財政部、國家稅務總局、人力資源和社會保障部29日聯(lián)合下發(fā)未來3年支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策，其中失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)每戶每年可*6減稅9600元，企業(yè)每吸納一名失業(yè)人員就業(yè)每年可*6減稅5200元。
　　此次三部門下發(fā)“關于繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的通知”，是落實國務院常務會議精神，對2013年12月31日執(zhí)行到期的現(xiàn)行支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策的延續(xù)和完善，也是當前我國保就業(yè)、穩(wěn)增長、惠民生的一項重要政策措施。
　　此次新出臺的政策主要從鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和吸納就業(yè)兩方面給予稅收優(yōu)惠，將現(xiàn)行政策優(yōu)惠期延長3年至2016年12月31日，并擴大了受益人群范圍，取消了行業(yè)限制，并加大了減稅力度。
　　如在鼓勵自主創(chuàng)業(yè)方面，原先規(guī)定持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個體經(jīng)營者，每戶每年可按8000元為限額扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。在此基礎上，新政策將稅率為2%的地方教育附加納入減扣范圍，并增加“地方政府可根據(jù)情況*6上浮20%”規(guī)定，即*6可扣減9600元。受益人群由原先下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)少數(shù)特困群體，擴大到所有登記失業(yè)半年以上人員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、低保人群等。
　　鼓勵吸納就業(yè)方面，新政策調(diào)整了享受稅收政策的人員范圍，凡招用登記失業(yè)一年以上人員均可受益，取消了享受稅收優(yōu)惠政策的行業(yè)范圍限制。減稅力度上除將地方教育附加納入減扣范圍外，將原先4000元減扣定額標準地方可“上下浮動20%”調(diào)整為“*6可上浮30%”，即企業(yè)吸納一名失業(yè)人員每年*6可減扣5200元。
　　按照中央關于轉變政府職能，減少行政審批要求，新政策還簡化程序，將稅收優(yōu)惠政策管理由審批改為備案減免稅管理，納稅人可自行按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
　　此外，財政部、國家稅務總局29日還聯(lián)合下發(fā)“關于調(diào)整完善扶持自主創(chuàng)業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收的通知”，明確退役士兵就業(yè)稅收政策參照上述支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策執(zhí)行。
　　解讀
　　誰將是新政的*5受益者?
　　哪些群體將享受優(yōu)惠?
　　2010年調(diào)整后的支持和促進就業(yè)稅收政策，將享受自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策人員擴大到納入就業(yè)失業(yè)登記管理體系的全部人員，覆蓋下崗就業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員及零就業(yè)家庭、享受城市低保人員等。
　　但2010年支持和促進就業(yè)稅收政策將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠人員限定為四類人群：國企下崗失業(yè)人員、國企關閉破產(chǎn)需安置人員、國企所辦集體企業(yè)下崗職工、享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。
　　三部門介紹，新政策維持享受自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠人員范圍不變，但擴大了企業(yè)吸納就業(yè)稅收政策的人員范圍。“政策調(diào)整后，將原先四類群體統(tǒng)一調(diào)整為一類群體，即在公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)一年以上的人員。”國家稅務總局政策法規(guī)司巡視員叢明說。
　　“這意味著稅收優(yōu)惠政策對所有登記失業(yè)的就業(yè)困難人員全部放開。”人社部勞動科學研究所就業(yè)與人力資源市場研究室主任張麗賓說。
　　在財政部財科所副所長白景明看來，高校畢業(yè)生無疑將受益很大。“今年高校畢業(yè)生將達到730萬人，就業(yè)壓力無疑很大。在鼓勵自主創(chuàng)業(yè)基礎上，將高校畢業(yè)生納入企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠受益人群，將大大緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力。”
　　哪些行業(yè)可獲減稅?
　　我國原來的鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策對受益行業(yè)做了除外規(guī)定，其中，對從事個體經(jīng)營的，將建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧排除在外;企業(yè)吸納就業(yè)的，將從事廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧的服務型企業(yè)排除在外。
　　三部門表示，此次政策調(diào)整取消了行業(yè)范圍限制，主要是考慮到就業(yè)重點群體發(fā)生了較大改變，適當增加行業(yè)范圍，有利于擴大就業(yè)渠道，增強稅收支持政策的針對性和有效性。
　　白景明指出，調(diào)整后所有行業(yè)都納入享受稅收優(yōu)惠范圍，既包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也包括服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，符合我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的大方向，在更大力度為企業(yè)減負的同時，將大大增強各行各業(yè)吸納就業(yè)的空間和能力。
　　如何享受優(yōu)惠?
　　三部門通知明確，申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策須持有當?shù)厣鐓^(qū)就業(yè)公共服務機構辦理的《就業(yè)失業(yè)登記證》，如果是高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，還要附當?shù)亟逃块T認定的《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》(僅在畢業(yè)年度適用)。
　　此外，此次三部門還簡化了稅收優(yōu)惠的政策管理程序，由審批改為備案。