怎么看待全民績(jī)效工資——鐘春平，這篇業(yè)界評(píng)論是高頓網(wǎng)校小編為您10月22日整理好的。
　　工資跟每個(gè)人切身相關(guān)，涉及到每個(gè)人的最基本利益，工資的決定和改革直接關(guān)系到利益的分配和調(diào)整，因而是改革的核心。
　　三項(xiàng)改革措施
　　縱觀2014年上半年，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了三項(xiàng)有關(guān)收入分配和工資的改革措施：其一，3月23日，國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見，就收入分配問(wèn)題作了說(shuō)明和部署；其二，4月25日，國(guó)務(wù)院通過(guò)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，并在7月1日實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位的工資作了規(guī)定和說(shuō)明；其三，4月30日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)》，成立了跨部門的聯(lián)席會(huì)議制度，在組織上成立了一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)分配制度改革。
　　在部門分工意見中，對(duì)收入分配的描述是：整體原則是完善收入分配體制和調(diào)控機(jī)制，目標(biāo)是通過(guò)深化收入分配體制改革努力縮小收入差距。在工資決定上，力圖“健全企業(yè)職工工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”。
　　在事業(yè)單位管理?xiàng)l例中，對(duì)工資和福利制度作了如下安排：強(qiáng)調(diào)了激勵(lì)和約束相結(jié)合，延續(xù)目前廣泛使用的績(jī)效工資制度；崗位工資應(yīng)崗位不同而有所差別；工資應(yīng)有增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增加；參加社會(huì)保險(xiǎn)。
　　事實(shí)上，目前的改革方案仍是依照原先的思路，力圖不改變?cè)鹊墓べY方案和收入分配格局，試圖通過(guò)全民績(jī)效工資來(lái)提高工資收入水平，調(diào)整國(guó)民收入分配。但問(wèn)題在于，推廣的全民績(jī)效工資可能本身就有問(wèn)題。
　　如何看待績(jī)效工資
　　在目前的安排中，更多強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推廣績(jī)效工資，力圖通過(guò)績(jī)效工資解決勞動(dòng)者的積極性和收入分配問(wèn)題。
　　績(jī)效工資出臺(tái)和推廣的主要原因可能在于，新中國(guó)成立后的很長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)實(shí)施的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，對(duì)于勞動(dòng)者也采取了相對(duì)統(tǒng)一的勞動(dòng)工資，隨著從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，更多強(qiáng)調(diào)積極性的調(diào)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)努力程度不同、工作性質(zhì)不同而采取有差異的工資報(bào)酬。
　　作為激勵(lì)和約束機(jī)制，核心是信息問(wèn)題，即如何評(píng)估勞動(dòng)者是否努力工作，結(jié)合勞動(dòng)者的能力，對(duì)勞動(dòng)者的貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
　　績(jī)效工資顯然只解決了一部分問(wèn)題，試圖通過(guò)提高激勵(lì)的方式，促進(jìn)勞動(dòng)者的積極性提高，但對(duì)于約束機(jī)制同樣作用有限。
　　但無(wú)論如何，大規(guī)模推廣績(jī)效工資成為政策的主要選擇，不僅在企業(yè)大規(guī)模實(shí)施，在各種機(jī)關(guān)、事業(yè)單位甚至是科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)都在不斷推廣實(shí)施。
　　筆者認(rèn)為，目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已跨越基本的貧困階段，因而積極性只是問(wèn)題的一個(gè)方面，而保持社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展才是政策更應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題。
　　全民績(jī)效工資的負(fù)面作用
　　但事實(shí)上，績(jī)效工資要真正實(shí)施，需要有充足的信息和足夠的信息處理能力，能掌握勞動(dòng)者能力、勞動(dòng)者努力程度的信息，還需區(qū)分多大程度是由于勞動(dòng)者本身造成、有多大程度是由于外部環(huán)境造成。
　　這就是績(jī)效工資在發(fā)達(dá)國(guó)家很少被使用的原因所在?？?jī)效工資類似于計(jì)件工資，更多被用于能簡(jiǎn)便衡量與評(píng)估的崗位，比如銷售崗位，能夠簡(jiǎn)單直接地衡量產(chǎn)出，并且能直接提高積極性。
　　而對(duì)于很多崗位而言，事實(shí)上難以量化評(píng)價(jià)，比如管理崗位，打分并不能解決問(wèn)題。不少企業(yè)早些年實(shí)施的平衡計(jì)分法也無(wú)法恰當(dāng)?shù)卮_定目標(biāo)和實(shí)際執(zhí)行效果。
　　對(duì)于事業(yè)單位，很多崗位帶有社會(huì)性質(zhì)，本質(zhì)上是難以量化的，對(duì)于科研機(jī)構(gòu)更是如此。很難評(píng)價(jià)一項(xiàng)成果到底具有多少價(jià)值。目前，由于績(jī)效工資的存在，所以引發(fā)出很多獨(dú)特的現(xiàn)象，比如很多高校對(duì)雜志的級(jí)別進(jìn)行評(píng)定，然后對(duì)發(fā)表論文的成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。這在發(fā)達(dá)國(guó)家是罕見的。從本質(zhì)上說(shuō)，這違背了科研工作的基本性質(zhì)和基本規(guī)律，使得科研工作變成了一項(xiàng)商業(yè)化工作。
　　績(jī)效工資真正的負(fù)面效應(yīng)在于行政化和短視行為盛行。
　　由于大多數(shù)崗位都難以客觀評(píng)估績(jī)效，因而只能不斷加大人力和物力來(lái)對(duì)業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定，對(duì)工作進(jìn)行更大程度的監(jiān)督和控制。
　　更多時(shí)候，考核變?yōu)樾姓鲗?dǎo)，而不是專家或工會(huì)等組織主導(dǎo)，這使得行政化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，更多的是由相關(guān)負(fù)責(zé)人最后決定，這強(qiáng)化了負(fù)責(zé)人的權(quán)力。在眾多事業(yè)單位，本身就有行政化的特性，績(jī)效工資又給行政化增加了砝碼，人事部門和決策層的權(quán)力進(jìn)一步加大。
　　在行政部門考核中，更多強(qiáng)調(diào)的是迅速取得看得見摸得著的成效，設(shè)立的規(guī)則也通常是月度、季度至多是年度的，這種導(dǎo)向使得行為短期化，使得考核的頻率也是月度、季度的，使得很多時(shí)間和精力用于應(yīng)付考核，而扭曲了工作本身的職責(zé)。
　　績(jī)效工資名義上是強(qiáng)調(diào)績(jī)效，實(shí)質(zhì)卻是低工資。推行績(jī)效工資之后，仍保持了最早先的工資，即基本工資。這種基本工資水平很低，對(duì)于大多數(shù)人而言，該部分可能不能維持其基本需求，因而試圖通過(guò)績(jī)效工資提高整體收入。
　　同時(shí)，對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，即使加上績(jī)效工資，整體工資水平依然較低。因而績(jī)效工資并沒有實(shí)質(zhì)上改變工資水平較低的局面。特別是，績(jī)效工資很難根據(jù)物價(jià)水平的變動(dòng)而相應(yīng)調(diào)整。
　　如何改革？
　　因此，筆者認(rèn)為，績(jī)效工資不適合大規(guī)模推廣，工資政策需要重新調(diào)整：
　　*9，提高工資水平，減少各種經(jīng)費(fèi)支出。
　　目前人們的感受是，工資增速低于社會(huì)發(fā)展速度，并沒有充分享受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處。
　　事實(shí)上，即使制定政策的公務(wù)員，也同樣面臨同樣的問(wèn)題，因而減少行政事業(yè)費(fèi)用及其占比，而增加人員的收入將有著積極意義,也同樣關(guān)系到一般人員的基本權(quán)利。決策者需要結(jié)合工資的實(shí)質(zhì)，改變當(dāng)前的工資決定模式，改變“輕勞動(dòng)，重物質(zhì)”的管理模式。
　　第二，實(shí)施年薪工資，減少行政環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化規(guī)則。
　　需要調(diào)整工資的基本結(jié)構(gòu)，拋棄復(fù)雜的工資組成，構(gòu)建簡(jiǎn)單的崗位工資。所謂的基本工資、崗位工資及崗位津貼，已經(jīng)不適合當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。規(guī)則越簡(jiǎn)單越利于操作，復(fù)雜的規(guī)則使得效率損耗，而且行政化越來(lái)越嚴(yán)重。目前需要強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者的價(jià)值，因而采取年薪制可能更適合絕大多數(shù)崗位特征。
　　年薪制將更容易實(shí)現(xiàn)公開透明，減少不必要的津貼。
　　第三，提高工資談判能力和加強(qiáng)工資協(xié)商機(jī)制。
　　目前*5的問(wèn)題在于，工資和收入分配的主導(dǎo)權(quán)在行政部門，而勞動(dòng)者沒有很多的話語(yǔ)權(quán)，因而構(gòu)筑勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)機(jī)制將是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
　　中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)跨越了貧困水平，因而工資也需要跨越貧困工資，拋棄名存實(shí)亡的績(jī)效工資，而采取年薪制，這是改革的方向所在。
　?。ㄗ髡呦抵袊?guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院教授）
　　來(lái)源：*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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