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2012年12月28日修訂通過的《中華人民共和國證券投資基金法》（以下簡稱證券投資基金法）將于2013年6月1日起施行。證券投資基金法新增第八條規(guī)定：基金財產(chǎn)投資的相關(guān)稅收，由基金份額持有人承擔(dān)，基金管理人或者其他扣繳義務(wù)人按照國家有關(guān)稅收征收的規(guī)定代扣代繳。日前，證券投資基金法起草工作組組長、立法專家朱少平分析該法律規(guī)定時指出，基金只是一種信托財產(chǎn)，不是一種經(jīng)濟(jì)組織，故對基金本身不能作為經(jīng)營主體征收相關(guān)稅收，但作為一種投資方式，基金連接投資環(huán)節(jié)內(nèi)的多個主體，在此過程中也涉及多方面的稅收，因此十分有必要在證券投資基金法中對此加以規(guī)定。
朱少平表示，投資基金是一種集合投資方式，在基金投資方式中，投資者是基金的出資人，運作者是基金管理人與托管人，基金本質(zhì)上僅為一筆信托財產(chǎn)，基金自身不是經(jīng)營主體，從而也不是納稅主體。“更為通俗形象地說，基金這種"組織"并不是經(jīng)營主體，它只是一堆財產(chǎn)，財產(chǎn)本身就像我們一般自然人持有的資金一樣，自然人擁有多少錢都不需要繳稅，但他拿這個錢去從事某種投資或經(jīng)營活動，就要作為投資經(jīng)營主體去繳稅。由于基金的財產(chǎn)是由管理人拿去投資的，而且投資的收益又要分配給投資人即持有人，因而就基金這個"組織"來說，它的納稅應(yīng)為"零".”朱少平說。
“基金是一種投資方式，它連接了這個環(huán)節(jié)的多種主體，從而在此過程中涉及多方面的稅收，這些稅收要由投資環(huán)節(jié)中的不同主體依據(jù)法律自行或者代為繳納。”朱少平指出，目前基金投資環(huán)節(jié)主要涉及六個方面的稅收：
一是投資者購買基金份額的稅收。投資者購買基金份額，是一種投資行為，依據(jù)法律這種行為應(yīng)繳納營業(yè)稅，但目前國家對公募基金購買基金行為應(yīng)繳納的營業(yè)稅予以免征，假設(shè)對于私募基金也予以免征，表明國家對這種投資行為是一種支持。即使以后對這種行為恢復(fù)征稅，也應(yīng)由投資者在購買基金份額時繳納，而且是在基金成立前繳納，它與基金本身無關(guān)。
二是基金投資所得收益的稅收。對于這種收益是要依法征收所得稅的，但對于這種所得的征稅最終應(yīng)由投資者承擔(dān)，而投資者享有這種收益要在基金分配以后，故對這部分稅收也是在基金將收益分配給投資者以后，由投資者自行繳納，這種納稅也是在基金之外進(jìn)行的。
三是基金管理人收益的稅收?；鸸芾砣藦氖禄鸸芾?，要從基金取得管理費或投資收益分成（私募基金管理人的報酬更多地來源于提成），這種管理費與收益提成是管理人的經(jīng)營所得，應(yīng)由基金管理機(jī)構(gòu)自行繳納，與基金本身無關(guān)。
四是基金托管人收費的稅收。基金托管人從事基金托管既要對其資金進(jìn)行保管，又要對管理人的投資活動進(jìn)行必要的監(jiān)督，故對這種業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)收取費用，這種費用對托管人來說也是一種經(jīng)營所得，應(yīng)當(dāng)依法納稅，但這種所得的納稅也應(yīng)由托管人自行繳納，同樣與基金本身的納稅無關(guān)。
五是基金從事一級或者二級市場證券交易的稅收?；饛氖伦C券投資或在一級市場買入股權(quán)，在二級市場賣出時應(yīng)當(dāng)依法繳納印花稅，這種稅收的納稅主體應(yīng)當(dāng)是基金本身，但由于基金只屬于財產(chǎn)，無行為能力，故對這種稅收應(yīng)由基金管理人從基金財產(chǎn)中提取資金代為繳納。
六是基金投資于未上市股權(quán)或其他標(biāo)的所獲取增值，如果對這種增值不等上市而予轉(zhuǎn)讓獲得收益即屬于資本利得。這種資本利得也需要依法納稅，其操作同樣是由基金管理人從基金財產(chǎn)中提出相應(yīng)數(shù)額代為繳納。
“從以上方面可以看出，基金的投資經(jīng)營涉及多方面稅收問題，對于這些稅收不是不繳，而是分別由相關(guān)主體自行繳納或者由基金管理人代為繳納。”朱少平向記者表示，證券投資基金法對基金涉及的稅收內(nèi)容作出規(guī)定是十分必要的，其理由有三個方面：*9，在證券投資基金法中對基金的稅收問題作出規(guī)定能使所有人都了解，基金本身是不需要納稅的，但這并不意味對這種投資行為不征稅，而是對這類稅收要分別由相關(guān)主體自行繳納或者由基金管理人代為繳納。第二，作出這樣的規(guī)定是要告訴大家，從事基金投資要由各種不同的主體依據(jù)相關(guān)法律自行或代為履行納稅義務(wù)。這等于提醒相關(guān)主體在利用基金這一方式投資時，不要忘了履行自己的法定義務(wù)。第三，這種規(guī)定與稅法并不矛盾，因為它并不改變相關(guān)稅法的內(nèi)容，只不過是將稅法的相關(guān)內(nèi)容在此作出必要的宣釋并與其進(jìn)行必要的銜接。
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