隨著“四大”中外合作協(xié)議的臨近尾聲，為期5年的“本土化”轉(zhuǎn)制過渡期即將拉開帷幕，而*9步就是將公司性質(zhì)轉(zhuǎn)變成特殊普通合伙。

　　財政部發(fā)布《財政部關(guān)于同意設(shè)立畢馬威華振會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)的批復(fù)》(下稱《批復(fù)》)，意味著其成為“四大”中[*{5}*]進(jìn)入轉(zhuǎn)制期的會計師事務(wù)所。

　　根據(jù)《批復(fù)》，財政部準(zhǔn)予設(shè)立畢馬威華振會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)，組織形式為特殊的普通合伙企業(yè)，出資額為人民幣1000萬元整。

　　《批復(fù)》規(guī)定，在設(shè)立登記手續(xù)的同時，原中外合作會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記。

　　同時，財政部亦發(fā)布《關(guān)于安永華明會計師事務(wù)所申請轉(zhuǎn)制設(shè)立安永華明會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)及合伙人執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)時間的公示》(下稱《公示》)，安永華明的“本土化”轉(zhuǎn)制也即將進(jìn)入倒計時，組織形式同樣為特殊的普通合伙企業(yè)。據(jù)知情人士向《*9財經(jīng)日報》記者透露：“按照進(jìn)度來看，安永華明的轉(zhuǎn)制會在未來2~3周內(nèi)獲批。”
 

　　等了20年的“轉(zhuǎn)制”

　　根據(jù)《合伙企業(yè)法》的規(guī)定，所謂“普通合伙企業(yè)”，是指由普通合伙人組成，合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的一種合伙企業(yè)。而“特殊普通合伙”的“特殊”之處，在于每個合伙人既有承擔(dān)有限責(zé)任又有承擔(dān)無限責(zé)任的可能。對于一個或者數(shù)個合伙人在執(zhí)業(yè)中因故意或者重大過失造成合伙企業(yè)債務(wù)時，其應(yīng)承擔(dān)無限責(zé)任或者無限連帶責(zé)任，其他人以其在合伙企業(yè)中的財產(chǎn)份額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

　　從國際經(jīng)驗來看，會計師事務(wù)所普遍采用這一組織形式。2010年以來，我國本土大型事務(wù)所和證券資格事務(wù)所正有序由有限責(zé)任公司組織形式向特殊普通合伙組織形式轉(zhuǎn)型。

　　而同樣作為證券資格事務(wù)所，業(yè)務(wù)收入始終占據(jù)前四位的普華永道中天、安永華明、德勤華永以及畢馬威華振所并稱的“四大”會計師事務(wù)所，從20年前進(jìn)入中國內(nèi)地起采用的卻是中外合作的組織形式。

　　因此，為了與內(nèi)資事務(wù)所在同一個平臺競爭，也為了和現(xiàn)有法規(guī)、國際慣例接軌，商務(wù)部發(fā)布《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于〈中華人民共和國注冊會計師法(修正案)(征求意見稿)〉公開征求意見的通知》，這是注冊會計師法時隔近20年的再次修正，而其中*5的修正就是在會計師事務(wù)所組織形式方面刪去了現(xiàn)行法關(guān)于中外合作會計師事務(wù)所的規(guī)定，而增加了會計師事務(wù)所可以采用特殊的普通合伙形式的規(guī)定，同時授權(quán)財政部進(jìn)行轉(zhuǎn)制過渡辦法的擬定。

　　而5月初財政部會同相關(guān)部門發(fā)布了《中外合作會計師事務(wù)所本土化轉(zhuǎn)制方案》(下稱《方案》)。其中規(guī)定，為了使“四大”和內(nèi)資所在同一平臺上競爭，要求安永華明、普華永道中天、德勤華永以及畢馬威華振所組成的“四大”由原先的“中外合作”向國際更為通用的，也是大型國內(nèi)所普遍采用的“特殊普通合伙制”轉(zhuǎn)制，本土化轉(zhuǎn)制過渡期為5年。

　　“四大”沿用20年的中外合作組織形式即將消失。
 

　　畢馬威華振踩“及格線”

　　本土化轉(zhuǎn)制歸根結(jié)底還是人員的問題。從財政部對于畢馬威華振的《批復(fù)》和對安永華明的《公示》來看，有一點是相同的，就是首席合伙人均不符合《方案》的規(guī)定。

　　文件顯示，轉(zhuǎn)制后的畢馬威華振的首席合伙人將由執(zhí)行會計師事務(wù)所合伙事務(wù)的合伙人姚建華擔(dān)任;而“新”安永華明的首席合伙人為吳港平。兩位所持資質(zhì)均為香港注冊會計師。而《方案》規(guī)定特殊普通合伙制中首席合伙人必須在3年內(nèi)具備中國國籍且擁有中國注冊會計師執(zhí)業(yè)資格(CICPA)的條件。這兩道“門檻”，尤其是“中國國籍”這一“硬門檻”，使得現(xiàn)在的首席合伙人在3年的過渡方案后將面臨更換。

　　但從合伙人人數(shù)來看，畢馬威華振和安永華明卻截然不同。根據(jù)《方案》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)有“會計師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式，應(yīng)當(dāng)有25名以上符合方案條款規(guī)定的合伙人”，且“自財政部核發(fā)四大合作所新的特殊普通合伙事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書日起，具備其他國家或地區(qū)注冊會計師專業(yè)資格的境外合伙人占事務(wù)所合伙人總數(shù)的比例及其在合伙人管理委員會中的比例不得超過40%;至5年過渡期結(jié)束，上述比例不得超過20%”。

　　財政部的《批復(fù)》顯示，畢馬威華振此次申請的合伙人人數(shù)恰巧為25人，而當(dāng)中有CICPA資格的為15人，不符合《方案》規(guī)定的人數(shù)占比正好是“卡線”的40%。而剩下的10人大多擁有的是香港注冊會計師資格。

　　安永華明此次卻有88位合伙人在列，其中59人擁有CICPA資格，由此計算，不符合《方案》規(guī)定的人數(shù)占比為33%。而不在此次“大名單”之內(nèi)的原合伙人將無法繼續(xù)“合伙人”這一職位。

　　從人數(shù)上來看，畢馬威華振似乎是踩著“及格線”申請，一位資深業(yè)內(nèi)人士向記者透露，畢馬威華振此舉表面上是嚴(yán)格挑選經(jīng)驗豐富的資深員工成為新制度下的合伙人，實則是其中外合作協(xié)議在8月初即將到期，是“四大”之中最早的，減少申請人數(shù)有利于其加快審批速度，盡快拿到新的“特殊普通合伙”牌照。