稅務稽查工作將根據(jù)“瞄準目標、突出重點、深化改革、勇于創(chuàng)新”的工作思路，確保完成堵漏增收目標，持續(xù)嚴厲打擊騙稅虛開活動，狠抓稽查改革舉措落實，加速推進信息化建設，強化稽查法制保障，打造高效廉潔稽查隊伍。
2017年，全國稅務稽查工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全國稅務工作會議精神，按照國家稅務總局黨組的統(tǒng)一部署和要求，圍繞稅收中心工作，嚴厲打擊各類稅收違法行為，全面推進“雙隨機一公開”監(jiān)管，持續(xù)深化稽查改革，推行和健全稽查運行機制，加快稽查信息化建設，強化稽查隊伍和黨風廉政建設，增強稽查案件查處支撐保障能力，實現(xiàn)稽查工作質(zhì)效的新跨越。
圍繞全國稅務工作會議的部署，全國稅務稽查部門主要把握以下工作思路：
瞄準目標。瞄準提高稽查質(zhì)效這個目標，運用集成思維，深化稽查改革，健全運行機制，強化行政處理，完善稽查方法，全面從嚴管理，提升隊伍能力，努力將稅務稽查打造成有效震懾涉稅違法犯罪分子的“鐵拳”，切實促進市場秩序和稅收秩序的進一步好轉(zhuǎn)。
突出重點。按照王軍局長“收、防、減、查”的要求，堅決打擊偷騙稅，精準稽查嚴懲違法。以查處和打擊涉稅違法活動為重點，深入開展打虛打騙專項行動，提高案源精準度，凸顯行政查處力度，辦大案，強震懾，規(guī)范稅收秩序，維護稅法尊嚴。同時，把打擊涉稅違法行為、促進經(jīng)濟發(fā)展和扶持企業(yè)發(fā)展有機統(tǒng)一，根據(jù)案件的不同形態(tài)實施分類處理，對涉嫌稅收違法的企業(yè)要罰當其責，對嚴重破壞稅收秩序的企業(yè)要從嚴追責，切實做到該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，寬嚴有據(jù)，確保法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。
深化改革。要以《深化國稅、地稅征管改革方案》為指引，一手抓改革，一手抓集成。深入落實稽查管理體制改革方案，全面推開“雙隨機一公開”監(jiān)管，深化稅警協(xié)作聯(lián)絡機制，積極推進稅收“黑名單”聯(lián)合懲戒措施“雙擴圍”。運用“四梁八柱”的集成理念，探索建立從案源管理到執(zhí)行管理、從內(nèi)部管理到外部協(xié)調(diào)的連貫完整稽查制度體系。
勇于創(chuàng)新。按照王軍局長“兩升級一融合”要求，研究制定稽查信息化應用管理指導意見，全面提升稽查大數(shù)據(jù)管理和應用水平，用數(shù)據(jù)說話，做稽查文章。轉(zhuǎn)變理念，加大行政打擊涉稅違法行為的力度，創(chuàng)新查辦案件的組織形式。破解與公安、金融等部門合作上存在的難題，破除制約稽查執(zhí)法的法制和機制障礙，尋求在增強執(zhí)法手段、取得第三方數(shù)據(jù)等方面的法律支持，為稽查執(zhí)法提供有力支撐。
根據(jù)上述工作思路，全國稅務稽查部門2017年稽查工作主要任務包括：
確保完成堵漏增收目標。圍繞稅收中心工作，做好稽查查補收入的預測和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮隨機抽查工作的組織收入作用，統(tǒng)籌安排國地稅重點稅源隨機抽查，切實保證完成稽查堵漏增收目標，更好發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟發(fā)展提供更強有力的財力支持。
持續(xù)嚴厲打擊騙稅虛開活動。做到“打騙”與“打虛”并舉，打擊與防范并重，檢查與建制并推，總局與地方聯(lián)動。主動作為，以行政查結(jié)、定性、結(jié)案為主。創(chuàng)新手法，應用“大數(shù)據(jù)”選案，提高精準度。提高效能，重點查處上下游貫通的串案。強化考評，把重點案源進一步壓實，確保查處效果再提升。
狠抓稽查改革舉措落實。落實稽查機構(gòu)改革任務，優(yōu)化稽查組織體系。全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，深入開展國地稅聯(lián)合稽查，全面推行公安派駐稅務聯(lián)絡機制，充分發(fā)揮稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒措施威力，確?；楦母锍晒涞匾娦А?/div>
加速推進信息化建設。全面優(yōu)化金稅三期工程稽查模塊功能，構(gòu)建稽查信息化主干系統(tǒng)。推廣應用稅務稽查雙隨機工作平臺，支撐和保障“雙隨機”有效落實。依托大數(shù)據(jù)云平臺建設，推進稽查數(shù)據(jù)應用項目建設。規(guī)范業(yè)務和技術(shù)標準，推廣選案、檢查等稽查信息化應用工具。升級改造協(xié)查系統(tǒng)，拓展協(xié)查系統(tǒng)應用。
強化稽查法制保障。推進稽查規(guī)范化建設。積極參與稅收征管法及其實施細則修訂工作，解決虛開、騙稅定性和強制手段等執(zhí)法難題的法律支撐。修訂稽查工作規(guī)程、制定稅務行政案件移送和規(guī)范檢舉管理等制度辦法。
打造高效廉潔稽查隊伍。強化稽查內(nèi)控機制建設，不斷健全稽查質(zhì)效考核評價體系。繼續(xù)抓好教育培訓，提高稽查人員素質(zhì)。強化領軍人才的培養(yǎng)和使用，發(fā)揮稽查人才作用。完善稽查辦案經(jīng)費管理。
（作者為國家稅務總局稽查局局長）
本文來源：中國稅務報

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