CMA:加強政府非稅收入預算管理的重要性(三）

　　(三)非稅收入預算是財政收支預算的重要內(nèi)容
　　在市場經(jīng)濟條件下，政府職能的范圍及其履行職能的方式?jīng)Q定了財政的收支范圍和收支形式，因此，非稅收入與稅收收入一樣，是政府收入或公共收入的一部分，是彌補政府履行職能過程中人力、物力和財力消耗的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過現(xiàn)代預算制度安排來滿足和保證政府履行職能過程中對人力、物力和財力的需求，是人類社會發(fā)展到二十世紀財政管理上所取得的重大成果，是有效地組織和使用財政資金的a1途徑。因此，建立非稅收入預算是現(xiàn)代預算管理中的應(yīng)有之義，也只有這樣，才能實現(xiàn)非稅收入與使用的法制化管理。_方面非稅收入實行預算管理，意味著非稅收入使用必須經(jīng)過預算編制、審查批準、預算執(zhí)行和執(zhí)行結(jié)果反映所組成的預算過程，從而保證非稅收入使用決策過程的規(guī)范化和程序化；另一方面，非稅收入使用預算經(jīng)過立法機關(guān)審批后，成為一項法律制度，更有利于規(guī)范使用。正因為如此，世界各國無一例外地將政府履行職能過程中所需的資源都納入了財政預算管理范圍。如加拿大政府將部門和機構(gòu)取得的非稅收入統(tǒng)一繳入“綜合基金收入”賬戶，納入財政預算管理，由政府統(tǒng)一安排，非稅收入支出不規(guī)定專項用途，不與單位掛鉤，單位開支列入部門預算。