2013注冊會計師《經(jīng)濟法》第十四章科目輔導(8)

五、經(jīng)營者集中

　　經(jīng)營者集中是指經(jīng)營者合并、經(jīng)營者通過取得其他經(jīng)營者的股份、資產(chǎn)以及通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)，或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響的情形。
 

　　【例題】下列哪些情形屬于《反壟斷法》規(guī)定的經(jīng)營者集中?

　　A.經(jīng)營者合并

　　B.經(jīng)營者通過取得股權(quán)或資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)

　　C.經(jīng)營者通過合同取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)

　　D.經(jīng)營者通過合同外的方式取得能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響的地位

　　【答案】：ABCD

　　【解析】：《反壟斷法》規(guī)定，經(jīng)營者集中是指下列情形：(一)經(jīng)營者合并;(二)經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán);(三)經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。所以本題應選ABCD四項。
 

　　1、經(jīng)營者集中的申報與審查

　　(1)申報：經(jīng)營者集中達到國務院規(guī)定的申報標準的，經(jīng)營者應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中。

　　提示：需要申報的情形包括：(1)參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣;(2)參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣(P593)。
 

　　2、申報豁免

　　在申報時，有申報豁免的情況。經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報：(1)參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的;(2)參與集中的每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的。
 

　　3、審查程序及審查內(nèi)容

　　(1)*9步審查：國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當自收到經(jīng)營者提交的文件、資料之日起三十日內(nèi)，對申報的經(jīng)營者集中進行初步審查，作出是否實施進一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者。國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出決定前，經(jīng)營者不得實施集中。國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出不實施進一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實施集中。

　　(2)第二步審查：國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定實施進一步審查的，應當自決定之日起九十日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定，并書面通知經(jīng)營者。作出禁止經(jīng)營者集中的決定，應當說明理由。審查期間，經(jīng)營者不得實施集中。
 

　　4、經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當作出禁止經(jīng)營者集中的決定。

　　(1)經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定。

　　(2)對不予禁止的經(jīng)營者集中，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。
 

　　5、審查經(jīng)營者集中，應當考慮下列因素：

　　(1)參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力;

　　(2)相關(guān)市場的市場集中度;

　　(3)經(jīng)營者集中對市場進入、技術(shù)進步的影響;

　　(4)經(jīng)營者集中對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響;

　　(5)經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響;

　　(6)國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認為應當考慮的影響市場競爭的其他因素。

　　提示：對外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規(guī)定進行經(jīng)營者集中審查外，還應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行國家安全審查。