長春市地方稅務(wù)局《關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)已于4月3日正式實(shí)施。意見共涉及落實(shí)稅收優(yōu)惠政策及優(yōu)化服務(wù)等措施共達(dá)30條。昨日，長春市地稅局政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《意見》中的重點(diǎn)條款做了進(jìn)一步解讀。 

　　扶持個(gè)體工商戶和微型企業(yè)發(fā)展政策全國*10 

　　《意見》重點(diǎn)提到：個(gè)體工商戶和其他有經(jīng)營行為的個(gè)人營業(yè)稅按期納稅起征點(diǎn)調(diào)到月營業(yè)額20000元(長春市執(zhí)行免征額規(guī)定)，按次納稅營業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)到每次(日)營業(yè)額500元;對(duì)未達(dá)營業(yè)稅、增值稅起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶自有且經(jīng)營用(不含出租)的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)個(gè)體工商戶取得生產(chǎn)經(jīng)營所得，以核定所得率方式實(shí)行按期納稅的，個(gè)人所得稅征稅起點(diǎn)調(diào)到月營業(yè)額(銷售額)20000元。 

　　解讀： 

　　這在吉林省乃至全國都是*10出臺(tái)的扶持個(gè)體工商戶和微型企業(yè)發(fā)展政策，長春市現(xiàn)有自管戶(營業(yè)稅納稅企業(yè))2.7萬戶，個(gè)體工商戶達(dá)17.4萬戶，據(jù)測(cè)算，2013年上述政策將惠及2萬戶納稅企業(yè)，全年減讓稅額將達(dá)到2.7億元，這對(duì)微型企業(yè)是一*5利好。長春市個(gè)體工商戶也將有絕大多數(shù)不用繳納營業(yè)稅，全年減讓稅額將達(dá)到15.8億元。合起來將減讓18.5億元。 

　　個(gè)人出租房屋按5.03%征稅 

　　《意見》中顯示：個(gè)人出租房屋按綜合征收率5.03%計(jì)征有關(guān)稅收。 

　　解讀： 

　　此項(xiàng)政策中，個(gè)人出租住宅用房稅收綜合征收率比原來減讓幅度達(dá)8.65%，個(gè)人出租經(jīng)營用房減讓幅度比原來低28.57%。“僅房產(chǎn)稅一項(xiàng)，就由原來的12%降到了4%。今年長春市個(gè)人出租房屋享受稅收優(yōu)惠政策將達(dá)到2.8萬戶，年度減讓稅收額度約達(dá)3.4億元。” 

　　減少審批項(xiàng)目 簡化流程 

　　長春市地稅局在優(yōu)化稅收服務(wù)方面，采取即時(shí)辦結(jié)和限時(shí)辦結(jié)方式等12條服務(wù)項(xiàng)目，有些服務(wù)在原基礎(chǔ)上有所突破。 

　　簡化辦稅流程、簡并涉稅資料。對(duì)確需審批、備案、核準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)一步簡化辦稅流程，*5限度縮短辦結(jié)時(shí)限;精簡申報(bào)的表證單書，取消所有減免稅即時(shí)(限時(shí))辦結(jié)事項(xiàng)附報(bào)資料清單中的“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他相關(guān)資料”內(nèi)容，擴(kuò)大“免單”和“免填單”業(yè)務(wù)范圍，有效解決企業(yè)辦稅“多頭跑”和“重復(fù)報(bào)”問題。 

　　納稅人只要申報(bào)材料齊全，就可在窗口一站式受理。不需實(shí)地核實(shí)的可即時(shí)辦結(jié)，需實(shí)地核實(shí)的則交由稅務(wù)相關(guān)部門后臺(tái)辦理，限時(shí)辦結(jié)一般不超過10個(gè)工作日。 

　　“三回避”“三段式”執(zhí)法更人性化 

　　推行稅務(wù)稽查、納稅評(píng)估的準(zhǔn)入和避讓制度。準(zhǔn)入制度是指稅務(wù)稽查的“三回避”制度(“三回避”：即上級(jí)稽查局檢查過的納稅戶進(jìn)行回避;上一年度檢查過的納稅戶進(jìn)行回避;公檢法部門正在進(jìn)行立案查處期間的納稅戶進(jìn)行回避。)和納稅評(píng)估的“四不實(shí)地核查”制度(即未經(jīng)初步審核的不實(shí)地核查;案頭審核后未發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的不實(shí)地核查;發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)未經(jīng)約談的不實(shí)地核查;經(jīng)過約談疑點(diǎn)排除的不實(shí)地核查);避讓制度是指在同一納稅年度內(nèi)被稽查局選列為稽查對(duì)象的納稅人，各征收局原則上不再開展納稅評(píng)估。 

　　推行稅務(wù)行政處罰“三段式”和“報(bào)告核準(zhǔn)”制度。即對(duì)新辦企業(yè)除抗稅和偷、逃稅外的違法問題，實(shí)行先教育規(guī)范、再責(zé)令改正、對(duì)不改正的予以行政處罰的“三段式”執(zhí)法;對(duì)年納稅千萬元以上納稅大戶的稅務(wù)行政處罰，應(yīng)事先報(bào)告市局核準(zhǔn)。 

　　解讀： 

　　推行“三段式”行政處罰制度后，稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)先對(duì)該納稅人進(jìn)行規(guī)范教育，責(zé)令補(bǔ)辦，及時(shí)糾正違法行為的納稅人則免予處罰。政策充分體現(xiàn)出行政執(zhí)法理念上的轉(zhuǎn)變，更加人性化。 

　　年納稅額過千萬 兩級(jí)局長來包保 

　　建立民營企業(yè)納稅大戶、民營經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目包保和綠色通道制度。對(duì)年納稅額5000萬元以上(含)的民營企業(yè)和總投資額50億元以上的民營經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目實(shí)行市局局長聯(lián)系包保，對(duì)年納稅額1000萬元以上(含)5000萬元以下的民營企業(yè)和總投資額50億元以下的民營經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目實(shí)行縣區(qū)局局長聯(lián)系包保，幫助其解決發(fā)展中遇到的困難和問題;同時(shí)，將民營企業(yè)納稅大戶和民營經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目納入辦稅服務(wù)廳綠色通道，優(yōu)先提供前置性辦稅服務(wù)。