本文主要講述了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告存在的問(wèn)題及解決方法。
　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告是反映任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作成果、質(zhì)量的最終載體，為審計(jì)成果應(yīng)用者提供決策依據(jù)，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作目標(biāo)。但是，目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告還存在一些問(wèn)題，影響了報(bào)告地使用和閱讀，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用效果較差，如何提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告可讀性是必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
　　一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告存在的問(wèn)題
　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告可讀性差，不僅影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量，而且造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用率很低。主要表在以下幾個(gè)方面：
　　*9、審計(jì)報(bào)告缺乏通俗性。目前，審計(jì)結(jié)果報(bào)告的內(nèi)容都比較單一，較多地反映被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支狀況，就賬論賬、就事論事的多，過(guò)于強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)、羅列數(shù)據(jù)多而理性分析少;同時(shí)，較多地運(yùn)用專業(yè)術(shù)語(yǔ)和技術(shù)詞匯，有的甚至出現(xiàn)較冷僻的行話術(shù)語(yǔ)或者模棱兩可的文字，如對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的表述違反了什么法規(guī)，依據(jù)什么法規(guī)予以處理。這樣加大了報(bào)告使用者閱讀、理解報(bào)告的難度，降低了審計(jì)報(bào)告的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，不利于審計(jì)成果的利用。
　　第二、審計(jì)報(bào)告內(nèi)容繁多。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告是為黨委、政府或干部管理部門提供干部管理、使用等方面的決策依據(jù)的一種行政公文，應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)高效、干凈利落。但是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告內(nèi)容太多，使用者往往來(lái)不及全部閱讀，或者看了后面忘了前面，抓不住報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容;同時(shí)，還存在較多的冗詞贅句，比如，將財(cái)政財(cái)務(wù)收支報(bào)告中描述的“審計(jì)工作開(kāi)展的總體情況”、“審計(jì)承諾、被審計(jì)單位會(huì)計(jì)及相關(guān)責(zé)任”、“審計(jì)程序”等內(nèi)容也納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。這既無(wú)謂地增加了報(bào)告的內(nèi)容，同時(shí)又沖淡了報(bào)告的主題，降低了報(bào)告的可讀性。
　　第三、審計(jì)評(píng)價(jià)過(guò)于格式化。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的評(píng)價(jià)依據(jù)不充分、評(píng)價(jià)內(nèi)容籠統(tǒng)。審計(jì)評(píng)價(jià)往往就事論事，泛泛而論，只對(duì)單位不直接對(duì)責(zé)任人，而且評(píng)價(jià)內(nèi)容過(guò)多，造成評(píng)價(jià)目的不明確和結(jié)論性意見(jiàn)較為含糊。同時(shí)，由于缺少具體詳細(xì)的評(píng)價(jià)量化指標(biāo)，在評(píng)價(jià)內(nèi)容中不能明確界定領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這樣寫出的審計(jì)評(píng)價(jià)千篇一律，不僅影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量，而且造成報(bào)告閱讀者、使用者的“視覺(jué)疲勞”，起不到評(píng)判和參謀作用。
　　第四、審計(jì)內(nèi)容和問(wèn)題缺少重要性水平分析。當(dāng)前部分審計(jì)人員沒(méi)有預(yù)先考慮確定重要性水平，將審計(jì)的內(nèi)容以及審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全部在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中披露，給報(bào)告的使用者誤導(dǎo)或產(chǎn)生誤解，往往忽視了一些重要的內(nèi)容和嚴(yán)重的問(wèn)題。如，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)不分大小，全部作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告內(nèi)容，造成審計(jì)報(bào)告重點(diǎn)內(nèi)容不突出，閱讀者不感興趣;將不是被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部分管單位存在的賬務(wù)處理不規(guī)范的問(wèn)題寫進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，這類問(wèn)題看上去往往金額很大，就會(huì)給報(bào)告閱讀者產(chǎn)生誤解。
　　二、提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告可讀性的對(duì)策
　　審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須來(lái)自干部管理部門的委托，其審計(jì)成果不僅僅是“自用”，而更重要的是“他用”。為此，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告可讀性關(guān)系到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“命脈”。
　　*9、轉(zhuǎn)變觀念，提升對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告突破了以往審計(jì)報(bào)告只是揭示單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)的局限性，不僅對(duì)事而且對(duì)人，并且重點(diǎn)是評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為干部管理部門提供了既量化又直觀的可靠可信的依據(jù)。這樣就要求審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)寫好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告對(duì)管理和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的重要意義，將寫好對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和反腐敗結(jié)合起來(lái)，使結(jié)果報(bào)告方便使用者和閱讀者應(yīng)用。
　　第二、要避免將結(jié)果報(bào)告簡(jiǎn)單的羅列數(shù)據(jù)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)和事實(shí)的分析，使結(jié)果報(bào)告有理有據(jù)、有血有肉，使報(bào)告收閱者對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題有比較透徹清晰的認(rèn)識(shí)。首先要避免將財(cái)政財(cái)務(wù)收支報(bào)告與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告混淆，應(yīng)以財(cái)政財(cái)務(wù)收支報(bào)告為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)深加工，使結(jié)果報(bào)告精、深、透、全。其次要避免結(jié)果報(bào)告中出現(xiàn)專業(yè)術(shù)語(yǔ)或行話行語(yǔ)，應(yīng)當(dāng)以最簡(jiǎn)單明了的詞語(yǔ)來(lái)撰寫報(bào)告，使結(jié)果報(bào)告通俗易懂。最后要避免結(jié)果報(bào)告中違紀(jì)、違規(guī)行為問(wèn)題的性質(zhì)、程度等不區(qū)別分析，應(yīng)當(dāng)針對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為從以下幾個(gè)方面進(jìn)行深入分析：*9，是故意違紀(jì)、明知故犯，還是無(wú)意犯規(guī)、法規(guī)不明、界限不清;第二，是個(gè)別問(wèn)題，還是共性問(wèn)題;第三，是一般問(wèn)題，還是特殊問(wèn)題;第四，是初犯還是屢犯;第五，是個(gè)人(單位)行為還是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或政策行為;通過(guò)分析，不僅為正確合理地定性，實(shí)施恰當(dāng)處罰提供依據(jù);而且為提出有價(jià)值的改進(jìn)建議，加強(qiáng)管理，杜絕問(wèn)題的再次發(fā)生打下基礎(chǔ)。
　　第三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及財(cái)務(wù)、法律、教育、土地、環(huán)保、民政、經(jīng)濟(jì)、管理等各方面的知識(shí)。這樣就要求審計(jì)人員必須具備多方面知識(shí)的復(fù)合型人才，因此要提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和結(jié)果報(bào)告的可讀性，必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人才的培養(yǎng)，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。提高素質(zhì)、增強(qiáng)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制。為了有效地防范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，必須增強(qiáng)審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范審計(jì)工作程序，嚴(yán)格做到依法審計(jì)，提高審計(jì)質(zhì)量。在防范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
　　一是提高審計(jì)人員素質(zhì)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作過(guò)程中，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制不容忽視。審計(jì)人員必須增強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，刻苦學(xué)習(xí)鉆研審計(jì)專業(yè)知識(shí)，掌握審計(jì)專業(yè)技能，提高審計(jì)專業(yè)水平。
　　二是規(guī)范工作程序，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制。審計(jì)人員要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)工作程序，從確定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、送達(dá)審計(jì)通知書、審計(jì)取證、審計(jì)報(bào)告、征求被審計(jì)單位意見(jiàn)到作出審計(jì)處理決定等每個(gè)環(huán)節(jié)，都必須按照法定程序進(jìn)行，避免審計(jì)執(zhí)法的隨意性。同時(shí)要建立健全審計(jì)工作監(jiān)控制度，管理制度和崗位責(zé)任制。實(shí)行審計(jì)質(zhì)量抽查、復(fù)核、考核制度，嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高審計(jì)工作質(zhì)量，每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都做到事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，處理適當(dāng)，盡量避免或減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素。
　　三是認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，開(kāi)好職工座談會(huì)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取被審計(jì)單位的情況介紹和匯報(bào)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部在述職報(bào)告中自我認(rèn)定的成績(jī)，必須通過(guò)座談的形式與單位職工加以確認(rèn)，對(duì)有疑義的問(wèn)題應(yīng)進(jìn)一步審計(jì)和調(diào)查，加以分析判斷，弄清事實(shí)，辯明是非，全力消除審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
　　第四、要堅(jiān)持原則、正確把握好審計(jì)評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)是審計(jì)結(jié)果報(bào)告的重要組成部分，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)準(zhǔn)確與否，關(guān)系到審計(jì)結(jié)果報(bào)告的質(zhì)量，也關(guān)系到審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，更關(guān)系到黨和政府對(duì)干部提拔使用的導(dǎo)向。審計(jì)人員必須以事實(shí)為依據(jù)，客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，把握好領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的尺度。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)，應(yīng)堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：
　　一是要堅(jiān)持分清直接與間接責(zé)任界線的原則。被審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)單位的管理應(yīng)負(fù)全面責(zé)任，并不是所有的責(zé)任都應(yīng)由其承擔(dān)。按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的分工原則，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其分工負(fù)責(zé)或直接主管的事項(xiàng)負(fù)直接責(zé)任;由其他領(lǐng)導(dǎo)成員分工負(fù)責(zé)或主管負(fù)責(zé)的那部分責(zé)任，由被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)間接責(zé)任。
　　二是要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。在審計(jì)評(píng)價(jià)中應(yīng)客觀公正地評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)和責(zé)任。堅(jiān)持全面地看待問(wèn)題，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，公正地分析客觀因素對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的影響。
　　三是要堅(jiān)持準(zhǔn)確性原則。在審計(jì)評(píng)價(jià)中應(yīng)以數(shù)字為基礎(chǔ)，對(duì)未予審計(jì)、證據(jù)不足、評(píng)價(jià)依據(jù)不準(zhǔn)的事項(xiàng)不作評(píng)價(jià)。不能超越審計(jì)職能范圍對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想表現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和群眾關(guān)系等進(jìn)行評(píng)價(jià)。
　　四是要堅(jiān)持依法審計(jì)的原則。在審計(jì)評(píng)價(jià)中，必須以財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性為基礎(chǔ)，對(duì)所審計(jì)的事項(xiàng)依據(jù)法律法規(guī)等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行定性分析，圍繞財(cái)務(wù)收支進(jìn)行評(píng)價(jià)。
　　第五、簡(jiǎn)化報(bào)告內(nèi)容，提供一目了然的審計(jì)結(jié)果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告是相關(guān)部門利用審計(jì)結(jié)果的直接依據(jù)，也是體現(xiàn)審計(jì)成果的書面載體。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告應(yīng)該做到內(nèi)容簡(jiǎn)潔，觀點(diǎn)明確，可讀性強(qiáng)，利用價(jià)值高。圍繞這個(gè)目標(biāo)，要從三個(gè)方面作出改進(jìn)：
　　一是應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范結(jié)果報(bào)告模式。整個(gè)報(bào)告由基本情況、審計(jì)結(jié)果和審計(jì)評(píng)價(jià)三部分組成，“審計(jì)工作開(kāi)展的總體情況”、“審計(jì)承諾、被審計(jì)單位會(huì)計(jì)及相關(guān)責(zé)任”、“審計(jì)程序”等放在財(cái)政財(cái)務(wù)收支報(bào)告內(nèi)容中，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中不作敘述。
　　二是應(yīng)進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn)。在審計(jì)結(jié)果報(bào)告中要對(duì)審計(jì)中內(nèi)容的重要性作出判斷，抓住經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告使用者和閱讀者的“眼球”，要圍繞財(cái)政資金這條主線，將社保、教育、扶貧、城建、國(guó)土、環(huán)保等資金地使用、管理、績(jī)效情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告時(shí)刻關(guān)注社會(huì)的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，讓使用者密切關(guān)注本區(qū)域的動(dòng)態(tài)。
　　三是應(yīng)當(dāng)將結(jié)果報(bào)告圖文并貌。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中對(duì)需要反映的一系列數(shù)據(jù)應(yīng)盡可能得用圖、表的形式來(lái)反映，讓使用者和閱讀者看起來(lái)更直接、比較更方便。這樣不僅可以為報(bào)告“減負(fù)”，而且使報(bào)告更簡(jiǎn)單明了，使用者和閱讀者更容易抓住報(bào)告的重點(diǎn)和實(shí)質(zhì)，有利于擴(kuò)大審計(jì)影響。
　　為了進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，必須要更新思想觀念，消除不利因素，改進(jìn)審計(jì)方法，提高審計(jì)工作質(zhì)量，客觀公正、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和工作業(yè)績(jī)，充分利用領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的職能，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的深入開(kāi)展。