《人民日報》：建示范基地，打造會計專業(yè)服務創(chuàng)新平臺
“建設會計服務示范基地，是注冊會計師行業(yè)服務國家建設、培育會計專業(yè)服務的平臺創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。”中注協(xié)副會長兼秘書長陳毓圭表示。
目前，全國已建成12家會計服務示范基地和3個示范項目，分布在北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、湖北、廣東、廣西、云南、新疆等省區(qū)市，實現了會計專業(yè)服務與國家經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展布局、產業(yè)結構調整、企業(yè)轉型升級、政府職能轉變等區(qū)域戰(zhàn)略、改革發(fā)展戰(zhàn)略、管理創(chuàng)新戰(zhàn)略的對接。
搭建會計服務平臺，力助大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新
2015年12月4日，揚州中小微企業(yè)融資會計服務示范基地在江蘇省揚州市揭牌，這一示范基地是由中國注冊會計師協(xié)會、江蘇省財政廳、揚州市人民政府共同創(chuàng)建的，也是迄今建成的全國第12家會計服務示范基地。
“揚州中小微企業(yè)融資會計服務示范基地的建立，通過搭建中小微企業(yè)融資‘一站式’平臺，能更好服務于中小微企業(yè)融資問題。”江蘇省揚州市常務副市長丁純介紹，揚州會計服務示范基地將圍繞產業(yè)集聚區(qū)的定位，實現會計專業(yè)服務與其他專業(yè)服務的融合、專業(yè)服務與金融服務的融合、專業(yè)服務金融服務與實體經濟的融合、產業(yè)發(fā)展與揚州宜居城市優(yōu)勢的融合，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
目前，入駐揚州示范基地的會計師事務所已累計服務中小微企業(yè)融資超過12億元，為7家擬上市企業(yè)提供掛牌輔導和審計服務，促成3家企業(yè)在新三板掛牌上市，有效地協(xié)助了中小微企業(yè)的融資上市。
提升行業(yè)服務國家建設的能力，服務好示范基地所在地區(qū)、行業(yè)、領域和部門的發(fā)展，是示范基地建設的出發(fā)點。仔細梳理已建成的示范基地項目，每一個都有一張獨具特色的行業(yè)“名片”。
譬如，蘇州工業(yè)園區(qū)的“會計服務外包”，廣西中國-東盟自貿區(qū)的“服務于地區(qū)出口”，烏魯木齊經濟技術開發(fā)區(qū)的“服務中亞區(qū)域經濟合作”，福建平潭綜合實驗區(qū)的“服務海峽兩岸經濟合作”，云南瑞麗的“國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)會計服務”等，服務我國外向型經濟向“引進來、走出去”轉型。
上海浦東新區(qū)的“服務綜合改革”，沈陽的“服務新型工業(yè)化配套改革”，天津濱海新區(qū)的“產業(yè)轉型會計服務”等，服務我國產業(yè)結構調整和國家區(qū)域戰(zhàn)略布局。
云南的“國有企業(yè)改革與發(fā)展會計服務”，武漢的“中國？光谷自主創(chuàng)新會計服務”等，為國有企業(yè)轉型升級、為中小企業(yè)特別是高新技術企業(yè)自主創(chuàng)新提供專業(yè)服務。
深圳的“服務海關稽查”，河北省的“農村財務公開會計服務”和“農業(yè)綜合開發(fā)試點會計服務”，引入注冊會計師參與海關稽查、參與農村財務公開鑒證以及政府“三農”投資和績效鑒證，服務社會事務管理創(chuàng)新。
找準定位創(chuàng)新服務，推進國家經濟社會發(fā)展
會計服務示范基地的建設和發(fā)展，是注冊會計師行業(yè)探索創(chuàng)新服務國家經濟發(fā)展方式轉變、國家規(guī)劃綱要戰(zhàn)略布局的一項平臺創(chuàng)新。中國注冊會計師協(xié)會主動與地方政府和部門進行對接溝通，凝聚專業(yè)力量服務國家經濟社會發(fā)展。
隨著我國金融行業(yè)的深層次改革的醞釀，金融行業(yè)對高質量財務報告、對精通國際會計審計準則的會計服務的需求快速增加。2010年，中注協(xié)與北京市西城區(qū)人民政府金融辦磋商，就金融企業(yè)的合規(guī)、升級需求與會計師事務所供給的“對接點”，形成《關于建立北京金融街會計服務示范基地合作框架協(xié)議》。
同年，北京金融街、中國-東盟自貿區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)等首批3個會計服務示范基地建成，為會計服務示范基地在全國推開起到積極的示范效果。
蘇州工業(yè)園區(qū)是典型的外向型經濟，目前擁有1萬多家外資企業(yè)，外資企業(yè)產值占比達93％。江蘇省財政廳副廳長李建平告訴記者，一方面，大量外資企業(yè)進駐工業(yè)園區(qū)，產生了巨大的會計服務需求；另一方面，工業(yè)園區(qū)準確地把握了注冊會計師行業(yè)新業(yè)務領域拓展的戰(zhàn)略定位，二者形成一種合力，一個示范基地的形成自然“水到渠成”。
蘇州示范基地領導小組把政府、海關、地稅、國資辦等20多個政府職能部門納入統(tǒng)一平臺，再由區(qū)管委會職能部門牽頭，提出對園區(qū)企業(yè)的“一條龍”會計服務體系，這種多方配合的協(xié)調機制，為行業(yè)轉型服務和新業(yè)務拓展創(chuàng)造了機會，同時也成為蘇州工業(yè)園區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展以及區(qū)域經濟環(huán)境改善的一個重要標志。
“目前，蘇州示范基地已發(fā)展了注冊會計師、稅務、資產評估、律師等25家行業(yè)百強品牌機構加盟，呈現出機構品牌化、業(yè)態(tài)多元化、服務標準化、管理規(guī)范化的態(tài)勢。”蘇州工業(yè)園區(qū)管委會負責人介紹，以地稅外包業(yè)務為例，截至2014年底，入駐基地的會計師事務所共探索了三大類18小類138項“非執(zhí)法、非程序、非涉密”的專項和輔助類外包業(yè)務，累計合同金額2215萬元，每年增加稅收4500萬元，僅存量房交易評估技術外包一項為納稅人每年可節(jié)約評估費用1000萬元。
建設“五個體系”，發(fā)揮示范基地“四個平臺”作用
在中注協(xié)、地方注協(xié)、地方政府以及會計師事務所的共同努力下，會計服務示范基地服務企業(yè)、帶動業(yè)務創(chuàng)新、推動區(qū)域經濟迅猛發(fā)展，最得了明顯成效。反過來，區(qū)域經濟的繁榮對于會計師事務所做強做大，也能起到積極的促進作用。
“借助武漢光谷示范基地的平臺，我們目前已為500多名海外高層次人才、600多家企業(yè)提供了不同層次的財務外包服務，幫助企業(yè)實現融資約3億元，協(xié)助海外人才將300多件專利投入光谷，輔導完成11家創(chuàng)業(yè)企業(yè)在‘四板’掛牌。”武漢康力會計師事務所主任會計師梅佑軒介紹。據了解，2014年，入駐武漢光谷示范基地的會計師事務所和為基地提供服務的基地外事務所全年實現業(yè)務總收入10.5億元，同比增長13％。
通過近年來的實踐，中注協(xié)逐步探索形成了“四大平臺、五大體系”的會計服務示范基地建設工作思路。
四個平臺是：將示范基地打造成為提升行業(yè)服務能力的培育平臺，推進會計高端服務的推介平臺，行業(yè)服務與地區(qū)需求的對接平臺，展現行業(yè)服務水平、展示服務能力、推動新業(yè)務拓展戰(zhàn)略實施、實現行業(yè)跨越式發(fā)展的示范平臺。
五個體系是：建立強有力的示范基地建設領導指導體系；建立與區(qū)域、行業(yè)、部門的發(fā)展戰(zhàn)略和現實需求相對接的服務項目體系；建立專業(yè)功底扎實、服務專長突出的專家培養(yǎng)體系；建立與新業(yè)務拓展和示范基地建設相適應的專業(yè)指導體系；建立會計師事務所專業(yè)品牌推廣體系。
《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》提出，要大力發(fā)展第三方專業(yè)服務，特別是要加快發(fā)展企業(yè)管理、財務咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產權、檢驗檢測、現代物流等第三方專業(yè)化服務。“經過五年實踐，我們看到建設會計服務示范基地可以圍繞會計服務有效集成各類專業(yè)服務，滿足上下游企業(yè)、不同成長階段企業(yè)的多方面需求，既為行業(yè)自身發(fā)展提供新機遇，也體現了行業(yè)服務國家建設大局的要求。”陳毓圭表示。
來源：中國注冊會計師協(xié)會