科學規(guī)劃建標準：業(yè)務規(guī)則和程序規(guī)則并駕齊驅。為適應社會經(jīng)濟發(fā)展新要求和業(yè)務發(fā)展新結構，在國家稅務總局的大力支持下，經(jīng)過全行業(yè)的共同努力，稅務師執(zhí)業(yè)規(guī)則建設取得了可喜的新成績。經(jīng)中稅協(xié)五屆二次理事會和業(yè)務準則委員會審議通過，出臺了《納稅爭議代理服務業(yè)務規(guī)則》(試行)、《企業(yè)注銷稅務登記鑒證業(yè)務規(guī)則》(試行)、《企業(yè)所得稅年度納稅申報鑒證業(yè)務規(guī)則》(試行)、《研究開發(fā)費用企業(yè)所得稅稅前加計扣除鑒證業(yè)務規(guī)則》(試行)、《稅務咨詢業(yè)務規(guī)則》(試行)、《稅務顧問業(yè)務規(guī)則》(試行)、《納稅申報準備業(yè)務規(guī)則》(試行)、《企業(yè)所得稅年度納稅申報準備業(yè)務規(guī)則》(試行)8項業(yè)務規(guī)則和《稅務師業(yè)務承接規(guī)則》(試行)、《稅務師業(yè)務計劃規(guī)則》(試行)、《稅務師工作底稿規(guī)則》(試行)、《稅務師業(yè)務報告規(guī)則》(試行)、《稅務師納稅審核技術規(guī)則》(試行)5項程序規(guī)則。至此，行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)則已達21項。
稅務師行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)則建設歷經(jīng)七年磨礪，已經(jīng)形成了覆蓋典型執(zhí)業(yè)領域和執(zhí)業(yè)流程的操作規(guī)范和技術指導。在注重提高執(zhí)業(yè)活動的效率和質量的同時，又從整個事務所的管理架構包括人員素質、業(yè)務流程等多方面進行綜合控制。通過發(fā)布一系列執(zhí)業(yè)規(guī)范來指引行業(yè)自律管理確立注冊稅務師的特定業(yè)務范圍，在鞏固傳統(tǒng)基礎業(yè)務的同時，逐步拓展高附加值、高技術含量、高端需求的業(yè)務領域。從而建立了一整套既符合稅務師職業(yè)屬性又突顯稅務師執(zhí)業(yè)優(yōu)勢的行業(yè)標準。
辛勤耕耘結碩果：密集出臺一批高質量執(zhí)業(yè)規(guī)則。中稅協(xié)能夠在如此短的時間內密集出臺一批高質量的執(zhí)業(yè)規(guī)則既離不開國家稅務總局和地方稅務師協(xié)會的支持，也離不開行業(yè)上下全體同仁的辛勤付出。通過組建地方稅協(xié)、稅務師事務所、科研院校等三方面專家團隊，負責執(zhí)業(yè)規(guī)則的具體擬定工作。同時邀請國家稅務總局、注冊會計師協(xié)會、中國投資協(xié)會等相關部門進行咨詢指導。在規(guī)則起草過程中，始終堅持科學民主決策程序,注重吸取各方意見建議，注重利用專家資源，發(fā)揮委員會把關作用，真正做到了集思廣益，兼顧了制定過程的現(xiàn)實性和前瞻性，提高了執(zhí)業(yè)規(guī)則的操作性和適用性。
稅務師行業(yè)的執(zhí)業(yè)規(guī)則創(chuàng)新成份很高，為了使規(guī)則制定符合稅務師行業(yè)的特點，確保規(guī)則合理、合規(guī)和可操作，規(guī)則建設中每個專家團隊都努力做到充分的調研和理論層面的研究，對每一項業(yè)務的服務功能、服務范圍、服務時間、服務本質分別進行了全面的梳理。這其中包括北京洪海明珠、大連碩華、大連建元、大連德威、江蘇鼎華、廣東華稅粵信等稅務師事務所將自身的實踐和案例提煉升華為執(zhí)業(yè)規(guī)律，也包括行業(yè)理論與實踐界共同提供推崇的a1方法和技術應用，正是出于每位成員的無私奉獻和忘我勞動的精神，才得以創(chuàng)造出規(guī)則建設中的卓越成績。
凝心聚力抓落實：將執(zhí)業(yè)規(guī)則成果轉化為實際應用。執(zhí)業(yè)規(guī)則是行業(yè)法制建設中至關重要的一環(huán)，它既是執(zhí)業(yè)行為和職業(yè)操守的重要依據(jù)，也是業(yè)務管理標準化、信息化的基礎。正因如此，執(zhí)業(yè)規(guī)則出臺后的貫徹實施工作更加至關重要，這既需要兩級協(xié)會對執(zhí)業(yè)規(guī)則實施工作的精心部署，也需要行業(yè)內外充分了解執(zhí)業(yè)規(guī)則的核心內容，加快執(zhí)業(yè)規(guī)則理論成果向實踐應用的轉變。特別是在互聯(lián)網(wǎng)+的大數(shù)據(jù)應用時代，對傳統(tǒng)的執(zhí)業(yè)規(guī)則實施舉措提出了新的要求。
中稅協(xié)近年來通過組織對業(yè)務需求編寫和開發(fā)相應的業(yè)務管理軟件，以業(yè)務工作底稿為核心，結合稅務機關管理需求和稅務師事務所執(zhí)業(yè)需求，運用信息化系統(tǒng)下的數(shù)據(jù)搜集分析和集中管理來建立標準化的執(zhí)業(yè)流程，設計信息之間的邏輯關系和具體程序，從而實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下新型涉稅專業(yè)服務模式。一方面提高了提高稅務師從業(yè)者的執(zhí)業(yè)效率;另一方面增強了執(zhí)業(yè)透明度，便于相關部門的監(jiān)管服務。北京、貴州、四川、山東、安徽、大連等多地行業(yè)協(xié)會利用新準則頒布時期及時開展培訓工作，使執(zhí)業(yè)規(guī)則能夠在行業(yè)內順利推廣、有效實施。并通過組織編寫新規(guī)則的講解釋義，強化執(zhí)業(yè)人員的規(guī)則意識，使執(zhí)業(yè)人員把新準則及時運用在自身的執(zhí)業(yè)過程中，不斷提升自身的競爭力。同時注意收集新準則執(zhí)行過程中的新情況、新問題，不斷修訂完善各項規(guī)則。
繼往開來謀新篇：適應各方需求完善執(zhí)業(yè)規(guī)則制定工作。稅務師行業(yè)的執(zhí)業(yè)規(guī)則建設是一項長期工作，必須不斷深化和拓展準則工作的思路，才能制定出滿足市場、執(zhí)業(yè)和監(jiān)管各方需求的規(guī)則。中稅協(xié)按照以急會員之所急，辦會員之所需的工作原則，根據(jù)業(yè)務創(chuàng)新結構以及國家稅務總局的《十三五時期稅收改革發(fā)展規(guī)劃綱要(征求意見稿)》和《稅務師事務所行政登記和監(jiān)管辦法(征求意見稿)》中的要求，提出行業(yè)“十三五”時期的執(zhí)業(yè)規(guī)則和業(yè)務需求編寫計劃。以實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展目標為指引，提出準則建設的具體措施。深入細致地研究稅務師事務所依法從事申報準備、稅收籌劃、涉稅鑒證和接受委托審查納稅情況等特定業(yè)務以及稅務咨詢、培訓和其他涉稅代理等傳統(tǒng)業(yè)務的特點，推動產品服務規(guī)范化、工作底稿標準化、業(yè)務需求軟件化。
將資本市場等特殊行業(yè)、高新技術等特殊領域的專項鑒證和專項服務作為執(zhí)業(yè)規(guī)則的特別關注事項，將綜合運用經(jīng)濟法律、財會知識、稅收政策技能的稅收籌劃等高端業(yè)務作為執(zhí)業(yè)規(guī)則的重點內容和發(fā)展方向，以此拓展稅務師未來專業(yè)服務的深度、廣度。以風險導向為原則重點研究出臺納稅風險評估業(yè)務規(guī)則，使從業(yè)者充分了解鑒證與服務對象的行業(yè)狀況、監(jiān)管環(huán)境、目標戰(zhàn)略、經(jīng)營風險、內部控制，要求稅務師事務所在追求高效率、高質量的同時還要注重低風險，為企業(yè)提供稅務管理系統(tǒng)建設、企業(yè)稅務風險評估等系統(tǒng)化涉稅服務。
作者：鐘瑞軒
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