國家審計(jì)對國家治理的推動作用

　?。ㄒ唬?strong>促進(jìn)政府責(zé)任法制化。根據(jù)社會主義發(fā)展規(guī)律，政府應(yīng)是公共管理和服務(wù)的提供者。政府行使行政權(quán)力須明白權(quán)力源于人民。公民權(quán)利是國家權(quán)力之本，行政權(quán)力之源;政府責(zé)任是行政權(quán)力的核心，政府屬性的本質(zhì)。沒有政府責(zé)任，行政權(quán)力運(yùn)行就沒有保障。在人民與政府的關(guān)系上，政府為人民存在，人民政府應(yīng)始終是最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表者、實(shí)現(xiàn)者和維護(hù)者。為實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力本位向責(zé)任本位的轉(zhuǎn)變，國家審計(jì)應(yīng)相應(yīng)發(fā)展其權(quán)力制衡功能，從現(xiàn)在聚焦于經(jīng)濟(jì)活動層面的審查監(jiān)督深入落實(shí)到人員層面。也就是說，國家審計(jì)不僅對各個政府部門和各項(xiàng)具體經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法和有效性進(jìn)行審計(jì)，查錯防弊，還要對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)一步追溯到個人。對存在問題者，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通公職人員，國家審計(jì)都須依法查處;對依法行政者，國家審計(jì)則應(yīng)解脫其對民眾的責(zé)任。這種追究制度，能使政府重視其在各項(xiàng)公共服務(wù)中對民眾所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并為解脫責(zé)任將任務(wù)細(xì)化層層分解落實(shí)到個人，形成責(zé)權(quán)對等的體制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任政府的蛻變。
　?。ǘ?strong>促進(jìn)政府行政高效化。我國目前政府及政府工作人員效率不高，主要是因?yàn)槿狈ι鐣褪袌鲋懈鞣N力量的參與。為促進(jìn)政府效率的提高，國家審計(jì)應(yīng)積極發(fā)展其效益審計(jì)職能。因?yàn)樾б鎸徲?jì)往往強(qiáng)調(diào)很好地定義政府和項(xiàng)目目標(biāo)，這就能促使政府為免遭“秋后算賬”，認(rèn)真權(quán)衡公共經(jīng)濟(jì)資源的投入、配置及由此帶來的社會效益，“三思而后行”。結(jié)果應(yīng)能大大降低政府行為的盲目性和利益的狹隘性，大大減少政績工程、豆腐渣工程等公共資源的浪費(fèi)行為。另外，若結(jié)合國情從戰(zhàn)略層面開展效益審計(jì)，能有效緩解政府有限公共經(jīng)濟(jì)資源與日益擴(kuò)大的無限的公眾需求的矛盾。而這就要求國家審計(jì)在效益審計(jì)方面根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略需要制定總體方向性計(jì)劃，有目的有層次地開展審計(jì)工作，在重點(diǎn)領(lǐng)域挖掘、整合信息，輔助政府“開源節(jié)流”，在公共領(lǐng)域優(yōu)化資源配置。
　?。ㄈ?strong>促進(jìn)政府行政廉潔化。公共財(cái)政既是政府施政藍(lán)圖，亦是政府治理的重要工具。近幾年來，東西方各國的政府改革，莫不把預(yù)算與財(cái)務(wù)管理改革作為重點(diǎn)之一，制定了嚴(yán)格的法律制度對財(cái)政預(yù)決算的編制和執(zhí)行進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督和制約，要求政府在財(cái)政管理中實(shí)行法治。而在政府預(yù)算以及財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，國家審計(jì)作為政府財(cái)政收支的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，在監(jiān)督政府依法履行所承擔(dān)的公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面發(fā)揮著重要作用。對政府公共財(cái)政的審計(jì)，重點(diǎn)應(yīng)該放在公共支出上，實(shí)現(xiàn)由收支審計(jì)并重向以支出審計(jì)為主轉(zhuǎn)變。
　?。ㄋ模?strong>促進(jìn)政府行政透明化。政府行政透明化是政府治理必不可少的一個環(huán)節(jié)，是一個國家民主程度的體現(xiàn)。著名會計(jì)學(xué)家楊時展教授曾精辟指出“民主，是現(xiàn)代審計(jì)的實(shí)質(zhì)，審計(jì)，是民主政治的表現(xiàn)；民主，是現(xiàn)代審計(jì)的目的，審計(jì)，是現(xiàn)代民主的手段。沒有現(xiàn)代審計(jì)這一手段，就很難達(dá)到現(xiàn)代民主這一目的，沒有現(xiàn)代民主這個目的，現(xiàn)代審計(jì)也就失去意義。”國家審計(jì)可以通過審計(jì)監(jiān)督，將審計(jì)結(jié)果公布于眾，使得人民作為國家權(quán)力的授予者，能夠看到自己的代理者是否完成了其應(yīng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使得人民作為國家的主人，能夠真正起到監(jiān)督的作用。通過審計(jì)結(jié)果公告，可以促進(jìn)政府行政透明化，最終構(gòu)建一個透明、規(guī)范、高效的政府。