中國從事非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史要追溯到改革開放前的對外援助。對外援助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與對外投資三者之間，往往存在著千絲萬縷的聯(lián)系，至今都難以把他們?nèi)呓厝环珠_。
　　以東非的坦桑尼亞為例，可以很好地說明中國在非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)怎樣從過去的援建到現(xiàn)在的綜合開發(fā)，其中又遇到了什么樣的風(fēng)險和困難。而從過去到現(xiàn)在一直扎根坦桑尼亞的中土東非公司又是中資企業(yè)的一個極佳樣本。
 
　　從坦贊鐵路到巴加莫約
　　上世紀(jì)60年代，人均GDP不足100美元的中國歷時5年，克服艱難條件，鋪設(shè)了縱貫坦桑尼亞和贊比亞的坦贊鐵路，為剛獨立仍面臨經(jīng)濟封鎖的贊比亞及周邊東非國家開辟出一條經(jīng)濟樞紐和交通生命線。而坦贊鐵路是中國在坦贊兩國乃至整個非洲進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資的開始。
　　目前，非洲是中國第二大海外工程承包市場。其中，坦桑尼亞的市場是重要的一部分。
　　根據(jù)坦桑尼亞的數(shù)據(jù)，過去兩年，中國在坦桑尼亞外資投資國的排名由第六位上升至第二位。300多家涉及基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展合作項目的企業(yè)在坦桑尼亞投資，企業(yè)注冊資金累計超過10億美元。
　　從建設(shè)坦贊鐵路時期起，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就一向是中國在非洲投資的強項?！吨袊c非洲的經(jīng)貿(mào)合作（2013）》白皮書寫道，2012年，中國企業(yè)在非洲完成承包工程營業(yè)額408.3億美元，比2009年增長45%，占中國對外承包工程總營業(yè)額的35%。非洲連續(xù)四年成為中國第二大海外工程承包市場。中國的資金、設(shè)備和技術(shù)有效降低了非洲國家建設(shè)成本，逐步在改善非洲基礎(chǔ)設(shè)施薄弱制約發(fā)展的現(xiàn)狀。
　　中國企業(yè)承包工程占坦桑尼亞80%以上的市場份額，每年簽訂的合同金額達(dá)30多億美元。換句話說，坦桑尼亞每五條路，就有四條是中國人修的。而坦桑尼亞全國的GDP僅230億美元，其中中資企業(yè)的基建承包合同就占了其中的一成多。而且，隨著大中小項目的增加，這個規(guī)模預(yù)計還將不斷突破紀(jì)錄。
　　今年3月，中國國家主席習(xí)近平訪問非洲的*9站就是坦桑尼亞。其間，中坦雙方簽署了一項協(xié)議，由中國招商局集團承建巴加莫約港綜合開發(fā)項目，總投資在70億~100億美元。
　　擁有1000多公里海岸線的坦桑尼亞目前有達(dá)累斯薩拉姆一個大港口。建成后的巴加莫約港，將能?？?0萬噸以上的貨輪，成為東非地區(qū)擁有*5泊位的港口，坦桑尼亞也將因此成為東非地區(qū)的物流中心。
　　2013年7月13日，裝載著1.2萬噸天然氣管道的貨輪抵達(dá)坦桑尼亞*5海港達(dá)累斯薩拉姆（Dar es Salaam）。中坦聯(lián)合投資12.5億美元、由中國石油承建的天然氣管道項目正式啟動。
　　全長542公里的天然氣管道及配套天然氣處理廠項目，南起天然氣產(chǎn)地姆特瓦拉（Mtwara），北至坦桑尼亞經(jīng)濟中心達(dá)累斯薩拉姆，一旦建成，將為達(dá)累斯薩拉姆的工業(yè)基地提供穩(wěn)定可靠的電力，同時可以利用達(dá)累斯薩拉姆的港口向外出口。它被一些人稱為新時期的“能源坦贊鐵路”。
 
　　中土：扎根在“后坦贊鐵路”
　　上世紀(jì)60年代，一群鐵路職工為了坦贊鐵路而來到非洲、來到坦桑尼亞。他們中的一些人長眠在了異國他鄉(xiāng)。他們的墓地在達(dá)累斯薩拉姆市郊，被修葺得肅穆整潔。而照看墓地的，正是脫胎于坦贊鐵路建設(shè)工程、如今仍然活躍在坦桑尼亞的基建工程承包商——中土東非公司。
　　改革開放后，原鐵道部援外辦公室改制為中國土木工程集團有限公司（以下簡稱“中國土木”），成為中國最早一批進入國際市場的外經(jīng)企業(yè)。而原來援建坦贊鐵路和其他東非援外工程經(jīng)過整合，逐漸形成了今天的中土東非公司。如果從中國土木成立坦桑尼亞辦事處算起，中土東非公司已經(jīng)有了超過30年歷史；而如果從開始援建坦贊鐵路算起，中土東非公司已經(jīng)在坦桑尼亞有了超過40年的歷史。它從坦桑尼亞起家，逐漸整合了周邊的烏干達(dá)、盧旺達(dá)市場，在坦桑尼亞擁有房建、土建工程一級承包資質(zhì)。
　　中土東非公司的總部在達(dá)累斯薩拉姆港口附近，距坦贊鐵路起點不到一公里。當(dāng)年，這是中國援建坦贊鐵路的大本營，稱為“庫拉西尼基地”。它顯示了坦贊鐵路與中土東非公司之間的歷史傳承，也傳遞了中國對非援助與對非投資之間千絲萬縷的聯(lián)系。
　　坦贊鐵路也是中土東非公司的金字招牌。早期，中土做得最多的也是鐵路項目。近幾年，中土在坦桑尼亞的業(yè)務(wù)擴展到了市政供排水工程等。目前，這也是公司的強項。在坦國內(nèi)，上至總統(tǒng)、水利部官員，下至百姓，大多知道中土東非公司的供水工程。2004年以來，坦桑進行了四期供排水工程招標(biāo)，其中兩期都是中土東非公司做的，而且包括水塔，整個規(guī)模近1億美元。
　　除了供排水工程，中土也在做房屋建設(shè)項目，歷史更長。2000年以前，中土主要分包中鐵等其他公司競標(biāo)得到的項目。此后，中土更多是在做公司自主爭取項目，大大小小已經(jīng)有了十幾個。
　　達(dá)累斯薩拉姆是一個大都市，嘈雜，但卻并不繁華。市區(qū)還有很多低矮的棚戶區(qū)，高樓大廈很少。然而，一座20層以上的高樓即將在市中心拔地而起。這是中土東非公司承建的坦桑尼亞合作社大樓項目，建成后，這將成為一個集商場、停車場、辦公樓、大型會議場所、餐廳一體的商業(yè)樓宇，將是達(dá)市的地標(biāo)性建筑。項目出資方為坦桑尼亞單位信托基金，合同工期24個月，合同金額約為1500萬美元，項目全部免稅，項目預(yù)付款為合同額的70%。
 
　　要接項目，就得幫業(yè)主“找錢”
　　在非洲華人圈里，流傳著一句六字箴言：“水深，浪急，有魚”。這形象地高度概括了在非洲做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“風(fēng)險與機遇共舞”的狀態(tài)。
　　在非洲承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最特殊的一點就是基建與投資之間緊密的聯(lián)系。由于非洲國家政府大多財政困難，因此，中資公司要承建一個項目，首先考慮的就是資金來源。這是在非洲（以及在其他一些發(fā)展中國家）較為普遍的“基建投資”概念。說得更白一點，就是你要接項目，就得幫項目業(yè)主“找錢”。
　　中土東非公司也面臨著各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
　　從2009年開始跟蹤項目到2011年10月收到受標(biāo)函，中間由于業(yè)主資金問題，項目一直擱置。中土東非公司爭取坦桑尼亞合作社大樓的項目用了兩年多的時間。據(jù)本報記者了解，這不是中土東非公司競標(biāo)運氣不佳，而是中國建筑承包企業(yè)在面臨非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)巨大的需求與資金緊張融資難的常態(tài)。
　　王向東告訴本報記者，在非洲的中國承建企業(yè)競標(biāo)中要非常謹(jǐn)慎，一般需要根據(jù)資金來源及保障性來確定價位。“在坦桑尼亞市場，資金保障、資金來源、是否到位，非常重要，”他說，如果資金有保障，價格是另一個策略。競標(biāo)價格與合同條款中預(yù)付款、付款周期等都很相關(guān)。企業(yè)要在競標(biāo)中精確預(yù)估成本與收益，否則，稍有疏忽，從盈轉(zhuǎn)虧。
　　而競標(biāo)建設(shè)之后的收款也是讓在非承建企業(yè)頭疼的緊箍咒。王向東告訴記者，除了個別基金委資金充足，到期給付，“幾乎每個項目都存在追債，沒有不需要追的。”
　　坦項目業(yè)主大量拖欠中方工程款，項目進展緩慢，甚至無法按期完工的情況近年增多。根據(jù)中國駐坦桑尼亞大使館經(jīng)參處統(tǒng)計，截至今年1月20日，坦項目業(yè)主拖欠11家中國承包商37個在建公路項目的工程款高達(dá)1900億先令（約1.2億美元），其中僅拖欠河南國際一家公司的工程款即達(dá)631億先令。
　　今年5月，駐坦桑尼亞大使呂友清接受坦當(dāng)?shù)仉娨暸_采訪時呼吁坦相關(guān)業(yè)主按合同規(guī)定及時支付工程款，確保這些項目能夠按時完工，盡早造福于坦桑人民。
　　王向東說，供水和公路項目欠款半年以上很常見，有的一年以上也正常。與很多非洲國家一樣，坦桑尼亞雖然有理論上完備的法律體系，但在實踐中法治程度堪憂。因此，遇到政府欠款的情況，法律途徑并不是在坦企業(yè)的[*{6}*]。“八仙過海，各顯神通。”王向東說。
　　目前，在坦桑尼亞的中資國有企業(yè)主要為從事公路、橋梁、房間、供水等工程承包業(yè)務(wù)的建筑工程企業(yè)，共有員工3000多人。
　　中國企業(yè)在非洲的投資與經(jīng)營，與當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鐓^(qū)的關(guān)系非常重要。2012年12月起，坦桑尼亞天然氣管道項目起始地天然氣產(chǎn)區(qū)姆特瓦拉的當(dāng)?shù)鼐用癯掷m(xù)進行了長達(dá)三個月的示威游行，認(rèn)為政府管道項目開發(fā)，未征求當(dāng)?shù)匾庖?，將資源低價輸往給中國，聲稱“中國投資者掠奪坦桑尼亞資源”。其間，發(fā)生了暴力縱火等破壞行為，造成7人死亡。經(jīng)過政府警力控制，今年2月，活動才平息，項目得以繼續(xù)。
　　中土東非公司在當(dāng)?shù)匕l(fā)展中意識到了企業(yè)社會責(zé)任，與當(dāng)?shù)氐恼⒉孔宓穆?lián)系取得支持的重要性。在做一個項目的時候，盡量給項目周邊百姓建設(shè)滿足其迫切需求的輔項目，如維護村路、修繕項目周邊的校舍等能讓當(dāng)?shù)匕傩斋@益的民生工作。
高頓網(wǎng)校微信
掃一掃微信，關(guān)注最熱財經(jīng)資訊