第二節(jié) 國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定與糾紛處理制度
一、國有資產(chǎn)所有權(quán)如何界定
1、國家機關(guān)(P300)
國家機關(guān)占有、使用的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，但不包括借用、租用等所有權(quán)屬于他人的財產(chǎn)。
2、事業(yè)單位(P300)
凡是國家機關(guān)及國有企業(yè)單位創(chuàng)辦的或者所屬的事業(yè)單位，其占有使用的資產(chǎn)全部屬于國有資產(chǎn);非國家機關(guān)及非國有企業(yè)單化創(chuàng)辦的事業(yè)單化，凡是由國家投入的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)。
3、全民所有制企業(yè)(P300)
(1)以全民所有制企業(yè)和行政事業(yè)單位擔(dān)保，完全用國內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的全民所有制企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。
(2)全民所有制企業(yè)接受饋贈形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。
(3)國有企業(yè)的黨、團、工會組織占用國有企業(yè)的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，但職工繳納的黨費、團費、工會會費不屬于國有資產(chǎn)。
集體所有制企業(yè)(P301)
(1)國家對集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸國家所有。
提示：政府、國有企業(yè)為安置待業(yè)青年、企業(yè)下崗人員撥給或者投入集體企業(yè)的資產(chǎn)，明確是無償轉(zhuǎn)讓(或者有償轉(zhuǎn)讓而收取的轉(zhuǎn)讓費已達(dá)到其資產(chǎn)原值的)，該資產(chǎn)及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)所有。
(2)全民所有制企業(yè)以貨幣、實物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)獨資創(chuàng)辦的“以集體企業(yè)名義”注冊登記的企業(yè)，界定為國有資產(chǎn)。
(3)集體企業(yè)依據(jù)國家法律、法規(guī)等有關(guān)政策、規(guī)定享受的優(yōu)惠，包括以稅還貸、稅前還貸和各種減免稅所形成的所有制權(quán)益的界定。
一看時間：1993年7月1日以前形成的，其產(chǎn)權(quán)歸勞動者集體所有; 1993年7月1日后形成的，國家對其定了專門用途的，從其規(guī)定;沒有規(guī)定的，按集體企業(yè)各投資者所擁有財產(chǎn)(含勞動積累)有比例確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
二看項目：
集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時，改組前稅前還貸形成的資產(chǎn)中，國家稅收應(yīng)收未收的稅款全部界定為國家股。
在各種減免稅形成的資產(chǎn)中： ①列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國家股; ②其他減免稅部分界定為企業(yè)資本公積金;
(4)集體企業(yè)使用銀行貸款形成的資產(chǎn)，全民單位“只提供擔(dān)保的”，不界定為國有資產(chǎn);但履行了連帶責(zé)任的，全民單位應(yīng)予以追索清償或者協(xié)商轉(zhuǎn)為投資。
(5)集體企業(yè)無償占用國有土地的，改組為股份制企業(yè)時，國有土地折價部分形成的國家股份，界定為國有資產(chǎn)。
【例題1】根據(jù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定管理的有關(guān)規(guī)定，下列資產(chǎn)中，應(yīng)當(dāng)界定為國有資產(chǎn)的是( )。
A、國有企業(yè)為安置企業(yè)下崗人員無償投入集體企業(yè)的資產(chǎn)
B、國有獨資公司投資創(chuàng)辦的以集體企業(yè)名義注冊登記的企業(yè)的資產(chǎn)
C、集體企業(yè)由國有企業(yè)提供擔(dān)保而未發(fā)生擔(dān)保責(zé)任使用銀行貸款形成的資產(chǎn)
D、集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時有償占用的國有土地折價形成的資產(chǎn)
【答案】：B
【例題2】某集體企業(yè)在改組為股份制企業(yè)時，經(jīng)依法評估確認(rèn)，其全部資產(chǎn)額為人民幣5000萬元。在該企業(yè)的資產(chǎn)中，1992年前用稅前還貸形成的資產(chǎn)為人民幣1000萬元;由國有企業(yè)擔(dān)保，通過銀行貸款形成的資產(chǎn)為人民幣1000萬元，該貸款已由集體企業(yè)還清：集體企業(yè)原無償使用國有土地使用權(quán)折價人民幣3000萬元。根據(jù)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》的規(guī)定，該集體企業(yè)資產(chǎn)中，應(yīng)界定為國有資產(chǎn)的數(shù)額為人民幣( )萬元。
A、1000 B、2000
C、3000 D、5000
【答案】：C
【解析】：集體企業(yè)原無償使用國有土地使用權(quán)折價的部分界定為國有資產(chǎn)。集體企業(yè)使用銀行貸款、國家借款等借貸資金形成的資產(chǎn)，全民單位只提供擔(dān)保的，不界定為國有資產(chǎn)。1993年6月30日稅前還貸形成的資產(chǎn)歸勞動者集體所有。所以此題集體企業(yè)原無償使用國有土地使用權(quán)折價人民幣3000萬元應(yīng)界定為國有資產(chǎn)。本題考核集體企業(yè)中國有資產(chǎn)的界定。本題正確答案應(yīng)選C。
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