西藏自治區(qū)國家稅務局關于注冊稅務師行業(yè)檢查情況的通報
藏國稅函〔2015〕226號
各地（市）國家稅務局、拉薩經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)國家稅務局、局內(nèi)各單位：
根據(jù)《2015年度西藏自治區(qū)國家稅務局注冊稅務師行業(yè)檢查方案》要求,結合中國注冊稅務師協(xié)會《關于開展會員年度檢查的通知》（中稅協(xié)發(fā)[2015]020號），由注冊稅務師管理中心牽頭，抽調(diào)拉薩市局人員組成聯(lián)合檢查組,對全區(qū)稅務師事務所及執(zhí)業(yè)注冊稅務師、非執(zhí)業(yè)注冊稅務師進行了為期25天的年度檢查，重點檢查了執(zhí)業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、收費標準、繼續(xù)教育完成、行業(yè)黨建、內(nèi)部管理、行業(yè)信息化建設*9期等內(nèi)容?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、我區(qū)稅務師行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
截止2015年9月30日，全區(qū)共批準設立19家稅務師事務所，其中14家為有限制所，4家為普通合伙制所，1家為異地分所。執(zhí)業(yè)稅務師101人，非執(zhí)業(yè)稅務師10人，其它從業(yè)人員138人。2015年度1至9月份收入總額達到2900.53萬元，實現(xiàn)盈利的事務所有6家。
二、檢查共性問題
（一）執(zhí)業(yè)資質(zhì)方面
1.執(zhí)業(yè)稅務師兼職情況嚴重。部分稅務師年初3至6月在崗，其余時間回內(nèi)地從事有關涉稅鑒證兼職工作;
2.執(zhí)業(yè)稅務師存在掛靠行為。部分執(zhí)業(yè)稅務師未在已備案事務所從事涉稅執(zhí)業(yè)工作，未出具涉稅報告，存在掛靠行為。
（二）執(zhí)業(yè)質(zhì)量方面
1.業(yè)務約定書簽訂不完善。部分事務所存在未簽訂業(yè)務約定書，未蓋章、簽字、收費金額未填寫等情況；
2.鑒證報告三級復核不完善。部分事務所存在鑒證報告未進行三級復核無審核人員簽章；
3.鑒證業(yè)務工作底稿不完善。部分事務所存在工作底稿依然未能完成裝訂成冊。
（三）服務收費方面
1.涉稅鑒證業(yè)務未按規(guī)定收費。各事務所互相壓價競爭現(xiàn)象嚴重，未按照《西藏自治區(qū)稅務師事務所服務收費管理實施辦法》規(guī)定標準收取費用；
2.涉稅鑒證業(yè)務商議收費現(xiàn)象嚴重。各事務所對開展的涉稅鑒證業(yè)務，通過與服務方進行商議，根據(jù)業(yè)務量的大小收費過
低或過高，導致價格無序競爭。
（四）行業(yè)黨建及內(nèi)部管理方面
1.行業(yè)黨建基礎工作有待加強。部分事務所對行業(yè)黨組織建設重視不夠，發(fā)展培養(yǎng)黨員，進一步理順黨組織關系，行業(yè)黨建基礎工作等有待加強；
2.內(nèi)部管理未簽訂勞務合同。部分事務所管理混亂，與注冊執(zhí)業(yè)稅務師未能簽訂有效的勞務用工合同，與其它從業(yè)人員未簽訂勞務合同，無法提供勞務合同等原始憑證；
3.未公開亮證掛牌經(jīng)營。部分事務所未按規(guī)定獨立掛牌經(jīng)營，收費公示、證照亮證經(jīng)營張貼欠缺。
（五）繼續(xù)教育方面
遠程繼續(xù)教育課程學習有待加強。根據(jù)中稅協(xié)發(fā)【2015】011號文件，2105年度遠程繼續(xù)教育課程于3月至2016年6月，累計15個月，大部分事務所不夠重視還未完成繼續(xù)教育課程培訓學習。
（六）信息化建設工作方面
團體會員與個人會員注冊登記有待進一步完善。部分事務所不重視中稅協(xié)的網(wǎng)站注冊登記情況，造成部分稅務師事務所在中稅協(xié)網(wǎng)站上的注冊登記情況與事實不符，影響《行業(yè)信息化建設工程一期》工作落實。
三、整改要求
（一）統(tǒng)一思想，加強學習。進一步認真組織全體稅務師事
務所學習貫徹黨的十八屆五中全會、中央第六次西藏工作座談會、自治區(qū)黨委八屆七次全委會精神，統(tǒng)一思想，加強學習，充分認識和準確把握黨中央、國務院一系列文件精神，提高對中國特色西藏特點的涉稅中介服務行業(yè)發(fā)展目標的認識；
（二）高度重視自查整改。對照檢查發(fā)現(xiàn)共性問題要求自查整改，各稅務師事務所要高度重視，以問題為導向，以整改落實為目的，深入扎實地開展對照檢查整改，落實行業(yè)檢查與舉報查證相結合的監(jiān)督機制，建立行業(yè)誠信體系,確保自查徹底、整改到位；
（三）認真落實抓好整改。針對上述列舉的主要問題，各稅務師事務所要認真開展對照檢查，舉一反三，著眼長效機制建設，認真研究整改工作，制訂整改方案，明確責任人、時間表、路線圖，加強內(nèi)部管理，確保整改任務落實到位；
（四）加大對違法、違規(guī)行為的懲處力度。對在此次檢查中資質(zhì)不合格、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范、低價惡性競爭等問題情節(jié)較重的拉薩中路興稅務師事務所有限公司等稅務師事務所，給予通報批評，并進行約談批評教育；給予拉薩馳遠天合稅務師事務所、西藏華鑫稅務師事務所有限公司限期兩個月進行整改處理，其余事務所、注冊稅務師要引以為戒，杜絕此類違規(guī)行為再次發(fā)生；
各稅務師事務所應對檢查發(fā)現(xiàn)問題建立臺賬、對賬銷號。從2016年開始對屢次不按《西藏自治區(qū)稅務師事務所服務收費管理
實施辦法》規(guī)定收取費用的，將對低于收費標準部分按規(guī)定給予處罰，多收部分全部上繳協(xié)會；對于繼續(xù)有掛靠行為的事務所，將給予注銷資質(zhì)的處罰；凡進藏執(zhí)業(yè)的注冊稅務師，每年初必須到區(qū)注冊稅務師管理中心簽到備案；對各稅務師事務所法人長期不在注冊地（拉薩市），必須向稅協(xié)書面?zhèn)浒福粚σ笙奁谶M行整改的必須按時治理整改，并書面報整改結果；對整改不到位、再次抽查未合格的，問題嚴重的，將按有關規(guī)定程序進行嚴肅處理。
西藏自治區(qū)國家稅務局
2015年12月4日
高頓溫馨提示：
