【單選題】某市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)，該市宜林食品工業(yè)有限公司生產(chǎn)銷售的一批薯片涉嫌違法使用大量添加劑。遂將該批薯片先行登記保存，期限為15日。根據(jù)《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》，關(guān)于將薯片先行登記保存的行為性質(zhì)、適用條件、程序與期限的說法，正確的是( )。
A、將薯片先行登記保存的行為性質(zhì)上不屬于行政強(qiáng)制行為，理由是《行政強(qiáng)制法》對這種行為沒有作出規(guī)定
B、將薯片先行登記保存的行為性質(zhì)上屬于不可訴行政行為，理由是該行為對宜林食品工業(yè)有限公司的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響
C、將薯片先行登記保存的適用條件是該批薯片作為證據(jù)可能滅失或者以后難以取得
D、將薯片先行登記保存在程序上可以由2名執(zhí)法人員現(xiàn)場直接作出，登記保存期限15日符合法律規(guī)定
【正確答案】C
【答案解析】本題考核先行登記保存的行為。本題綜合考核了《行政處罰法》與《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，難度較大，需要經(jīng)過分析得出結(jié)論?！缎姓?qiáng)制法》雖然沒有明確地將先行登記保存作為強(qiáng)制措施的種類，但可以認(rèn)為屬于“其他行政強(qiáng)制措施”。登記保存是行政機(jī)關(guān)在調(diào)查和處罰的過程中作出的，目的就是為了防止證據(jù)的損毀以至于以后難以取得或滅失，以免給將來的行政處罰帶來證據(jù)或程序上的困難。這一目的意義正好符合了行政強(qiáng)制措施“防止證據(jù)損毀”的情形要求;同時，在登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)，這實(shí)質(zhì)上就是暫時限制了當(dāng)事人對涉案財(cái)物的自由處理的權(quán)利，符合了行政強(qiáng)制措施對公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施“暫時性控制”的特征。所以選項(xiàng)A錯誤。《行政處罰法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。由此可知，在行政機(jī)關(guān)作出處理決定前，先行登記保存不僅改變了相對人財(cái)產(chǎn)、物品等的事實(shí)狀態(tài)，其實(shí)施也導(dǎo)致了行政執(zhí)法主體和行政相對人之間法律關(guān)系的產(chǎn)生，該行為對相對。人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。所以選項(xiàng)B錯誤。登記保存期限應(yīng)為7日。所以選項(xiàng)D錯誤。權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。所以選項(xiàng)B錯誤。登記保存期限應(yīng)為7日。所以選項(xiàng)D錯誤。
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