海東會計從業(yè)資格網(wǎng)：上市公司舞弊性財務(wù)報告及其防范與監(jiān)管（下）

高頓網(wǎng)校友情提示，*7海東會計從業(yè)資格網(wǎng)上公布相關(guān)上市公司舞弊性財務(wù)報告及其防范與監(jiān)管等內(nèi)容總結(jié)如下：
　?。ㄈ┥鲜泄疚璞仔载攧?wù)報告之舞弊持續(xù)年限分析

　　舞弊持續(xù)年限是指上市公司存在舞弊性財務(wù)報告行為的年限，從處罰公告提及存在舞弊行為的*9年起算，至提及的最后一年。“舞弊行為的*9年”是指對外披露的財務(wù)報告被發(fā)現(xiàn)包含舞弊性信息的*9年。但是，由于舞弊調(diào)查的局限性，被發(fā)現(xiàn)存在舞弊行為的*9年通常是在實際舞弊行為的年份之后，而最后一年往往也不是舞弊行為的實際最后年份。上市公司舞弊性財務(wù)報告持續(xù)時間越長，查處難度越大，對資本市場的影響以及可能給投資者造成的損失也就越大。這也反映了監(jiān)管部門工作的敏銳性和效率。根據(jù)表6，20.3%的公司的舞弊行為發(fā)生在1年以內(nèi)，1／3多的公司持續(xù)了2年，45%的公司持續(xù)年限達到或超過了3年，且有20.3%的公司持續(xù)年限達到或超過了5年，最長的達9年。這表明，上市公司舞弊行為存在連續(xù)性。這特別提醒監(jiān)管者和審計師注意：以前沒有發(fā)現(xiàn)舞弊行為，并不表明不存在舞弊行為，每期監(jiān)管或?qū)徲嬀荒苁艿揭郧皼]有發(fā)現(xiàn)舞弊行為的影響；如果在當年發(fā)現(xiàn)存在某類舞弊行為，一定要進行必要的追溯，以查明以前年度是否存在同樣的舞弊行為。

　?。ㄒ唬┲饕Y(jié)論

　　通過上述分析，我們發(fā)現(xiàn)，我國上市公司舞弊性財務(wù)報告的主要類型依次是虛假披露、虛假利潤表和虛假資產(chǎn)負債表。其中，虛假披露成為許多上市公司舞弊性財務(wù)報告主要且*10的舞弊類型；多數(shù)公司同時存在兩種及以上的舞弊類型，以同時存在虛假披露和虛假利潤表居多。

　　虛假利潤表的主要舞弊手段依次為虛增收入、少計費用、虛增投資收益、少計提資產(chǎn)減值準備。其中，虛構(gòu)銷售業(yè)務(wù)、管理費用和（或）營業(yè)費用不入賬、虛構(gòu)投資收益、少計提壞賬準備和存貨跌價準備分別是虛增收入、虛減費用、虛增投資收益、少計提資產(chǎn)減值準備的主要舞弊手段。

　　虛假資產(chǎn)負債表的主要舞弊手段是虛增資產(chǎn)和股東權(quán)益、虛減負債。在虛增資產(chǎn)中，虛構(gòu)在建工程、銀行存款、存貨、無形資產(chǎn)居多，且舞弊公司同時虛構(gòu)多種資產(chǎn)；虛減資產(chǎn)的主要舞弊手段為銀行借款不入賬、虛構(gòu)收回其他應(yīng)收款和應(yīng)收賬款；虛減負債的主要手段是賬外負債（銀行借款不入賬）；記錄虛假的實收股本則是虛增股東權(quán)益的主要手段。

　　虛假披露的主要舞弊手段依次為隱瞞對外擔保、隱瞞重大事項、隱瞞與關(guān)聯(lián)方之間的資金往來、虛假披露募集資金使用情況，虛假披露關(guān)聯(lián)方銷售或采購、隱瞞股權(quán)或資產(chǎn)質(zhì)押、隱瞞法律訴訟、隱瞞對外投資也成為上市公司發(fā)布舞弊性財務(wù)報告的重要手段。

　　最后，我們還發(fā)現(xiàn)，大部分公司同時采用了兩種以上的舞弊手段，最多的同時采用了10種舞弊手段；多數(shù)被處罰上市公司發(fā)布舞弊性財務(wù)報告持續(xù)年限在2年及以上，最長的持續(xù)了9年。

　　（二）舞弊性財務(wù)報告的防范與監(jiān)管建議

　　1.上市公司防范舞弊性財務(wù)報告的建議

　　上市公司舞弊性財務(wù)報告引起了學者和監(jiān)管層對公司治理效果、管理高層誠信和道德行為、內(nèi)部控制的充分性和有效性、財務(wù)報告的客觀性等的嚴重關(guān)注。許多因素導(dǎo)致了管理舞弊行為，且這些因素相互影響，包括：（1）董事會、審計委員會缺乏靈敏和清醒的監(jiān)督功能；（2）狂妄自大和貪婪的管理層；（3）高層主管的不當商業(yè)行為；（4）無效的審計職能；（5）不嚴密的法規(guī)；（6）不充分和缺乏透明度的財務(wù)披露；（7）疏忽大意和漠不關(guān)心的股東（Razaee，2005）。因此，為防范舞弊性財務(wù)報告，需要全體利益相關(guān)者的共同努力。建立有效的公司治理被廣泛認為是降低上述擔憂和防范舞弊性財務(wù)報告的良策。由于管理層能夠凌駕于內(nèi)部控制之上，低層次的內(nèi)部控制機制常常難以有效威懾、遏制和發(fā)現(xiàn)舞弊性財務(wù)報告（Harrast & Mason-Olsen，2007），因此，只能依賴高層次的公司治理。

　　但目前各國上市公司治理存在這樣或那樣的缺陷，有些問題甚至是嚴重的。公司治理受到的嚴厲批評多集中于公司董事會不愿意或沒有能力對管理舞弊采取果斷的和決定性的措施（Patton & Baker，1987；Petra，2007）。為此，美國2002年通過的《薩班斯一奧克斯勒法案》就特別要求強化公司治理，尤其強化審計委員會的責任，以防范上市公司舞弊性財務(wù)報告。其中要求審計委員會：（1）直接負責外部審計師的聘任、報酬和監(jiān)督；（2）全部由董事會中的獨立董事組成；（3）有權(quán)聘請顧問；（4）預(yù)先批準由外部審計師提供的非審計服務(wù)；（5）為雇員舉報與會計和審計相關(guān)的問題提供通道并建立相應(yīng)的程序；（6）至少有一名審計委員會成員是財務(wù)專家；（7）從獨立審計師那里接受關(guān)于會計處理的定期報告；（8）接受公司法律顧問或律師關(guān)于嚴重違反證券法律或受托人義務(wù)的報告。近年來，一些學者的研究表明，審計委員會可以在公司治理中發(fā)揮關(guān)鍵性的作用（Myers & Ziegenfuss，2006），且在確保財務(wù)報告可信性和降低舞弊性財務(wù)報告風險方面發(fā)揮核心作用（Harrast & Mason-Olsen，2007）。因此，只要精心設(shè)計，審計委員會通過對公司財務(wù)報告職能和內(nèi)部控制的監(jiān)督，是能夠有效預(yù)防舞弊性財務(wù)報告的。我國也在廣泛討論《薩班斯一奧克斯勒法案》的基礎(chǔ)上，將其中一些規(guī)則整合到我國相關(guān)法規(guī)中。如我國在2002年之后要求上市公司設(shè)立審計委員會，并履行類似的職責，但其存在的主要問題尚未切實得到執(zhí)行。

　　為切實發(fā)揮審計委員會在防范舞弊性財務(wù)報告方面的作用，我們建議：（1）審計委員會全部由獨立董事組成，以提高審計委員會的獨立性；（2）審計委員會要切實履行規(guī)定職責，上市公司為審計委員會履行規(guī)定職責提供全方位的便利；（3）審計委員會在年末就其職責履行情況逐條進行總結(jié)，在向董事會、股東大會報告的基礎(chǔ)上，作為年度報告的內(nèi)容之叫抄訟開，接受監(jiān)督。

　　2.監(jiān)管機構(gòu)強化對上市公司舞弊性財務(wù)報告監(jiān)管的建議

　　對于監(jiān)管機構(gòu)來說，首先要加強對上市公司治理結(jié)構(gòu)（尤其是審計委員會）及其運行效果的監(jiān)督，督促公司治理結(jié)構(gòu)和審計委員會在防范舞弊性財務(wù)報告方面切實發(fā)揮作用。其次，在具體監(jiān)管舞弊性財務(wù)報告中，應(yīng)當加強對上市公司信息披露充分性和真實性的監(jiān)督，尤其是加強對上市公司隱瞞對外擔保、巨額資金往來、募集資金使用情況、重大關(guān)聯(lián)方銷售或采購、法律訴訟等的披露的監(jiān)管；關(guān)注上市公司可能存在的虛構(gòu)收入或提前確認收入的違規(guī)行為；強化對定期報告和重大事項披露不及時的監(jiān)管，且利用定期報告和重大事項披露不及時作為上市公司可能存在舞弊性財務(wù)報告的監(jiān)管信號；不能將已發(fā)現(xiàn)的舞弊行為作為獨立事件看待，而應(yīng)當將其作為還可能存在其他舞弊類型和手段的信號，實施必要的追查。此外，監(jiān)管層還應(yīng)當提高監(jiān)管的敏銳性和效率，盡力縮短上市公司舞弊持續(xù)年限和被處罰的時滯。

　　3.審計師強化對上市公司舞弊性財務(wù)報告審計的建議

　　由于舞弊性財務(wù)報告屬于管理舞弊，即使舞弊手段不復(fù)雜，但由于管理層串通舞弊和有能力掩蓋舞弊行為，審計師也難以發(fā)現(xiàn)（Aneyne and Howard，2005），從而導(dǎo)致審計失敗并遭受指責。由于舞弊性財務(wù)報告是導(dǎo)致審計失敗的根源，因此成為會計界特別關(guān)注的問題，并提出了發(fā)現(xiàn)舞弊性財務(wù)報告的多種理論和方法（Karim & Siegel，1998；Kaminski等，2004）。為應(yīng)對日益嚴重的舞弊性財務(wù)報告，滿足社會公眾的合理期望，會計界修訂了相關(guān)的舞弊審計準則，強化了審計師對發(fā)現(xiàn)和審查舞弊性財務(wù)報告的責任，要求審計師獲取財務(wù)報告在整體上不存在重大錯報的合理保證，無論該錯報是由于舞弊還是錯誤導(dǎo)致的（1AASB，2004，Prat.21；財政部，2006，第十六條）；同時，準則也提供了更具有針對性的審計指南。審計師在對上市公司財務(wù)報告進行審計時，務(wù)必嚴格遵照執(zhí)行，以發(fā)現(xiàn)和披露舞弊性財務(wù)報告。

　　此外，鑒于我國上市公司財務(wù)報告舞弊的類型與手段，審計師應(yīng)當強化實施信息披露充分性和真實性的審計程序，并重點加強對上市公司對外擔保、巨額資金往來、募集資金使用情況、重大關(guān)聯(lián)方銷售或采購、法律訴訟等披露恰當性的審計程序。審計師也應(yīng)當加強對上市公司利潤真實性的審計，其關(guān)注重點是：有無虛構(gòu)銷售業(yè)務(wù)或提前確認收入的情況，尤其是大額、異常銷售業(yè)務(wù)；有無推遲或隱瞞期間費用、虛構(gòu)對外投資收益的情況；資產(chǎn)減值準備的計提是否恰當?shù)?。審計師還應(yīng)當強化對在建工程、銀行存款、存貨、無形資產(chǎn)真實性的審計，并專項審查有無賬外負債（銀行借款不入賬）和記錄虛假的實收股本的情況。需要特別強調(diào)的是，審計師在整個審計過程中要謹慎保持職業(yè)懷疑態(tài)度。這是因為虛假披露、虛構(gòu)交易和事項，既具有隱蔽性且缺乏足夠的審計線索，管理層又精心掩蓋，特別容易導(dǎo)致審計失敗，因而尤其需要審計師保持職業(yè)懷疑態(tài)度，在平時就多關(guān)注客戶的重大事項。此外，由于上市公司通常存在多種舞弊類型和舞弊手段，因而當發(fā)現(xiàn)客戶存在某種舞弊手段時，務(wù)必不能將其作為獨立事件看待，而應(yīng)當將其作為還可能存在其他舞弊類型和手段的信號，重新評估重大錯報風險，并對已實施的審計程序?qū)嵤┍匾淖芳映绦?。也由于上市公司舞弊行為可能會持續(xù)多年，當在審計中發(fā)現(xiàn)舞弊行為時，務(wù)必追溯審查以前年度是否存在同樣或類似的舞弊問題。只有這樣，審計師才能降低審計風險，避免審計失敗。

 　　　　

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