紀(jì)律總是要抓的，清正廉潔是很多機構(gòu)做不到的一件事情。
 
　　[摘要]該《通知》中提出需要摸清的*9個內(nèi)容，直指險企高管、員工或其直系親屬控制的保險中介機構(gòu)情況。
 
　　每日經(jīng)濟新聞 記者黃俊玲 發(fā)自北京
 
　　自去年8月“泛鑫事件”發(fā)生之后，對于保險中介業(yè)務(wù)的監(jiān)管變得備受關(guān)注，目前一場規(guī)模和深度空前的全面摸底行動正在保險中介領(lǐng)域展開。
　　《每日經(jīng)濟新聞》記者昨日獲悉，中國保監(jiān)會近日向各地保監(jiān)局、保險公司和保險中介機構(gòu)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)保險中介市場清理整頓*9階段實施方案的通知》（以下簡稱《通知》），該《通知》從保險專業(yè)中介機構(gòu)、保險兼業(yè)中介機構(gòu)以及保險公司的個險營銷員三個方面，對保監(jiān)局和保險公司*9階段的摸底情況工作提出了具體的要求。
　　《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，該《通知》中提出需要摸清的*9個內(nèi)容，直指險企高管、員工或其直系親屬控制的保險中介機構(gòu)情況。據(jù)了解，這也是監(jiān)管部門*9次摸底保險公司高管人員實際控制的保險專業(yè)中介機構(gòu)。
 
　　首次摸底險企高管控制的中介機構(gòu)
　　據(jù)了解，截至2013年底，全國共有保險專業(yè)中介機構(gòu)2500多家，保險兼業(yè)代理機構(gòu)20萬余家，保險營銷員300多萬人。4月底，保監(jiān)會在全國范圍內(nèi)啟動了保險中介市場清理整頓工作，保監(jiān)會將此次清理整頓工作分為五個階段，其中*9階段就是摸清底數(shù)，全面摸底普查保險中介市場的機構(gòu)發(fā)展、人員隊伍、業(yè)務(wù)經(jīng)營、制度建設(shè)、風(fēng)險隱患等情況，掌握保險中介市場的整體態(tài)勢、基本特征及主要問題。
　　《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，保監(jiān)會上述《通知》要求，從保險專業(yè)中介機構(gòu)、保險兼業(yè)中介機構(gòu)以及保險公司的個險營銷員三個方面，對保監(jiān)局和保險公司進(jìn)行*9階段的摸底工作。其中該通知在專業(yè)保險中介機構(gòu)清理整頓中規(guī)定：“要摸清由保險公司高級管理人員、員工及其直系親屬（主要指配偶、子女、父母）通過控股等方式實際控制，且2013年傭金（公估費）收入的50%以上來源于該人員所在保險公司的保險專業(yè)中介機構(gòu)”。
　　某保險中介機構(gòu)的張先生在與《每日經(jīng)濟新聞》記者交流時認(rèn)為，這種由保險公司高管、從業(yè)人員或其親屬控制的保險中介機構(gòu)在市場上還不少，特別是一些區(qū)域性保險中介機構(gòu)，這類機構(gòu)有些確實存在所謂的“飛單”、套取費用等行為，雖然這些機構(gòu)的存在大家都知道，但好像還是監(jiān)管部門*9次放到臺面上來摸底這類機構(gòu)。
　　某險企的陳先生在與《每日經(jīng)濟新聞》記者交流時坦言，保監(jiān)會這次清理整頓可能是擔(dān)心這種中介機構(gòu)和保險公司利用雙方的關(guān)聯(lián)關(guān)系，而進(jìn)行套利或者私自謀利的情況。但是對于這類保險專業(yè)中介機構(gòu)調(diào)查起來也有一些困難，比如不找直系親屬，而是找一些關(guān)系比較好的人（如同學(xué)等）來代持一下股份，若是這樣的話調(diào)查起來就會有一些困難。
　　據(jù)悉，相關(guān)中介機構(gòu)被要求在不晚于6月30日上報自查結(jié)果。
 
　　摸底自保件及銷售非保險產(chǎn)品等情況
　　《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，鑒于此前一些中介機構(gòu)違規(guī)的教訓(xùn)，各中介機構(gòu)是否存在銷售保險之外的金融產(chǎn)品，成為此次摸底的重點內(nèi)容之一。
　　在專業(yè)中介機構(gòu)方面，該《通知》還要求，摸清是否存在“保險專業(yè)中介機構(gòu)銷售非保險類金融產(chǎn)品”和“保險專業(yè)中介機構(gòu)經(jīng)營壽險業(yè)務(wù)，存在業(yè)務(wù)量快速增長、件均保費高、自保件多、退保量大、客戶信息失真等異常情況”。
　　針對非金融類保險兼業(yè)代理機構(gòu)，保監(jiān)會要求摸清是否存在：虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)套取傭金，利用行政權(quán)力、職務(wù)或職業(yè)便利等不正當(dāng)手段強迫、引誘或限制投保人訂立保險合同，挪用、截留、侵占保險費或保險金，參與虛假退保、虛假理賠等侵害保險消費者利益的違法違規(guī)等行為。
　　在保險營銷員方面，保監(jiān)會要求摸清是否存在“以購買保險產(chǎn)品作為保險營銷員入司或轉(zhuǎn)正的條件等”，是否存在“利用保險營銷團(tuán)隊或保險營銷員身份吸收客戶資金，進(jìn)行非法集資，挪用、截留、侵占客戶保險費或者其他資金等”。
　　此外，保監(jiān)會還要求保險公司要摸清，是否存在未經(jīng)保險公司授權(quán)，保險營銷團(tuán)隊或者保險營銷員擅自以保險公司名義銷售理財產(chǎn)品、第三方機構(gòu)的會員卡、救援卡、咨詢卡等卡折產(chǎn)品。保險營銷團(tuán)隊或者保險營銷員制作、銷售虛假保單，以保險的名義非法銷售理財產(chǎn)品等情況。
 
　　未來政策如何走引關(guān)注
　　陳先生認(rèn)為，有些保險專業(yè)中介機構(gòu)人員不多，分支機構(gòu)不多，業(yè)務(wù)量也不大，面臨生存問題，就有可能存在違規(guī)行為。他預(yù)計未來不少中小的中介機構(gòu)會面臨關(guān)閉。
　　據(jù)了解，保監(jiān)會在4月份表示，將此次清理整頓工作分為五個階段，*9階段是摸清底數(shù)，第二階段是整頓秩序，第三階段是深化改革，第四階段是建章立制，第五階段是總結(jié)。此次中介市場整頓將在明年3月底前完成。
　　某險企一位不愿具名的中介業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人在與《每日經(jīng)濟新聞》記者交流時認(rèn)為，此次保監(jiān)會對中介市場的清理整頓總體方向是好的，從長遠(yuǎn)來看，規(guī)范整個市場的發(fā)展會有積極影響，但短期內(nèi)會對一部分公司的業(yè)務(wù)帶來一些影響。他認(rèn)為，影響主要在幾個方面，一是由于查得比較嚴(yán)格，可能還會出臺相關(guān)政策，這會對中介市場有一定影響，比如說套取費用和“飛單”的行為可能會控制一下。二是對所有機構(gòu)（包括保險公司）人員的清查，可能會涉及非執(zhí)證人員的處理，那么這樣的話會有一些業(yè)務(wù)員要回歸了，可能會對業(yè)務(wù)有影響。三是看不準(zhǔn)未來保監(jiān)會會出臺什么樣的方向，可能有些行為會停滯下來，可能會產(chǎn)生一些影響。四是目前銷售行為比較散亂，部分中介公司業(yè)務(wù)員出現(xiàn)了銷售各種金融產(chǎn)品的情況，比如說銷售P2P產(chǎn)品、銷售私募基金產(chǎn)品等等，在摸底之后，未來可能會要做相應(yīng)的規(guī)范。
　　他坦言，此前還下發(fā)了28號文件，現(xiàn)在是*9階段，后面可能還會陸續(xù)出臺一些文件，因為要整頓一年的時間，現(xiàn)在是在摸底階段，關(guān)鍵還是要看未來保監(jiān)會出臺什么樣的措施，比如說保監(jiān)會主張什么、不主張什么，這些是未來重點關(guān)注的內(nèi)容。

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