托馬斯·科爾曼·安德魯斯（Thomas ColemanAndrews，1899-1983）是一位經(jīng)歷獨特且頗有建樹的會計學(xué)家，由于其在政府與公共事務(wù)管理會計理論與實務(wù)領(lǐng)域里的突出貢獻，1953年入選美國俄亥俄州立大學(xué)為美國著名會計學(xué)家設(shè)立的專門紀(jì)念廳——會計名人堂（AccountingHall of Fame）。
　　1899年2月19日，安德魯斯出生于美國弗吉尼亞州（Virginia）的里士滿（Richmond），其父名C·W·安德魯斯（CheathamWilliam Andrews），母親名D·L·皮塔瑪·安德魯斯（Dora Lee PittmanAndrews）。他在里士滿公立學(xué)校接受了初級教育，1916年在約翰·馬歇爾高級中學(xué)畢業(yè)后，其一生所接受的正式教育即告結(jié)束。但由于其職業(yè)生涯成就突出，1955年和1963年，他分別獲得了密西根大學(xué)（Universityof Michigan）和格洛夫城市學(xué)院（Grove City College）的法律學(xué)榮譽博士學(xué)位；1954年，他獲得了佩斯大學(xué)（PaceUniversity）的商業(yè)管理榮譽博士學(xué)位；1955年，他獲得里士滿大學(xué)（University of Richmond）科學(xué)榮譽博士學(xué)位。
　　1919年10月18日，安德魯斯和R.W. 蕾夢絲（Rae WilsonReams）結(jié)婚，他們育有兩個孩子。安德魯斯的業(yè)余愛好是高爾夫、狩獵、釣魚和養(yǎng)杜鵑花。他于1983年10月15日去世，享年84歲。
　　安德魯斯職業(yè)生涯的早期，主要是從事與政府公共事務(wù)管理相關(guān)的會計審計工作。高中畢業(yè)后，安德魯斯成為Armour公司里士滿分部的一名職員，承擔(dān)肉類包裝工作。1918年，他在FW公司作為會計人員開始了其在會計領(lǐng)域的職業(yè)生涯。1921年，他通過弗吉尼亞注冊會計師考試后離開了FW公司并創(chuàng)建了屬于自己的公司——T.科爾曼·安德魯斯會計師事務(wù)所。1922年到1925年間，他逐漸成為美國注冊會計師領(lǐng)域活躍的一員，還利用工作之余，在弗吉尼亞有關(guān)協(xié)會講授會計和商業(yè)管理課程。1931年，他接受弗吉尼亞州地方政府的任命，暫時離開自己公司并開始專門從事公共賬戶收支的審計工作。
　　1931年到1933年間，作為公共賬戶收支的專職審計人員，安德魯斯極力推行會計改革和對地方官員不當(dāng)行為的調(diào)查，并積極倡導(dǎo)將查實有不端行為的官員繩之以法。1933年，他認(rèn)為自己已經(jīng)完成了作為公共賬戶審計員（Auditorof Public Accounts）的目標(biāo)，故辭職又回到會計執(zhí)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。
　　20世紀(jì)30年代中后期，安德魯斯主要是參與從政事務(wù)工作。1938年，再次暫時離開自己公司，開始在弗吉尼亞州里士滿市的財政部擔(dān)任部長和主計長，在接受里士滿議會的任命時，他給自己設(shè)定的工作目標(biāo)就是改革公共會計現(xiàn)狀，主要工作為三個方面：一是建立并發(fā)展在全州范圍內(nèi)的統(tǒng)一會計制度；二是建立公共賬戶審計部，并以此為基礎(chǔ)為國家及各政黨提供高標(biāo)準(zhǔn)的會計和審計服務(wù)；三是改善當(dāng)時核算國家公共事務(wù)管理所運用的會計方法和程序。從1938年7月到1940年6月，安德魯斯按計劃對里士滿財政部實施改組，成功地推行了包括建立現(xiàn)代財務(wù)會計系統(tǒng)在內(nèi)的許多改革項目，并顯著提高了長期拖欠的個人財產(chǎn)稅的回收率。在一系列改革中，安德魯斯雖然因其公正而得到了公眾贊譽，但也因影響了地方官員的利益而致其不滿。這一期間，安德魯斯除了擔(dān)負(fù)行政事務(wù)外，還活躍于美國和加拿大的政府財務(wù)官員協(xié)會（MunicipalFinancial Officers Association of US andCanada）等機構(gòu)中從事與政府及公共會計事務(wù)工作。隨著美國公共會計事務(wù)的發(fā)展，在美國會計學(xué)會（American AccountingAssociation，簡稱AAA）、美國會計師協(xié)會（American Institution ofAccountants，簡稱AIA）、全國成本會計師聯(lián)合會（National Association of CostAccountants，簡稱NACA）、市政財務(wù)官員聯(lián)合會（Municipal Finance OfficersAssociation，簡稱MFOA）和許多其他會計、財政和政府機構(gòu)的共同支持下，美國全國市政會計委員會（National Committee onMunicipalAccounting，簡稱NCMA）于1934年創(chuàng)立后，并擬通過引入適合管理需要的現(xiàn)代會計、審計和報告標(biāo)準(zhǔn)來提高公共管理能力，安德魯斯即被派去作咨詢組工作。他以改進政府組織不必要的復(fù)雜程度，以及改善缺少可理解的財務(wù)報告為目標(biāo)，對按統(tǒng)一原則編制政府會計與財務(wù)報告提出了三方面建議：一是實施成本會計和預(yù)算；二是所有收入和費用的記錄；三是對數(shù)據(jù)流向要從發(fā)生就能夠按計劃并如實記錄到相同賬戶之中。
　　第二次世界大戰(zhàn)期間，安德魯斯積極投身于戰(zhàn)時經(jīng)濟相關(guān)的會計管理與服務(wù)工作。1941年，他再次離開自己的公司到美國戰(zhàn)時指揮部（the UnderSecretary of War）的財政分部任主計長（the Director of the Fiscal Division in the Office）；1942年，他成為海軍指揮部合同審議部（the Contract Renegotiation Division in the Office of theUnder Secretary of the Navy）的一名官員；1943年，他加入美國海軍陸戰(zhàn)隊（the Untied States MarineCorps），不久后，即被調(diào)入國務(wù)院（Department of State）擔(dān)任總會計師，同時兼任總部設(shè)在阿爾及爾的北非經(jīng)濟委員會（North AfricanEconomic Board）交通部官員；1944年，他開始服現(xiàn)役并成為第四艦隊總參團（General Staff of Fourth MarineAircraft Wing）的成員；1945年，他以少校身份從海軍陸戰(zhàn)隊退役。
　　退役后的安德魯斯，在時任AIA行政秘書John的舉薦下，負(fù)責(zé)組建新成立的美國總審計局（U. S. General Accounting Office，簡稱GAO）公司審計部，并擔(dān)任*9任主任。在任期間，安德魯斯成功地在聯(lián)邦政府機構(gòu)中建立了專門審計機構(gòu)，并嘗試將其按照會計師事務(wù)所的方式運營。在安德魯斯等同仁的努力下，美國總審計局（GAO）地位得以確立，他亦被看作在聯(lián)邦政府實施有效審計的奠基人。1947年10月，他從該職位上辭職。后來，美國總審計局（GAO）為了加強政府的責(zé)任而推出了一系列措施，包括1984年通過的要求州政府和當(dāng)?shù)卣磕陮嵤┮淮螌徲嫷莫毩徲嫹ò福?990年通過的要求聯(lián)邦政府及其機關(guān)提供財務(wù)報表和接受一年一次財務(wù)審計的法案，都源于像安德魯斯這一代人的早期努力。
　　1948年，在離開美國總審計局（GAO）后，安德魯斯擔(dān)任了胡佛委員會（HooverCommission）中會計政策委員會的主席，主要工作是主持聯(lián)邦政府的會計、審計和財務(wù)報告程序等問題的研究并為其改革提供建議。1948年10月，在安德魯斯主持并提交的會計政策委員會的報告中，向政府提出一份保證進行會計和審計的計劃：（1）由聯(lián)邦政府及時發(fā)布具有可讀性的財務(wù)報告概要，這將滿足政府執(zhí)行機構(gòu)和國會立法機構(gòu)的需要，而且使納稅清楚明了地知道自己所繳納稅款的使用方式與渠道；（2）為政府為數(shù)眾多部門、機構(gòu)、辦事處和其他組織中發(fā)展適當(dāng)?shù)臅嫼拓攧?wù)報告制度設(shè)立健全的基礎(chǔ)；（3）對政府所有賬戶進行全面審計。但最后的結(jié)果卻使得安德魯斯感到失望。其原因主要是，在美國國會1950年所通過的《預(yù)算和會計程序法案》（theBudget and Accounting Procedures Act of1950）中，那些與會計相關(guān)的條款均是他希望能夠遵循且應(yīng)該被遵循的最基本原則。但當(dāng)時聯(lián)邦政府的財政官員卻不這樣看，他們稱贊此行動是自從《1921年預(yù)算和會計法案》（theBudget and Accounting Act of 1921）以來對改善聯(lián)邦政府財政*2有進步的舉措。
　　20世紀(jì)50年代中期，安德魯斯曾在美國聯(lián)邦國稅局（IRS）工作，它也是*9個被提名擔(dān)任美國聯(lián)邦國稅局（IRS）委員的注冊會計師。1953年2月4日到1955年10月31日，安德魯斯是艾森豪維爾總統(tǒng)執(zhí)政時期智囊團中的一員。長期以來，盡管安德魯斯都被看作全國頂尖的會計專家，但遺憾的是這一任命并沒有受到弗吉尼亞共和黨的歡迎，而且由于其所推行的分權(quán)計劃，使得國會更難獲得信息并影響其權(quán)勢，故他也就面臨著持續(xù)不斷的反對意見。1955年10月，在國稅局（IRS）工作了兩年零九個月后，安德魯斯提出了辭呈。他認(rèn)為他的工作已經(jīng)完成，但很有可能也是因為執(zhí)政黨對他的反對已經(jīng)很明顯，而且他自己也認(rèn)為要更進一步推進自己的目標(biāo)已無可能。安德魯斯此次辭職的主要原因也可能是，由于他更喜歡發(fā)起和推動改革，而不是按照規(guī)定好的程序進行日常管理，這一點從他的行為以及在其他組織服務(wù)短暫任期可以看出。但在擔(dān)任國稅局（IRS）委員期間的種種作為，增強了他在抵制政府壓力和強調(diào)有效性與公平性方面的聲望，而其在重建公眾對國稅局的信心方面的成功，則歸因于他的勇氣及無可指責(zé)的品質(zhì)。在安德魯斯辭職時，時任總統(tǒng)的艾森豪威爾曾經(jīng)這樣稱贊他：“你在重組國稅局方面的工作是非常杰出的。你贏得了我的感謝。當(dāng)然，也會贏得全國人民的感謝。”

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