2022年高級經(jīng)濟師財政稅收專業(yè)考試大綱

考試目的和要求

測查應(yīng)試人員是否具有從事高級財政稅收實務(wù)的綜合能力素質(zhì)。要求應(yīng)試人員理解掌握財政稅收的理論與制度，分析、處理和解決財政稅收問題，理解掌握公共財政、財政收入、財政支出、稅收理論、公債理論、預算理論、財政政策與宏觀調(diào)控等理論，熟悉和運用各種稅收制度、財政稅收制度規(guī)定，以及利用所掌握的理論與方法分析、解決實際工作中的問題等。

考試涉及的專業(yè)知識與實務(wù)

本科目題型設(shè)置多樣，考核點復合程度較高。應(yīng)試人員作答試題需要綜合、靈活地應(yīng)用有關(guān)專業(yè)理論和政策法規(guī)，合理、深入地進行判斷、分析或評價。考試涉及的專業(yè)知識與實務(wù)范圍如下：
1.公共財政與財政職能。包括公共物品及其特征，市場失靈與公共財政理論；資源配置職能，收入分配職能，經(jīng)濟穩(wěn)定職能等。
2.財政支出理論。包括財政支出分類，財政支出的經(jīng)濟影響；財政支出的衡量指標，財政支出的增長趨勢理論，影響財政支出的宏觀因素；財政支出效益的特點，財政支出分析的方法等。
3.財政支出內(nèi)容。包括行政管理與國防支出、事業(yè)性支出、投資性支出、三農(nóng)支出、社會保障支出、財政補貼支出、稅收支出等。
4.稅收理論。包括稅收本質(zhì)、職能、原則，稅法知識和稅制要素，稅收負擔的基本知識、影響因素，稅收負擔的轉(zhuǎn)嫁與歸宿，國際稅收及稅收管轄權(quán)、國際重復征稅、國際避稅與反避稅、國際稅收協(xié)定等。
5.貨物和勞務(wù)稅制度。包括增值稅征稅范圍、計稅依據(jù)、稅率，增值稅進項稅額、銷項稅額及應(yīng)納稅額的計算，增值稅出口退稅的計算，增值稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間、納稅期限、納稅地點、減免稅、征收管理；消費稅的征稅范圍，消費稅的稅率與計稅依據(jù)，消費稅的計算，消費稅的征收管理；關(guān)稅的征稅范圍，完稅價格和應(yīng)納稅額的計算，關(guān)稅的稅收優(yōu)惠與征收管理等。
6.所得稅制度。包括企業(yè)所得稅的納稅人和征稅對象，稅率和計稅依據(jù)，收入確認，稅前扣除，涉稅資產(chǎn)的稅務(wù)處理，稅額計算與稅收優(yōu)惠，源泉扣繳，特別納稅調(diào)整，征收管理；個人所得稅的納稅人和征稅對象，稅率與計稅依據(jù)，應(yīng)納稅額的計算與稅收優(yōu)惠，征收管理等。
7.其他稅收制度。包括財產(chǎn)稅制度及關(guān)于房產(chǎn)稅、契稅、車船稅的知識，資源稅制度及關(guān)于資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅的知識，行為目的稅制度及關(guān)于印花稅、車輛購置稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、煙葉稅、船舶噸稅、環(huán)境保護稅的知識等。
8.稅務(wù)管理。包括稅務(wù)登記，賬簿、憑證管理，發(fā)票管理、納稅申報；稅款征收的管理，減免稅管理，出口退稅的管理；納稅擔保、納稅抵押與納稅質(zhì)押；納稅信用管理；稅收違法行為檢舉管理；稅務(wù)行政處罰、稅務(wù)行政救濟管理；稅收經(jīng)濟分析等。
9.納稅檢查。包括納稅檢查的必要性與檢查范圍，納稅檢查的基本方法，會計憑證、會計賬簿和會計報表的檢查；增值稅會計科目設(shè)置、銷項稅額檢查及賬務(wù)調(diào)整、進項稅額檢查及賬務(wù)調(diào)整；消費稅應(yīng)稅銷售收入檢查、銷售數(shù)量檢查、消費稅應(yīng)納稅額檢查及賬務(wù)調(diào)整；企業(yè)所得稅年度收入總額檢查、稅前準予扣除項目檢查、納稅調(diào)整項目檢查及賬務(wù)調(diào)整、其他稅種的檢查及賬務(wù)調(diào)整等。
10.政府非稅收入。包括非稅收入的概念、特點、性質(zhì)與種類，政府非稅收入的理論依據(jù)，政府非稅收入的管理范圍、分類分級管理、分成管理、收繳管理、票據(jù)管理、預算管理、監(jiān)督檢查和法制建設(shè)等。
11.公債。包括公債特征、功能與分類，公債的負擔、限度和結(jié)構(gòu)；公債的發(fā)行、償還，公債發(fā)行權(quán)限，收入使用與持有者分析；公債市場的構(gòu)成與功能，公債的流通；我國政府直接隱性債務(wù)和或有債務(wù)，防范和化解債務(wù)風險等。
12.政府預算理論與管理制度。包括政府預算管理中的共同治理，政府預算的決策程序及編制模式，政府預算的原則與政策，政府預算的編制、執(zhí)行及審批監(jiān)督制度（部門預算、跨年度預算平衡機制、地方債務(wù)預算管理、政府采購與政府購買制度、中期財政規(guī)劃、現(xiàn)代國庫制度，政府預算的審查、批準和監(jiān)督制度，預算違法行為的法律責任），政府預算的績效管理，預算管理一體化等。
13.政府間財政關(guān)系。包括財政分權(quán)理論（公共物品理論、集權(quán)分權(quán)理論、財政聯(lián)邦主義、俱樂部理論），政府間收支劃分的制度安排，分稅制財政管理體制的基本問題及我國分稅制的主要內(nèi)容，政府間轉(zhuǎn)移支付的特點、理論依據(jù)、種類及我國政府間轉(zhuǎn)移支付制度，中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革等。
14.國有資產(chǎn)管理。包括國有資產(chǎn)分類與管理體制，經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理及深化國有企業(yè)改革、創(chuàng)新經(jīng)營性國有資產(chǎn)配置方式、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；稹⑼晟茋薪鹑谫Y本管理，行政單位國有資產(chǎn)管理、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理及規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理；資源性國有資產(chǎn)的管理內(nèi)容和管理體制等。
15.財政平衡與財政政策。包括財政平衡計算口徑及分類，財政赤字的彌補方式及經(jīng)濟效應(yīng)；財政政策的主體與政策目標，財政政策工具，財政政策的傳導機制，財政政策的類型與效應(yīng)；貨幣政策，財政政策與貨幣政策配合的機理與運用，我國的財政貨幣政策等。
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