2014金安區(qū)財政局后幾個月各項重點工作是怎么樣的？

　　為傳達學習省市有關(guān)會議精神，安排布署后幾個月各項重點工作，日前，金安區(qū)財政局召開了機關(guān)全體干部職工學習大會。會上，區(qū)政府黨組成員、財政局長司家祥傳達了羅建國廳長在全省市縣(區(qū))財政局長座談會上講話精神以及付新安常務(wù)副區(qū)長、孫學龍主席在全市財政分析暨民生工程調(diào)度會上講話精神，全面總結(jié)了1-7月份全區(qū)財政工作，對后幾個月工作進行了安排，特別是對幾項重點工作提出了明確要求。
　　一、全省市縣(區(qū))財政局長座談會議主要精神
　　近日，省財政廳召開全省市縣(區(qū))財政局長座談會，傳達貫徹落實全國財政廳(局)長座談會、省委常委會、省政府常務(wù)會議、省政府第三次全體會議精神以及省委、省政府領(lǐng)導對財政工作的*7指示要求，分析當前經(jīng)濟財政形勢，部署推進財稅體制改革，安排下一步財政重點工作。羅建國廳長作工作講話。
　　羅建國指出，今年以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，全省各級財政部門凝心聚力、勇于擔當、銳意進取，各項財政工作有力有序有效開展，財政收支總體平穩(wěn)，財稅改革有序推進，財政管理不斷提升，作風建設(shè)持續(xù)加強，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險作出積極貢獻。
　　羅建國強調(diào)，當前，經(jīng)濟運行進入新常態(tài)，財政改革進入攻堅期。全省財政部門要按照省委、省政府的部署和財政部的工作要求，科學研判財經(jīng)形勢，準確把握改革方向，謀深謀細工作舉措，逐項逐件抓好落實。
　　一要著力深化改革。把握改革方向，緊盯改革目標，鎖定改革任務(wù)。突出改革重點，集中精力做好預決算信息公開、清理專項轉(zhuǎn)移支付、盤活財政存量資金、嚴格執(zhí)行“約法三章”、推進政府購買服務(wù)、加強政府性債務(wù)管理等六項改革，深入推進涉企項目資金信息管理系統(tǒng)建設(shè)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等重點任務(wù)。吃透改革精神，細化實化舉措，注重改革協(xié)同，下好先手棋、打好提前量，確保各項改革“蹄急而步穩(wěn)”。
　　二要著力政策落實。落實積極財政政策，突出抓好結(jié)構(gòu)性減稅、支持經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展等各項政策落實。落實專項行動部署，大力推進權(quán)力清單制度建設(shè)，清理整治奢華浪費建設(shè)，認真抓好八個專項行動相關(guān)工作的落實。落實重點支出財力保障，特別是新增重點支出、民生工程支出等保障工作。落實財經(jīng)紀律要求，嚴格控制“三公”經(jīng)費，嚴格控制供養(yǎng)人員，扎實開展嚴肅財經(jīng)紀律專項治理。
　　三要著力收支管理。堅持提高質(zhì)量、穩(wěn)定預期，抓好財政收入管理。堅持盤活存量、用好增量，向存量要活力，向增量要效益，向執(zhí)行要效率，向清理要規(guī)范，抓好預算執(zhí)行管理。堅持積極作為、防范風險，用足用活融資政策，規(guī)范政府債務(wù)管理，切實防范財政風險。堅持厲行節(jié)約、科學規(guī)范，抓好明年預算編制，做到過緊日子、規(guī)范透明、注重平衡、強化績效。
　　四要著力責任擔當。厘清財政與市場的責任，厘清事權(quán)與支出的責任，厘清財政與部門的責任。壓實財政部門的*9責任，壓實處(科、股)室單位的直接責任，壓實預算單位和市縣財政的主體責任，做到分工負責、各司其職。在學習謀劃中強化責任落實，在突出重點中強化責任落實，在健全機制中強化責任落實，在合力一體中強化責任落實，以責任落實推動工作落實，以工作落實檢驗責任落實，確保全年財政目標任務(wù)順利完成。
　　二、全市財稅分析暨民生工程調(diào)度會議主要精神
　　8月18日上午，全市1－7月份財稅形勢分析暨民生工程調(diào)度會在市行政中心小會堂召開。會議由市政府副秘書長黃文應(yīng)主持，市委常委、常務(wù)副市長付新安出席會議并作重要講話。市政協(xié)副主席、財政局長孫學龍，市國稅局長惠群，市地稅局長吳福姐，各縣區(qū)政府(管委)分管財政工作負責人、財政局長、國稅局長、地稅局長、財政局預算股長、財政局民生辦主任，市民生工程協(xié)調(diào)小組成員單位主要負責人及聯(lián)絡(luò)員參加會議。
　　會議通報了今年以來財政預算執(zhí)行和民生工程實施情況，分析了當前面臨的財稅形勢，安排布置了今后一段時期的財稅和民生工程工作重點。各縣區(qū)政府(管委)就本地區(qū)1-7月份財政運行及民生工程實施情況作了交流發(fā)言，市國稅局、市地稅局介紹了全市1-7月份稅收收入情況，分析了當前稅收工作中存在的突出問題，提出了完成全年收入目標的工作措施。
　　(一)市政協(xié)副主席、市財政局局長孫學龍講話主要精神
　　1、1-7月份全市財政預算執(zhí)行情況
　　(1)財政收支完成情況
　　收入情況。我市收入總量居全省地市第10位，與上年同期位次相同；收入增幅居全省地市第6位。
　　支出情況。我市財政支出進度居全省地市第2位，較同期上升5個位次；與同類地市相比，我市支出進度、增幅均居第1位。
　　(2)1-7月份財政預算執(zhí)行中存在的主要問題
　　一是部分縣區(qū)收入完成不理想。二是第二產(chǎn)業(yè)稅收增長乏力。三是部分重點企業(yè)稅收貢獻率下降。四是部分主體稅種不增反降。五是財政支出壓力加大。
　　(3)下一步工作重點
　　一要強化目標意識，確保完成全年收入任務(wù)。完成全年收入目標是各級財政部門義不容辭的職責，必須確保順利實現(xiàn)這一目標。二要認真落實財政支持經(jīng)濟發(fā)展各項政策，促進經(jīng)濟有效增長。三要強化收入分析，掌握組織收入主動權(quán)。注重從宏觀、微觀、主觀、客觀等各方面進行多角度分析，提高收入分析的質(zhì)量。四要強化收入調(diào)度，多措并舉抓任務(wù)落實。一是突出重點時段，對三季度收入完成情況進行再摸排。二是突出重點縣區(qū)。三是突出重點行業(yè)企業(yè)。四是突出重點稅種。五是突出收入質(zhì)量。五要強化綜合治稅，充分發(fā)揮綜合治稅平臺作用。六要強化部門聯(lián)動，形成收入征管工作合力。
　　2、關(guān)于民生工程工作
　　一是部分項目進度指標低于全省平均進度。上半年我市有10個項目涉及13項指標完成進度低于全省平均進度，部分指標甚至在全省處于倒數(shù)*9、二位。二是少數(shù)項目違規(guī)操作屢次被省級媒體曝光，主要涉及低保和農(nóng)村危房改造方面問題。三是省民生工程績效評價發(fā)現(xiàn)問題較多。
　　后幾個月必須進一步加大工作力度。
　　(1)以強化調(diào)度為重點加快民生工程實施進度。一是對民生工程落實中的重大問題進行協(xié)調(diào)調(diào)度。二是對民生工程推進力度不到位的單位進行重點調(diào)度。三是對上級計劃下達遲影響進度的項目進行非常規(guī)調(diào)度。
　　(2)以嚴格標準為底限確保民生工程政策落實。看進度，關(guān)鍵還要看質(zhì)量和效果。從8月份開始，市民生辦啟動民生工程項目信息公示工作。
　　(2)以推行試點為先行加強民生工程建后管養(yǎng)機制建設(shè)。
　　(4)以合力推動為保障提升民生工程管理水平。
　　(5)以嚴格考核為手段促進民生工程整體推進。今年將繼續(xù)加大民生工程考核力度，徹底改變往年以年終檢查完成情況為主的、一查定全年的考核方式，注重平時進度和績效情況考核。8月下旬，市民生辦將組織力量對各縣區(qū)2013年度農(nóng)村清潔工程和就業(yè)技能培訓開展績效評價檢查，此次檢查將全面委托社會中介機構(gòu)實施，檢查結(jié)果納入年度考核。
　　3、關(guān)于幾項重點財政工作
　　(1)關(guān)于涉農(nóng)資金監(jiān)管機制創(chuàng)新工作。各縣區(qū)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的督查調(diào)度力度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是資金監(jiān)管的責任主體。
　　(2)關(guān)于“一卡通”存折清理發(fā)放工作。從檢查的情況看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在村組干部代領(lǐng)存折、操作不規(guī)范、落實不徹底等問題。
　　(3)關(guān)于市人大四屆一次會議2號議案辦理工作
　　今年市里對2號議案辦理情況作為年度政策性農(nóng)業(yè)保險工作考核的重點內(nèi)容。
　　(4)關(guān)于歸還農(nóng)村衛(wèi)生人力開發(fā)世行貸款項目逾期資金來息的問題
　　為了不影響我市還貸信譽，請各縣區(qū)于2014年8月20日前還清全部欠款。
　　(5)關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)工作
　　政府向社會力量購買服務(wù)，變花錢養(yǎng)人建機構(gòu)為花錢養(yǎng)事，嚴格把握“擬定購買服務(wù)項目、審核審批、選擇購買服務(wù)方式、訂立合同、履行合同”的程序。
　　(6)關(guān)于貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定嚴肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專項治理工作
　　一是這次清理整頓包括預算收入管理情況，預算支出管理情況，政府采購管理情況，資產(chǎn)管理情況，財務(wù)會計管理情況，財政票據(jù)管理情況，設(shè)立“小金庫”情況等七個方面內(nèi)容。二是各縣區(qū)、市直各部門要按照規(guī)定認真填報報表，經(jīng)主要負責人簽字后上報；在自查自糾基礎(chǔ)上，財政、審計部門要組織力量開展重點檢查。
　　(二)市委常委、常務(wù)副市長付新安講話主要精神
　　付新安提出，今年1-7月份，我市財稅工作處在同類市乃至全省的靠前位次，為近年來*4水平，但各級各部門仍要清醒地認識到全市財稅工作存在的問題，繼續(xù)抓好財稅工作。一是強化措施抓收入，確保完成全年目標任務(wù)。各級各部門要自我加壓，狠抓落實，密切關(guān)注收入狀態(tài)，大力推進綜合治稅，強化非稅收入征管，落實相關(guān)政策制度，確保全面完成市委市政府確定的財政收入141.71億元、增長11%的目標任務(wù)。二是創(chuàng)新方式促發(fā)展，著力培植壯大財源。積極擴大內(nèi)部需求，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善財政投入方式，把加強財源建設(shè)作為促進財稅增收的一項基礎(chǔ)性工作。三是強化管理嚴支出，提高資金使用效益。緊緊圍繞保重點、壓一般、增績效的要求，進一步強化科學統(tǒng)籌、合理調(diào)度，做到有保有壓，集中有限財力辦大事、實事。四是強化績效編預算，認真抓好明年預算編制工作。各縣區(qū)要在科學分析的基礎(chǔ)上，按照公開透明、注重績效的要求，把2015年預算編得更科學、更合理、更有效。提高預算編制的前瞻性和完整性，減少年度中間預算追加；認真清理各類專項資金，把專項資金預算編細編實。
　　付新安強調(diào)，我市民生工程實施工作總體上是好的，進度與往年比較相對較快，但是與省內(nèi)其他市相比、與政策要求相比，仍然存在很多問題，各級各部門要進一步創(chuàng)新舉措，促進民生工程整體推進。一要強化爭先意識，進一步加強組織領(lǐng)導。各級各部門要清醒地認識到民生工程實施工作存在的不足和差距，認識到本地區(qū)本部門在全省或全市的定位，在思想認識上不能有絲毫的厭倦情緒，要嚴格落實“一把手”負責制和責任落實機制。二要強化協(xié)調(diào)調(diào)度，進一步加快實施進度。各級各部門要按照“11月底前全面完成目標任務(wù)”的要求，圍繞年度工作計劃，加大調(diào)度推動力度，將工作任務(wù)、工作責任落實到部門、落實到具體責任人，細化到每一周。三要強化建后管養(yǎng)，進一步落實試點工作。建后管養(yǎng)試點工作是今年我市民生工程的亮點，得到省里的充分肯定，受到全省各地市的高度關(guān)注，相關(guān)縣區(qū)要進一步加大推動力度，確保試點工作如期取得成效，為全市民生工程建后管養(yǎng)工作實現(xiàn)突破奠定基礎(chǔ)。四要強化政策宣傳，進一步接受群眾監(jiān)督。繼續(xù)利用民生工程集中宣傳月等機會，下移宣傳重心，創(chuàng)新宣傳思路，拓展宣傳渠道，確保民生工程政策深入民心。各縣區(qū)要認真做好民生工程項目信息公示，以項目公示為契機全面抓好民生工程政策的規(guī)范落實。
　　三、全區(qū)1-7月份財政重點工作推進情況
　　(一)收入征管提速增效。1-7月財政收入75056萬元，占目標任務(wù)的65.78%，超序時進度7.45個百分點，較上年同期增收15063萬元，增長25.11%。其中：國稅完成21879萬元，占預算的62.64%，增長11.29%；地稅完成41504萬元，占預算的69.29%，增長40.03%；財政完成11673萬元，占預算的60.58%，增長9.16%。在確保實現(xiàn)收入序時進度的同時，更加注重收入運行質(zhì)量的提高，千方百計增強財政實力。非稅收入去年同期相比下降2個多百分點，創(chuàng)造了開區(qū)以來最低點。
　　(二)支出管理有力有序。1-7月完成支出155133萬元，占預算76.78%，超序時進度18.45個百分點，同比增長13.81%，支出進度在全省縣區(qū)排名第二。加強財政預算部門會商工作。1-7月共計開展會商1247次，其中：對外會商817次、對內(nèi)會商430次。強化預決算信息公開。制定《金安區(qū)部門預決算及“三公”經(jīng)費信息公開實施方案》，信息從4月份開始進行公開。加強財政支出預算執(zhí)行管理。嚴格控制“三公”支出。牢固樹立“過緊日子”的思想，結(jié)合我區(qū)實際，制定《金安區(qū)公務(wù)接待管理暫行辦法》、《金安區(qū)區(qū)直機關(guān)會議培訓 活動經(jīng)費管理暫行辦法》和《金安區(qū)區(qū)直機關(guān)差旅費管理辦法》等財政支出經(jīng)費管理辦法。
　　(三)支持經(jīng)濟多措并舉。一是加強財政融資平臺建設(shè)。調(diào)整充實了區(qū)城投公司董事會和監(jiān)事會，并進一步完善其決策運行機制，同時組建六安市金達建設(shè)有限公司，注冊資本2億元，積極向建行、交行、工行等編融資項目。二是加強政銀企對接，擴大融資途徑。與中航信托成功簽約，引入第三方資金借款2億元。三是支持園區(qū)建設(shè)。南山新區(qū)資金總投入2億，城北工業(yè)園建設(shè)，直接投資2個億。四是積極推動我區(qū)旅游產(chǎn)品開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是積極做好小額擔保貸款工作。推進民營企業(yè)健康發(fā)展，促進全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，1-7月發(fā)放小額擔保貸款1200萬元，兌付貼息資金102.41萬元。
　　(四)支農(nóng)惠全面推進。加入三農(nóng)投入，健全“三農(nóng)”投入增長機制。1-7月農(nóng)口部門預算支出完成1443萬元，撥付各類支農(nóng)專項資金8200萬元。推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，做好2013年高標準農(nóng)田、中低產(chǎn)田改造和產(chǎn)業(yè)化項目后期工程。強化農(nóng)村集體“三資”管理，扎實推進一事一議財政獎補轉(zhuǎn)型升級工作。
　　(五)民生保障日益改善。建立健全穩(wěn)定多元的民生工程籌資機制，當年民生工程資金總額為83524萬元，其中：上級補助61238萬元，區(qū)級配套9358萬元，區(qū)級配套資金已落實到位。積極做好建設(shè)類、補助類、發(fā)放類、培訓類各項工作。特別是我們還承擔了市在三個縣區(qū)，社區(qū)養(yǎng)老院后期完善試點，得到了市局孫主席充分肯定，同時做好我們財政部門本身承擔的農(nóng)業(yè)保險項目、一事一議項目，特別是一事一議項目,1-7月份已完工60%。
　　(六)財政改革循序漸進。國有資產(chǎn)資產(chǎn)管理、項目整合、政府購買服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管、企業(yè)過橋資金管理辦法、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范管理等6項實施方案都已經(jīng)過政府批準，還有6項改革方案下一步拿出上報區(qū)政府研究批準。
　　(七)隊伍建設(shè)富有生機。一是扎實開展群眾路線教育實踐活動。包括黨組、支部、黨小組民主生活會都已全部召開，民主評議黨員開展比較扎實。二是機關(guān)效能建設(shè)有了較大進步，上班干與工作無關(guān)的事少了。
　　在肯定成績的同時，我區(qū)財政工作也面臨新形勢、新情況、新在肯定成績的同時問題。主要表現(xiàn)：一是從收入上看，存在國地財部門間增長不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入不平衡，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在負增長，后5個月收入壓力很大，國稅缺口預計5千萬。二是從支出上看，進度雖排全市*9，但上半年支出快是建立在上級轉(zhuǎn)移支持基礎(chǔ)上，下半年資金緊張，支出壓力較大，需要認真梳理。三是從改革上看，目前推進12項改革任務(wù)艱巨，下一步如何抓落實，取實效，需要付出更加艱辛的努力。四是從管理上看，還存在一些問題，工作效率不高，已成為我們急需解決的頭等大事，辦事效率不高，是能力問題還是態(tài)度問題，各人要認真對照。
　　四、后幾個月重點工作安排
　　一是抓收入。圍繞年初人代會批準11.3億元，爭取目標12億，要確保完成。近期與國、地稅部門會商，經(jīng)測算年內(nèi)收入缺口較大，僅國稅缺口獎達5000多萬元；國地稅部門在征管方面，拿出措施非常細、責任非常明、落實非常力，財政部門要向國地稅兩部門學習，要加強調(diào)度、加強征管、嚴查重點企業(yè)行業(yè)，采取一切措施，形成共識，確保完成12億目標任務(wù)。
　　二是抓支出。抓支出進度，保支出數(shù)字，要認真分析梳理。今年后期支出壓力較大，主要房地產(chǎn)市場形勢嚴峻，特別是土地出讓金，當前一分土地未掛出去，加之一些剛性支出政策需全部兌現(xiàn)，壓力較大，要早分析早安排，要盤活財政存量資金，切實將結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、專戶資金等深沉的財政存時資金激活，確保剛性支出兌付。
　　三是抓發(fā)展。一是落實積極財政政策。主要是一些獎勵政策，在前期深入廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，將出臺土地使用稅獎勵政策，促進企合理有效利用土地，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是加強財政融資平臺建設(shè)，加強政銀企對接，擴大融資渠道，支持城市建設(shè)，支持南山新區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，支持各類園區(qū)建設(shè)。三是支持民營經(jīng)濟發(fā)展。通過企業(yè)貸款過橋資金管理、充分發(fā)揮擔保中心和城投公司的職能作用、推進民營企業(yè)健康發(fā)展。
　　四是抓民生。一是確保民生工程資金到位。二是已到位資金的項目抓緊撥付資金，不能造成資金撥付影響工程進度。三是主動協(xié)調(diào)，認真履行牽頭抓總職責，加強調(diào)度、督促、檢查。四是監(jiān)督建設(shè)類項目的工程質(zhì)量，加大建后管養(yǎng)力度，確保民生工程發(fā)揮持久效益，特別政府性投資項目要發(fā)揮效益，建立管養(yǎng)機制，要為政府當好參謀。五是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)督，全面、扎實的做好補助(補貼、補償)發(fā)放類的公示工作。六是進一步加強民生政策的宣傳和信息報送工作。七是不折不扣地完成財政部門承擔的農(nóng)業(yè)保險、一事一議等單項民生工程，確保在年度考評中進先進位。
　　五是抓改革。已出臺了涉農(nóng)項目資金整合、政府購買服務(wù)、國有資產(chǎn)管理、企業(yè)過橋資金管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督、會計基礎(chǔ)規(guī)范管理六項施工方案，還有六項未出臺施工方案以及省里7項施工方案，要同時全面推進。
　　六是抓隊伍。這么多的工作怎么辦？主要靠我們在座的財政干部去落實，改革能不能取得實效，關(guān)鍵在我們這支隊伍，需要大家充分發(fā)揮主觀能動性，共同努力，共同負責，共同出力。一要加強學習。在加強必要的政治理論學習同時，還要加強業(yè)務(wù)學習，下一步我們將有序安排大家參加財稅干部培訓教育。二要履職盡責，各負其責，明確崗位責。三要嚴肅工作紀律。嚴格遵守各項工作制度，加強效能建設(shè)。四要爭先進位。包括主動、積極、模范地完成區(qū)委區(qū)政府交辦的招商引資、項目推進、企業(yè)幫扶、征地拆遷、城管共建、計劃生育、結(jié)對共建、扶貧等各項重點工作和專項任務(wù)。希望大家通過自我加壓，奮力拼搏，確保完成全年財政目標任務(wù)，為全年工作劃上圓滿句號。