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全面預(yù)算是企業(yè)劃一定期間經(jīng)營活動、投資活動、財(cái)務(wù)活動等作出的預(yù)算安排。
主要風(fēng)險(xiǎn)：
①不編制預(yù)算或預(yù)算不健全而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營缺乏約束，盲目經(jīng)營；
②預(yù)算目標(biāo)不合理、編制不科學(xué)令企業(yè)資源浪費(fèi)或發(fā)展戰(zhàn)略難以實(shí)現(xiàn)；
③預(yù)算缺乏剛性、執(zhí)行不力、考核不嚴(yán)，導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式。
關(guān)鍵的內(nèi)部控制：
企業(yè)應(yīng)在組織中健全全面預(yù)算的管理體制，包括：
1.設(shè)立預(yù)算管理委員會履行全面預(yù)算管理職責(zé)，其成員由企業(yè)負(fù)責(zé)人及內(nèi)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。
預(yù)算管理委員會主要的職責(zé)有：
①擬定預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算政策，制定預(yù)算管理的具體措施和辦法；
②組織編制、平衡預(yù)算草案；
③下達(dá)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制和執(zhí)行中的問題；
④考核預(yù)算執(zhí)行情況，督促完成預(yù)算目標(biāo)。
2.明確全面預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)。
在流程主要環(huán)節(jié)：預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核的控制措施：
1.預(yù)算編制
①明確企業(yè)各個(gè)部門編制預(yù)算的責(zé)任；
②根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，綜合考慮預(yù)算期內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策、市場環(huán)境等因素，明確預(yù)算編制依據(jù)、按照上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總的程序；
③要求董事會審核全面預(yù)算草案，特別是其科學(xué)性和可行性。
2.預(yù)算執(zhí)行
①加強(qiáng)資金收付業(yè)務(wù)的預(yù)算控制，及時(shí)組織資金收入；
②對于超預(yù)算或預(yù)算外的資金支付，實(shí)行嚴(yán)格的審批制度；
③建立預(yù)算執(zhí)行實(shí)施監(jiān)控制度，如定期召開預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)會議，確保業(yè)務(wù)流程和事項(xiàng)符合預(yù)算要求和不得隨便對預(yù)算做出調(diào)整。
3.預(yù)算考核
①嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行考核制度，對各預(yù)算執(zhí)行單位和個(gè)人進(jìn)行考核，切實(shí)做到有獎(jiǎng)有懲、獎(jiǎng)懲分明；
②定期組織預(yù)算執(zhí)行情況考核，將各預(yù)算執(zhí)行單位負(fù)責(zé)人簽字上報(bào)的預(yù)算執(zhí)行報(bào)告和已掌握的動態(tài)監(jiān)控信息進(jìn)行核對；
③訂立企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況考核工作的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，及制度記錄考核過程及結(jié)果的程序。
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