稅務師與注冊會計師雖然在知識、業(yè)務等方面存在著一些聯(lián)系;
  一、歷史起源的差異
  注冊會計師起源于1720年英國南海公司案件。200多年前,英國成立了南海股份有限公司,公司實行所有者和經(jīng)營者分離的模式;其經(jīng)營者采取作假賬、散布謠言等手法,使股票價格直線上升,最終導致公司倒閉。查爾斯·斯奈爾負責對南海股份有限公司的賬目進行檢查,并提交了報告。他被認為是世界上第一位民間審計員,他所撰寫的查賬報告,是世界上第一份民間審計報告。
  注冊會計師起源于企業(yè)所有權和經(jīng)營權的分離,主要為企業(yè)的經(jīng)營者、投資人、股東等提供可靠、有用的信息,便于他們作出有效決策;
  然而稅務師起源于納稅人對稅法咨詢的需求和政府對稅務代理的監(jiān)管,主要是為稅務機關和納稅人提供征納所需要的信息,實現(xiàn)調(diào)節(jié)經(jīng)濟和公平稅負的目標。
  二、社會分工的差異
  市場經(jīng)濟的發(fā)展促進了行業(yè)、企業(yè)分工的細化,而且也推動了人才分工的專業(yè)化。
  稅務師和注冊會計師的專業(yè)分工,是經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然產(chǎn)物;隨著我國稅收改革和會計改革的不斷深入,涉稅服務的專業(yè)化已成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要,是勞動生產(chǎn)率提高和社會分工細化的體現(xiàn),是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的必然趨勢。
  三、執(zhí)業(yè)依據(jù)的差異
  注冊會計師的執(zhí)業(yè)依據(jù)主要是會計法律法規(guī)和規(guī)章、制度等,包括《會計法》《注冊會計師法》《企業(yè)財務會計報告條例》《企業(yè)會計準則》等。
  稅務師的執(zhí)業(yè)依據(jù)主要是稅收法律法規(guī)和規(guī)章制度等,包括《企業(yè)所得稅法》《個人所得稅法》《車船稅法》《增值稅暫行條例》等18個稅種的實體法法律法規(guī)和《稅收征收管理法》等程序法以及諸多的稅務規(guī)章、制度。
  四、執(zhí)業(yè)目的的差異
  注冊會計師的財務審計,是依據(jù)會計法律、法規(guī),對被審計單位財務報表是否真實和公允發(fā)表意見,其執(zhí)業(yè)行為的目的是對股東等投資者負責。
  稅務師的涉稅鑒證是依據(jù)稅收法律、法規(guī),對被鑒證單位涉稅事項的真實性、合法性發(fā)表意見,從而為稅收征納雙方提供合法、準確的涉稅信息,其執(zhí)業(yè)行為的目的是對國家稅收利益和納稅人合法權益負責。
  稅務師與注冊會計師在執(zhí)業(yè)過程中,其“職業(yè)判斷”和“主要價值取向”具有明顯的不同,并導致部分注冊會計師在處理涉稅服務業(yè)務時,可能出現(xiàn)重大偏差,引起嚴重的法律后果。
  五、執(zhí)業(yè)原則的差異
  注冊會計師在執(zhí)業(yè)中強調(diào)“謹慎性”原則。在會計核算中貫徹謹慎性原則,是為了避免盲目樂觀地確定收益,合理確認可能發(fā)生的損失和費用;注冊會計師在審計報告中強調(diào)“重要性”原則,只要符合“重要性”原則——不遺漏或錯報重要的會計信息,即使存在一些誤差也會被認為是“合理的”或者是“可以容忍的”。
  而稅務師在執(zhí)業(yè)中,必須堅持確定性原則。稅法規(guī)定:納稅人的存貨、投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各項資產(chǎn)成本的確定應遵循歷史成本原則,僅對壞賬準備的計提作了規(guī)定,對其他減值準備則規(guī)定不允許稅前計提和列支。稅務師在制作涉稅鑒證報告時,必須依照稅法在企業(yè)會計報表基礎上進行納稅調(diào)整,以維護稅法的嚴肅性,稅務師的執(zhí)業(yè)原則是確定性。
  六、知識結(jié)構的差異
  取得注冊會計師執(zhí)業(yè)資格證書要通過會計、審計、財務成本管理、公司戰(zhàn)略與風險管理、經(jīng)濟法、稅法、綜合等“6+1”個科目的考試,稅收知識占其專業(yè)知識的比重僅為1/7(14.28%)。而取得稅務師職業(yè)資格證書要通過稅法(Ⅰ)、稅法(Ⅱ)、涉稅服務實務、涉稅服務相關法律、財務與會計5個科目的考試,稅收知識占其專業(yè)知識的比重高達3/5(60%)。
  八、能力要求的差異
  與注冊會計師的審計業(yè)務相比,稅務師從事涉稅鑒證等業(yè)務涉及國家稅收利益,政策性極強,既要精通各種稅法對收入、成本、費用、損失、利潤等方面的規(guī)定,又要熟悉《企業(yè)會計準則》等相關規(guī)定,還要具有熟練的專業(yè)技能和敏銳的職業(yè)判斷力,具備了這些能力,才能準確鑒定企業(yè)是否存在多繳稅、少繳稅,甚至存在逃稅、漏稅等行為。因此,與注冊會計師從事的審計業(yè)務相比,稅務師從事的涉稅鑒證等業(yè)務對專業(yè)能力的要求更高。
  九、社會意義的差異
  稅務師和注冊會計師在為社會、企業(yè)和個人提供服務時,應該各專所長、優(yōu)勢互補,而不是相互替代;因此,啟動稅務師行業(yè)的專門立法,保證其健康、規(guī)范發(fā)展,是大勢所趨,順理成章。
稅務師培訓
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