2014年審計師考試法律重點考點：行政法的基本原則
　　行政法的基本原則
 
　　(一)行政合法性原則
　　1.行政機關的職權必須合法產生，不經合法產生的行政職權不能構成合法行政的基礎。
　　2.行政機關必須依法實施行政行為，不得享有法律以外的特權。
　　3.行政機關必須對違法的行政行為承擔法律責任。
　　4.行政機關的行為必須依法接受立法、行政、司法和社會監(jiān)督。
 
　　(二)行政合理性原則
　　1、行政合理性原則的含義
　　行政合理性原則(thePrincipleofReasonableness)指的是行政法律關系當事人的行為，特別是行政機關的行為，不僅要合法而且要合理，也就是行政機關的自由裁量行為要做到合情、合理、恰當和適度。因為要求法律對所有的行政行為都予以具體的詳細的規(guī)定是不可能的，也是不現(xiàn)實的。這樣，行政機關就被賦予了一定的自由裁量權，使其視具體情況做出相應的行為。但僅以行政合法性原則限制自由裁量權是不夠的，必須以行政合理性原則限制。一般認為，行政合理性要求：行政行為必須符合法律的目的;行政行為必須有合理的動機;行政行為應考慮相關的因素，而不考慮無關的因素。
 
　　2、什么是行政合理性原則
　　行政合理性原則(thePrincipleofReasonableness)是與行政合法性原則相并列的一項基本原則，而且又是對行政合法性原則的補充。它要求行政主體的行政行為不僅要合法，而且同時要合理。
　　違反合法性原則將導致行政違法，違反合理性原則便將導致行政不當。
　　行政合理性原則是根據實際行政活動的需要，基于自由裁量權而產生和存在的。
 
　　3、行政合理性原則的具體要求
　　行政合理性原則的具體要求包括以下三方面：
　?、傩姓袨榈膭右驊闲姓康?。凡有悖于法律目的的行為都是不合理的行為。
　?、谛姓袨閼⒃谡斂紤]的基礎上，要有正當的動機。行政行為不得違背社會公平觀念或法律精神，不得存在法律動機以外的目的或追求。行政機關在實施行政活動時必須出于公心，平等地對待行政相對方。
　　③行政行為的內容應合乎情理。即應符合事情的常規(guī)或規(guī)律。
　　行政合法性原則和行政合理性原則共同構成行政法治原則。合法性原則主要解決行政合法與非法問題，合理性原則解決行政是否適當的問題。
　　我國行政法學家王周戶在《行政法學》中對這一原則的論述為：行政合理性原則是指政府的行為應當符合法律的意圖或精神，符合公平正義等法律理性。這里的“理”不是指“社會道德”“倫理”而是指法的精神，即法理，其具體內容包括：
　?、僬男姓袨閼戏傻牧⒎康?。
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　　③政府的行政行為應考慮相關因素。
　?、苷男姓袨閼峡陀^規(guī)律。
　?、菡男姓袨閼瞎▌t。
　　總之，行政合理性原則是指行政行為的內容要客觀、適度、合乎理性，要求行政機關合理地行使自由裁量權，不得濫用自由裁量權。合理行使自由裁量權的情況有三種：
　?、僭诜蓻]有規(guī)定限制條件情況下，行政機關在不違反憲法和法律的前提下，所采取的必要措施。
　　②法律只規(guī)定了模糊的標準，而沒有規(guī)定明確的范圍和方式，行政機關根據實際情況和對法律的合理解釋，在不違背常規(guī)情況下所采取的具體措施。
　?、鄹鶕擅鞔_規(guī)定的范圍、幅度和方式，由行政機關根據具體情況選擇采用。

       高頓語錄：一個今天勝過兩個明天。