10多處直接點名侵占群眾利益、套取財政資金、使用虛假發(fā)票報賬等嚴重違法違紀的單位和個人；加大對政策措施落實中的不作為、慢作為、亂作為的查處力度，依法向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送責(zé)任人員54名，已有28人受到黨紀政紀處理、2人被追究刑事責(zé)任……7月20日，四川省第十二屆人大常委會第二十七次會議*9次全體會議上，省審計廳廳長黃河作的《關(guān)于四川省2015年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》引發(fā)關(guān)注。
此次審計工作報告有哪些亮點，傳遞出哪些審計新變化？7月21日，記者采訪了四川省審計廳副廳長陶志偉。
更新理念視角推動建立“容錯”機制
報告披露，抽查眉山等5個市縣39個具有融資功能的國有企業(yè)舉借用于公益性投資的債務(wù)，2015年末累計債務(wù)余額中有325.02億元缺乏統(tǒng)一有效監(jiān)管，對此，審計部門并沒有簡單認定為企業(yè)違規(guī)舉債，而是提出要重視由于企業(yè)自身償債能力弱，可能存在企業(yè)債務(wù)轉(zhuǎn)化為政府承擔(dān)償還責(zé)任的風(fēng)險，應(yīng)當加強監(jiān)管、防范風(fēng)險。
對一些具體問題，沒有一味否定，而是注重指出制度缺陷，積極推動制度健全完善，是此次審計工作報告的一大亮點。
報告披露，至2015年末，四川省財政廳對社會資本未到位、無投資計劃甚至未注冊成立的7支產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金一次性撥付出資金35億元，導(dǎo)致資金結(jié)存在2家受托管理機構(gòu)，其中24.84億元被用于購買短期理財產(chǎn)品，部分財政資金績效未及時發(fā)揮。對此，審計部門站在規(guī)范財政資金使用、注重投資績效的角度，提出從制度機制上解決問題。
記者注意到，今年的審計工作報告中，除了扶貧、保障房建設(shè)等有嚴格“紅線”的專項資金外，其他部分基本沒有擠占、挪用資金這樣定性和處理的問題。對于符合改革方向，有利于政策落實、盤活資金的，審計就積極支持、促進規(guī)范。對此，陶志偉表示，這是審計更新理念和視角的體現(xiàn)。今年以來，審計部門堅持把先行先試與明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來，把探索試驗中的失誤同我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來，把推動發(fā)展的無意過失同謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，積極推動建立“容錯”機制，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
創(chuàng)新方式方法運用大數(shù)據(jù)擴大審計面
78個二、三級預(yù)算單位的接待費年初預(yù)算比上年預(yù)算增加30.5%，與政策要求不符。
四川省財政補助市縣設(shè)立的困難農(nóng)戶住房重建貸款擔(dān)?；?，有34個縣在解除擔(dān)保義務(wù)后形成結(jié)余14.21億元，由于財政未及時明確統(tǒng)一的處置政策，難以統(tǒng)籌盤活……
記者梳理報告發(fā)現(xiàn)，揭示存在問題的地方和單位不再是幾個、十幾個，而是全省范圍、上百個單位，政府投資審計、稅收征管審計中的問題金額有的甚至達幾十億元，信息披露力度之大，前所未有。對此，陶志偉表示，推進審計全覆蓋，依靠傳統(tǒng)審計方式和現(xiàn)有審計力量及技術(shù)，無法有效履行審計監(jiān)督職責(zé)，省審計廳以大數(shù)據(jù)為支撐，運用信息化審計手段對省級專項資金進行大范圍的審計。
報告披露，部分專項資金分配“碎片化”現(xiàn)象仍然存在，抽查的30項省級專項資金實際被分解為133個子項，規(guī)模在500萬元以下的子項23個，有的專項資金形式上整合但實質(zhì)上仍按原事項渠道、原管理辦法分配；在部門預(yù)算執(zhí)行審計中，通過大數(shù)據(jù)分析，精準鎖定延伸調(diào)查對象，抽查的一級、二級和三級預(yù)算單位比以往年度增加了上百個；在稅收征管專項審計中，組織省市縣三級審計機關(guān)采取集中分析、分散核查方式，實現(xiàn)了對2015年度全省稅收征管情況的全面審計，揭示的虛開發(fā)票、漏征稅款、稅收減免數(shù)據(jù)不準確等問題，基本覆蓋了全省各市州。
報告顯示，自去年11月向四川省人大常委會報告審計處理結(jié)果后至今年6月，審計發(fā)現(xiàn)問題得到進一步整改，促進增收節(jié)支和挽回損失65.77億元，審計整改建議被采納1.15萬條，推動建立健全規(guī)章制度21項，有38人受到刑事責(zé)任追究和黨紀政紀處分。
本文來源：四川日報；作者：劉佳