審計署發(fā)布了審計署績效報告,報告顯示,在可用貨幣計量的審計成果中,2014年審計署財政撥款支出共12.07億元,投入產(chǎn)出比為1:256,人均審計成果為9274萬元,即審計署每花1元財政資金,可為國家?guī)碓鍪展?jié)支等經(jīng)濟效益256元。
  在審計署的績效報告里,出現(xiàn)用貨幣計量的審計成果,大概只是慣例。其所想表達的,是審計部門直接替納稅人挽回的經(jīng)濟損失——拿納稅人1元錢就能還給納稅人256元。審計部門的存在價值之一,就是監(jiān)督相關(guān)部門花錢,查出問題并且要求整改,由此帶來的經(jīng)濟效益越大,審計績效越好。從這個意義上講,用投入產(chǎn)出比來評價審計成果,似乎沒什么問題。
  但是,站在公眾的視角,就算審計獲取的經(jīng)濟效益再大,也難以讓人感受到該有的喜悅,反而隱含著一層深深的憂慮。雖然審計署追回的經(jīng)濟效益大,意味著納稅人花在審計署身上的錢沒有白花,但這同時也意味著,相關(guān)部門存在的違規(guī)問題依然很大,而且年年審年年犯。不得不說,這在一定程度上,凸顯著審計的無力,甚至無效。畢竟,公眾最看重的審計成果,是“審計風(fēng)暴”之后的“問責(zé)風(fēng)暴”和“廉政風(fēng)暴”。
  過去這些年,“審計風(fēng)暴”給人最強烈的感覺就是:既是開始又是結(jié)束,除了證明審計的無力與問責(zé)的虛無之外,似乎不再具有更多的意義。一個足以說明問題的指標是,烏紗帽很少因為“審計風(fēng)暴”而掉。換句話說,“審計風(fēng)暴”刮得很猛,貨幣化的審計成果也很大,但違法違規(guī)者受到的損傷卻很小,大不了今年整改后明年接著再犯。如果是這樣,可用貨幣計量的審計成果越大,公眾的感受反而會越悲哀。
  歸根到底,審計只是起點而不是終點,最終目的是將查出的問題盡快解決和糾正,追究責(zé)任,懲前毖后。這個意義上,可用貨幣計量的審計成果大小,其實沒有那么重要;重要的是,審計發(fā)現(xiàn)的問題能夠真正被整改。與此同時,審計不應(yīng)該是自彈自唱的獨角戲,審計成果應(yīng)該直接體現(xiàn)為問責(zé)與反腐的成果。如果哪一年,可用貨幣計量的審計成果越來越小,以至于查不出問題來,那才是真正的*5的審計成果。
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