國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)13日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定再推出一批簡(jiǎn)政放權(quán)改革措施,讓市場(chǎng)活力更大釋放;確定完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法,使更多創(chuàng)新型企業(yè)得到政策支持。
會(huì)議指出,進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)力度,持續(xù)為企業(yè)松綁減負(fù),為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新清障搭臺(tái),是繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大有效需求的重要舉措。會(huì)議決定,一是按照國(guó)務(wù)院確定的清理中央指定地方實(shí)施審批事項(xiàng)的要求,在去年已取消一批審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上,再取消納稅人申報(bào)方式核準(zhǔn)、地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門(mén)預(yù)審等150多項(xiàng)審批事項(xiàng),便利企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)就業(yè)、方便群眾辦事。二是再取消10余項(xiàng)束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的部門(mén)行政許可。三是采取取消或改由審批部門(mén)委托開(kāi)展技術(shù)服務(wù)并承擔(dān)費(fèi)用等方式,再清理規(guī)范192項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。此次清理后,原作為審批必要條件的中介服務(wù)事項(xiàng)已取消70%。對(duì)保留的中介服務(wù)事項(xiàng),有關(guān)部門(mén)將制定清單并向社會(huì)公布。四是整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務(wù)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證,由食品藥品監(jiān)管部門(mén)一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管,并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任,完善食品安全保障機(jī)制。五是在此前已取消4批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,再取消汽車營(yíng)銷師、咖啡師、注冊(cè)人力資源管理師等61個(gè)事項(xiàng)。盡快公布國(guó)家職業(yè)資格目錄清單,目錄之外不得開(kāi)展職業(yè)資格許可和認(rèn)定。同時(shí),為強(qiáng)化對(duì)改革的法治保障,把審批項(xiàng)目取消和下放、普遍性降費(fèi)等改革成果及時(shí)用法律形式確定和鞏固下來(lái),會(huì)議決定對(duì)66部行政法規(guī)相關(guān)條款進(jìn)行一攬子修改,并增加厘清部門(mén)監(jiān)管職責(zé)、完善事中事后監(jiān)管措施的規(guī)定。以更有力有效的“放”與“管”釋放企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新潛能。
會(huì)議認(rèn)為,通過(guò)完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法,加大對(duì)科技企業(yè)特別是中小企業(yè)的普惠性政策扶持,激勵(lì)市場(chǎng)主體增加研發(fā)投入,可以有力推動(dòng)“雙創(chuàng)”,培育創(chuàng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展。會(huì)議確定,修訂現(xiàn)行的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》,更多向中小企業(yè)傾斜。一是適當(dāng)放寬認(rèn)定條件。適應(yīng)研發(fā)外包、眾包等趨勢(shì),對(duì)高新技術(shù)企業(yè)取消具有大專以上學(xué)歷科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)30%以上的要求,改為從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占比不低于10%。在保持大中型企業(yè)3%和4%研發(fā)費(fèi)占比要求不變的情況下,將小企業(yè)的研發(fā)費(fèi)比例要求由6%降至5%。取消近3年內(nèi)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)或取得5年以上獨(dú)占許可的條件,鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)或轉(zhuǎn)讓技術(shù)。二是簡(jiǎn)化認(rèn)定流程,縮短公示時(shí)間。高新技術(shù)企業(yè)在資格有效期內(nèi)跨管理區(qū)域整體遷移的,其資格繼續(xù)有效。采取隨機(jī)抽查與重點(diǎn)檢查雙結(jié)合等方式,優(yōu)化對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的管理。三是擴(kuò)充重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。將制造業(yè)中的增材制造與應(yīng)用等新技術(shù)和服務(wù)業(yè)中的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等技術(shù),以及文化創(chuàng)意、電子商務(wù)與現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)納入支持范圍,同時(shí)剔除一批落后技術(shù),使政策優(yōu)惠發(fā)揮對(duì)科技創(chuàng)新的牽引作用。此外,李克強(qiáng)昨日還主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院黨組會(huì)議,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話精神,部署深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào),一要深化改革持續(xù)推進(jìn)源頭反腐。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,推廣“雙隨機(jī)”等監(jiān)管方式,砍掉繁文縟節(jié),切斷利益輸送,為群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供公開(kāi)便捷高效的政府服務(wù)。二要多措并舉維護(hù)財(cái)政金融安全。對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行清單管理,對(duì)沉淀閑置資金一律收回調(diào)整使用。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),狠剎鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)。嚴(yán)懲金融領(lǐng)域各種違法違規(guī)行為。三要健全制度嚴(yán)管公共資產(chǎn)資源。完善國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等規(guī)則和流程,強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)境外投資、運(yùn)營(yíng)等監(jiān)督,加快建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。四要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)促進(jìn)勤政有為。建立健全政策落實(shí)的責(zé)任機(jī)制、獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)機(jī)制和常態(tài)化的督查問(wèn)責(zé)機(jī)制,營(yíng)造競(jìng)相有為、主動(dòng)作為的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
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