發(fā)揮好會(huì)計(jì)信息引導(dǎo)資源配置的作用

　　中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長  陳毓圭
 
　　中央每一次重大改革方案和措施出臺(tái)，都帶給會(huì)計(jì)工作新的建設(shè)任務(wù)和發(fā)展機(jī)遇。十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定，提出使市場在資源配置中起決定性作用這一重大論斷，明確了全面深化改革的總目標(biāo)，對(duì)全面深化各領(lǐng)域改革作出了系統(tǒng)部署，為會(huì)計(jì)工作新的進(jìn)步指明了方向。
　　發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面上看，實(shí)際上就是更好發(fā)揮市場運(yùn)行信息在資源配置中的引導(dǎo)作用，由各個(gè)市場主體依據(jù)信息自主決策。會(huì)計(jì)系統(tǒng)是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程和結(jié)果的一個(gè)信息系統(tǒng)，現(xiàn)代會(huì)計(jì)體系是服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而建立起來的一個(gè)信息系統(tǒng)。隨著市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，必然要求會(huì)計(jì)工作完善這一信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，更好地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程和結(jié)果，進(jìn)而引導(dǎo)資源的市場化配置。
　　改革開放以來，我國會(huì)計(jì)發(fā)展的歷史實(shí)際上是一個(gè)不斷改革其內(nèi)部結(jié)構(gòu)和社會(huì)功能，不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展要求的歷史。從改革會(huì)計(jì)制度、建立企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，恢復(fù)重建注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)、建立獨(dú)立審計(jì)制度，到與國際標(biāo)準(zhǔn)的趨同，再到當(dāng)前啟動(dòng)政府會(huì)計(jì)改革、編制政府綜合資產(chǎn)負(fù)債表，無不體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程對(duì)會(huì)計(jì)體系建設(shè)的[*{c}*]作用，以及會(huì)計(jì)體系自身不斷改進(jìn)完善，以更好地契合市場經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的需求。
　　會(huì)計(jì)體系的進(jìn)步與市場體系建設(shè)是一個(gè)互動(dòng)的過程。會(huì)計(jì)體系一方面適應(yīng)市場體系發(fā)展進(jìn)程改革自身的結(jié)構(gòu)和功能，另一方面，市場體系某個(gè)領(lǐng)域或某個(gè)方面發(fā)展不足，也對(duì)會(huì)計(jì)體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和社會(huì)功能建設(shè)形成制約。面對(duì)使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的改革大局，會(huì)計(jì)界有責(zé)任肩負(fù)起促進(jìn)和服務(wù)全面深化改革的光榮使命，同時(shí)對(duì)不斷改善會(huì)計(jì)體系的運(yùn)行環(huán)境充滿更大期待。
　　對(duì)十八屆三中全會(huì)精神*4的學(xué)習(xí)和貫徹，就是各行各業(yè)立足本職工作領(lǐng)域，思考如何按照全面深化改革的總部署，改革自身、完善自己、提升自我，使各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，更好地體現(xiàn)市場對(duì)資源配置的決定性作用。經(jīng)過改革開放進(jìn)程的洗禮，會(huì)計(jì)工作無疑取得了歷史性進(jìn)步，在許多領(lǐng)域經(jīng)歷了從無到有的歷史性創(chuàng)造，面對(duì)全面深化改革這一歷史性變革，面對(duì)發(fā)揮好會(huì)計(jì)信息引導(dǎo)資源配置的重大使命，我們還是有許多工作要做，有些甚至具有深刻而根本的意義。結(jié)合思考2014年的工作，有以下幾個(gè)方面值得我們進(jìn)一步努力。
　　*9，深化對(duì)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。會(huì)計(jì)信息是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的反映，只有深刻理解了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，才能設(shè)計(jì)出有效的會(huì)計(jì)體系，履行好會(huì)計(jì)信息反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程和結(jié)果的使命。從這個(gè)意義上講，與市場體系的其他主體相比，會(huì)計(jì)師們對(duì)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不應(yīng)當(dāng)遜色，甚至還應(yīng)當(dāng)超前一步。會(huì)計(jì)制度的改革實(shí)踐，之所以從損益表為重心轉(zhuǎn)型為資產(chǎn)負(fù)債表為重心，所反映的，無非是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律所要求的首先要清晰界定企業(yè)資本、負(fù)債等產(chǎn)權(quán)關(guān)系的事實(shí)，以及評(píng)價(jià)企業(yè)主體持續(xù)經(jīng)營能力的需求；之所以從歷史成本計(jì)量模式轉(zhuǎn)型為公允價(jià)值計(jì)量模式，所反映的，無非是滿足市場評(píng)價(jià)企業(yè)投資價(jià)值、投資風(fēng)險(xiǎn)的需求；之所以從制度基礎(chǔ)審計(jì)模式轉(zhuǎn)型為風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式，所反映的，無非是公司治理、內(nèi)部控制及市場因素與企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告質(zhì)量的規(guī)律性的聯(lián)系。進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的動(dòng)力，仍然來源于我們對(duì)市場規(guī)律的學(xué)習(xí)和把握。
　　第二，提升會(huì)計(jì)隊(duì)伍的職業(yè)化水平。在一個(gè)社會(huì)里，行當(dāng)有很多，但并不是每一個(gè)行當(dāng)都能實(shí)現(xiàn)職業(yè)化。這其中既有職業(yè)本身的特性，也有這個(gè)職業(yè)自身的努力程度，更要有制度上的安排。要實(shí)現(xiàn)職業(yè)化，從職業(yè)特性來講，它必須有技能上的特殊要求，包括職業(yè)理念和專業(yè)內(nèi)核；從自身努力來講，必須守持職業(yè)道德和專業(yè)精神；從制度安排來講，必須有執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、繼續(xù)教育、職業(yè)監(jiān)督和職業(yè)組織體系。從這個(gè)意義上來講，我們?cè)谔嵘龝?huì)計(jì)隊(duì)伍職業(yè)化方面還需要付出新的努力。
　　第三，建立與服務(wù)對(duì)象的良性互動(dòng)。服務(wù)品種和服務(wù)的價(jià)值為服務(wù)對(duì)象所認(rèn)知，是一個(gè)職業(yè)及其服務(wù)產(chǎn)品為市場所欣賞認(rèn)可，并得到回報(bào)的前提條件。當(dāng)前，無論是企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告，還是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告，乃至?xí)?jì)作為一個(gè)職業(yè)所具有的內(nèi)在價(jià)值，仍然有為市場進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和理解的空間。解決注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)當(dāng)前普遍存在的收費(fèi)過低的問題，需要廣泛普及有關(guān)會(huì)計(jì)服務(wù)價(jià)值的知識(shí)。“全面深化改革”無疑為我們推介會(huì)計(jì)服務(wù)價(jià)值的理念提供了機(jī)遇。當(dāng)然，我們也要同時(shí)練好提高服務(wù)品質(zhì)、提升服務(wù)價(jià)值的內(nèi)功，否則就會(huì)流于言過其實(shí)的“忽悠”。
　　第四，開放對(duì)會(huì)計(jì)責(zé)任的司法調(diào)節(jié)。對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)管，我們已經(jīng)作出了諸多努力，付出了巨大的成本，成效是顯著的。企業(yè)和行業(yè)同仁甚至有“多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管”的抱怨以及“監(jiān)管過度”的評(píng)價(jià)。與市場在資源配置中起決定性作用相適應(yīng)，在思考改進(jìn)“多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管”問題的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)把開放對(duì)會(huì)計(jì)責(zé)任的司法調(diào)節(jié)作為一個(gè)重要方面來配套。會(huì)計(jì)責(zé)任，包括企業(yè)提供真實(shí)客觀會(huì)計(jì)信息的責(zé)任和注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供客觀公允審計(jì)報(bào)告的責(zé)任（后者被進(jìn)一步稱為審計(jì)責(zé)任），本質(zhì)上是企業(yè)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)信息使用者所負(fù)的法律責(zé)任。既然是市場主體之間的法律責(zé)任，就應(yīng)當(dāng)由與市場體系相適應(yīng)的法律形式來調(diào)節(jié)，民事訴訟、民事調(diào)解、民事賠償應(yīng)當(dāng)是落實(shí)會(huì)計(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)機(jī)制。當(dāng)然，會(huì)計(jì)責(zé)任，特別是審計(jì)責(zé)任，具有職業(yè)判斷的特性，在啟用法律調(diào)節(jié)機(jī)制時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮這一專業(yè)特性，尊重會(huì)計(jì)師的職業(yè)判斷。
　　我們已經(jīng)跨入2014年的門檻，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)同社會(huì)各界一樣，對(duì)在這充滿希望的一年里實(shí)現(xiàn)新的突破和跨越，滿懷信心和期待。

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