《國務院關于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》提出,完善資本市場稅收政策。按照宏觀調控政策和稅制改革的總體方向,統(tǒng)籌研究有利于進一步促進資本市場健康發(fā)展的稅收政策。目前與資本市場相關的稅種主要包括印花稅、股息紅利稅、利息稅(企業(yè)債、公司債、可轉債)、個人所得稅、各類金融機構稅收。業(yè)內人士表示,印花稅、股息紅利稅和QFII所得稅等有必要率先調整。
  印花稅有調整空間
  業(yè)內人士表示,取消證券交易印花稅有助于刺激金融產品買賣的成交量,這是全球金融市場的發(fā)展趨勢。證券交易印花稅是針對證券交易發(fā)生額征收的稅種。對于中國證券市場而言,印花稅是政府增加稅收收入的手段,也是政府調控股市的重要工具。自1990年開征印花稅以來,我國已進行了9次印花稅率調整。
  財政部公布的數據顯示,去年證券交易印花稅455.55億元,今年預算數為490億元,比去年增長7.6%。
  就橫向比較而言,世界各地股市的證券交易印花稅政策千差萬別。其中,成熟且運作良好的證券市場實施的稅率較低,逐步降低稅率并取消印花稅應是大勢所趨。1999年4月,日本取消包括印花稅在內的所有交易的流通票據的轉讓稅和交易稅。2000年6月30日,新加坡取消股票交易印花稅。
  取消紅利稅可先行
  業(yè)內人士表示,完善資本市場稅收政策,取消紅利稅可先行。從當前的市場情況看,大幅提高分紅水平有助于提升藍籌股吸引力,而取消紅利稅將提高分紅水平。雖然相當多的藍籌股分紅穩(wěn)定,分紅比例較高,但由于存在紅利稅,個人投資者獲得的分紅要打個折扣。盡管我國目前實施差別化紅利稅政策,但在征收紅利稅的情況下,分紅在事實上把一部分股東權益轉化成了政府稅收。此外,在理論上,現金分紅存在重復征稅問題,不同類型投資者稅負不均,有必要免除個人投資者、基金收到現金分紅后繳納的所得稅。
  QFII投資收益所得稅有必要盡快明確。目前我國對QFII所得稅的征收分為兩個部分:一部分來源于對股息、紅利和利息收入相應稅負的計算征繳,另一部分是資本市場上的資本利得稅。前者的政策已經明確,但后者的政策一直不明確,既未說明是否征稅,也未說明應怎么征。隨著QFII審核速度的加快以及投資規(guī)模擴大,監(jiān)管部門曾多次表示,將推動盡快明確QFII所得稅政策,放寬投資額度和資金匯出入的限制,創(chuàng)造更好的投資環(huán)境,鼓勵境外長期資金進入中國資本市場。