第四章 財(cái)政法律制度

第三節(jié) 國庫集中收付制度


　　一、國庫集中收付制度概念
　　國庫集中收付制度一般也稱為國庫單一賬戶制度，包括國庫集中支付制度和國庫集中收繳制度，是指財(cái)政部門代表政府設(shè)置國庫單一賬戶體系，所有的財(cái)政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付、管理的制度。
 
　　二、國庫單一賬戶體系
　　1、概念
　　國庫單一賬戶體系指全面反映財(cái)政資金收付的各類賬戶的總和，是財(cái)政國庫管理制度的基礎(chǔ)。
　　2、構(gòu)成 國庫單一賬戶體系由國庫單一賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶、財(cái)政零余額賬戶、預(yù)算單位零余額賬戶、特設(shè)專戶等賬戶構(gòu)成。
　　a、國庫單一賬戶：財(cái)政部門在同級中國人民銀行分支行開設(shè)國庫單一賬戶，用于記錄、核算、反映預(yù)算資金的收入和支出活動，并用于與財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶的支付清算。
　　b、預(yù)算外資金財(cái)政專戶：財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)財(cái)政專戶，包括政府非稅收入?yún)R繳專戶和預(yù)算外資金財(cái)政專戶。
　　c、財(cái)政零余額賬戶 ：財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)零余額賬戶，用于財(cái)政直接支付，并與國庫單一賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶進(jìn)行支付清算。
　　d、預(yù)算單位零余額賬戶：財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)零余額賬戶，用于財(cái)政授權(quán)支付，并與國庫單一賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶進(jìn)行支付清算。
　　e、特設(shè)專戶：在管理上有特殊要求的財(cái)政性資金，經(jīng)同級人民政府或財(cái)政部門批準(zhǔn)，由財(cái)政部門開設(shè)特設(shè)專戶進(jìn)行管理。
 
　　三、財(cái)政收入收繳方式
　　分為直接繳庫和集中匯繳。
　　直接繳庫：由繳款單位或者繳款人依法直接將應(yīng)繳收入繳入國庫單一賬戶或者預(yù)算外資金財(cái)政專戶。
　　集中匯繳：由征收機(jī)關(guān)依法將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。
 
　　四、財(cái)政支出支付方式
　　按照不同的支付主體，分別實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。
　　財(cái)政直接支付
　?。?）由財(cái)政部門開具支付令，通過國庫單一賬戶體系，直接將財(cái)政資金支付到收款人或用款單位賬戶。
　?。?）實(shí)行財(cái)政直接支付的支出主要包括：工資支出、工程采購支出、物品和服務(wù)采購支出，以及適宜實(shí)行財(cái)政直接支付的其他支出。
　　財(cái)政授權(quán)支付
　?。?）預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政授權(quán)，自行開具支付令，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。
　?。?）實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的支出為未納入財(cái)政直接支付管理的購買支出和零星支出。



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