感不斷增大的中國,在基于多邊合作共贏的基礎(chǔ)上,向區(qū)域和國際社會積極主推公共產(chǎn)品的一種制度安排與機制化服務(wù)。隨著中國經(jīng)濟實力的不斷增強,向國際公共產(chǎn)品體系提供更多的功能服務(wù)與范式設(shè)計并注入中國元素,是中國作為負(fù)責(zé)任大國的自然邏輯延伸。
  從現(xiàn)在起到2020年,中國和合作伙伴必須盡快構(gòu)建和完善適應(yīng)金磚銀行、亞投行和上合組織開發(fā)銀行建設(shè)所需的一系列要素條件。尤其是中國,在積極主導(dǎo)上述三大銀行的過程中,既要按照國際通行的規(guī)則建立透明高效的治理體系,更要解決與合作伙伴的各自利益訴求的有效安排難題。也就是說,我國必須牽頭拿出十二分的使命擔(dān)當(dāng),合理解決與合作伙伴可能存在的利益分歧,這樣才有可能形成合力,增強機制化平臺的生命力。其次,中國也有義務(wù)向三大銀行機構(gòu)提供相應(yīng)的資金支持,但是,能否持續(xù)提供大當(dāng)量的資金支持也是很值得思考的問題。再次,在人民幣尚未完成國際化的前提下,未來幾年,上述三大金融機構(gòu)的資本金都是以美元作為運營貨幣的,中國可否在適當(dāng)?shù)臅r間窗口將人民幣推向前臺,這當(dāng)然不僅取決于人民幣國際化的步伐,更取決于中國金融改革的深化程度。最后,中國必須盡快造就一大批戰(zhàn)略性金融人才,以應(yīng)對多邊金融合作組織建設(shè)與發(fā)展的需要。
 ?。ㄗ髡呦瞪虾M鈬Z大學(xué)國際金融貿(mào)易學(xué)院院長)
  來源:上海證券報

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