行政壟斷


濫用行政權力排除、限制競爭的行為


1.強制交易


根據(jù)《工商行政管理機關制止濫用行政權力排除、限制競爭行為的規(guī)定》，明確禁止行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織“以明確要求、暗示或者拒絕、拖延行政許可以及重復檢查等方式限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品或者限定他人正常的經(jīng)營活動”。


2.地區(qū)封鎖


(1)對外地商品設定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準，或者規(guī)定歧視性價格;


(2)對外地商品執(zhí)行與本地同類商品不同的技術要求、檢驗標準，或者采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術措施，阻礙、限制外地商品進入本地市場;


(3)采取專門針對外地商品的行政許可，或者對外地商品實施行政許可時采取不同的許可條件、程序、期限等，阻礙、限制外地商品進入本地市場;


(4)設置關卡或者采取其他手段，阻礙、限制外地商品進入本地市場或者本地商品運往外地市場;


(5)妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。


3.排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標(如對外地投標者設定歧視性資質要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等)


4.排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構或者妨礙外地經(jīng)營者在本地的正常經(jīng)營活動


5.強制經(jīng)營者從事壟斷行為


強制經(jīng)營者從事壟斷行為，是指行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，強制經(jīng)營者達成、實施排除、限制競爭的壟斷協(xié)議，或者強制具有市場支配地位的經(jīng)營者從事濫用市場支配地位的行為，或者強制經(jīng)營者實施違法經(jīng)營者集中等。


6.抽象行政性壟斷行為


抽象行政性壟斷行為，是指行政機關濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規(guī)定的行為，其具體形式包括決定、公告、通告、通知、意見、會議紀要等。


法律責任


行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機構可以向有關上級機關提出依法處理的建議。


【解釋】對于行政性壟斷行為，反壟斷執(zhí)法機構可以向有關上級機關提出“建議”，但不能直接作出“責令改正”、“行政處分”的處罰決定。