稅收保存措施

　　概念：
　　稅收保全措施，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定的納稅期之前，對有逃避納稅義務(wù)行為的納稅人，限制其處理可用作繳納稅款的存款、商品、貨物等財產(chǎn)的一種行政強制措施，其目的是預(yù)防納稅人逃避稅款繳納義務(wù)，防止以后稅款的征收不能保證或難以保證，以保證國家稅款的及時、足額入庫。征管法及其實施細(xì)則對稅務(wù)機(jī)關(guān)適用稅收保全措施的相關(guān)問題做了具體規(guī)定。
　　1. 適用對象
　　稅收保全措施僅適用于從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，不適用于扣繳義務(wù)人和納稅擔(dān)保人，也不適用于非從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人。
　　2. 前提條件
　　采取稅收保全措施，應(yīng)當(dāng)符合兩個條件：
　　一是必須有根據(jù)認(rèn)為納稅人有逃避納稅義務(wù)行為；二是必須在規(guī)定的納稅期之前和責(zé)令限期繳納應(yīng)納稅款的期限之內(nèi)。
　　3. 稅收保全措施的形式
　　主要有兩種形式：
　　一是書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅額的存款；二是查封、扣押納稅人的價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)。
　　4.適用稅收保全措施的程序
　?。?）責(zé)令限期繳納稅款。稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的，可以在規(guī)定的納稅期之前責(zé)令限期繳納稅款。
　　（2）責(zé)成提供納稅擔(dān)保。在限期內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入跡象的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保。
　?。?）采取稅收保全措施。如果納稅人不能提供納稅擔(dān)保，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取稅收保全措施。
　　5.對適用稅收保全措施的制約
　?。?）必須經(jīng)過縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)。
　　（2）適用對象只能是從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人。
　　（3）采取稅收保全措施應(yīng)當(dāng)由兩名以上稅務(wù)人員執(zhí)行，并通知被執(zhí)行人。
　?。?）查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)時必須開付清單；扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn)時必須開付收據(jù)。
　?。?）不得查封、扣押納稅人個人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品。
　?。?）給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

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