高頓財(cái)經(jīng)題庫(kù)
　　3月18日（昨日）國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開(kāi)，表示將會(huì)確保兌現(xiàn)政府對(duì)人民承諾，把各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)。
　　國(guó)兩會(huì)后的[*{5}*]國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議3月18日召開(kāi)，明確《政府工作報(bào)告》的部門責(zé)任和分工，確定了今年政府工作12個(gè)方面62項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任單位，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)督查、考核和問(wèn)責(zé)，確保兌現(xiàn)政府對(duì)人民的承諾。
　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)上述會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；加快培育“雙引擎”；增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)、一抓到底。
　　國(guó)家行政學(xué)院中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王滿傳接受《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，本屆政府一貫強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)和任務(wù)落實(shí)。上述表態(tài)即是在明確任務(wù)分工之時(shí)即強(qiáng)化履責(zé)，對(duì)于政府而言，說(shuō)到做不到不僅影響全局任務(wù)的完成，更損害政府形象和公信力。
　　簡(jiǎn)政放權(quán)為“新引擎”開(kāi)路
　　會(huì)議指出，要加快培育“雙引擎”。把簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅金融、投融資等改革推向縱深，更好地激發(fā)市場(chǎng)活力和潛力。推出減少審批、降低門檻、減稅降費(fèi)等新舉措，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)。
　　顯而易見(jiàn)，構(gòu)建開(kāi)放平等的市場(chǎng)環(huán)境和政府職能轉(zhuǎn)變依舊是今年的工作重點(diǎn)。其中簡(jiǎn)政放權(quán)將繼續(xù)深入。
　　李克強(qiáng)在兩會(huì)閉幕后答記者問(wèn)時(shí)表示，今年將全面取消非行政許可，不能法外施權(quán)。另外，還發(fā)現(xiàn)國(guó)家部門授權(quán)地方政府審批的1200多項(xiàng)事項(xiàng)，今年要砍掉200多項(xiàng)；推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單。今年是在省一級(jí)公布，明年推向市縣一級(jí)，晾曬清單，讓社會(huì)監(jiān)督。
　　在王滿傳看來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)的必要性可以從行政體制改革、轉(zhuǎn)化政府職能、廉潔政府建設(shè)等角度理解。但從經(jīng)濟(jì)意義上來(lái)講，簡(jiǎn)政放權(quán)的*5意義在于，政府權(quán)力下放，為企業(yè)松綁，激發(fā)市場(chǎng)活力。
　　王滿傳曾就簡(jiǎn)政放權(quán)問(wèn)題多次調(diào)研，他向本報(bào)記者表示，本屆政府簡(jiǎn)政放權(quán)的力度很大，但是在調(diào)研過(guò)程中，卻發(fā)現(xiàn)有些基層的企業(yè)與創(chuàng)業(yè)者抱怨，簡(jiǎn)政放權(quán)的落地效果有所打折。原因在于，與群眾最直接相關(guān)的是地方和基層的“審批”，并不是嚴(yán)格意義上的“行政審批”事項(xiàng)。
　　基層群眾所接觸到的審批項(xiàng)目大多數(shù)并非法律意義上的行政審批項(xiàng)目。“這些審批事項(xiàng)大量以紅頭文件等形式存在，對(duì)中小企業(yè)和百姓影響*5，這也是為什么今年要著力推動(dòng)權(quán)力清單的原因之一，亮出清單，列出法律出處，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。”王滿傳表示，推進(jìn)權(quán)力清單，不僅是決心問(wèn)題，根據(jù)他所了解的情況，有的市一級(jí)梳理出來(lái)五六千條甚至上萬(wàn)條政府權(quán)力，這的確需要細(xì)致工作。
　　傳統(tǒng)引擎兜底促穩(wěn)健
　　與此同時(shí)，傳統(tǒng)引擎也在發(fā)揮著兜底經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健作用。
　　“兩個(gè)引擎在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下提出，意在通過(guò)政府和市場(chǎng)這‘兩只手’開(kāi)啟‘雙引擎’，一是要改造傳統(tǒng)引擎，即通過(guò)全面深化改革，如包括財(cái)稅改革、金融改革、政府職能改革、價(jià)格體制改革等等，釋放市場(chǎng)潛在的活力，讓老百姓共享改革的成功。二是打造新引擎，主要指通過(guò)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放民智民力，促進(jìn)社會(huì)公平正義。”財(cái)經(jīng)評(píng)論員宋清輝向《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示。
　　本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，抓緊中西部鐵路、重大水利、棚戶區(qū)和危房改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，圍繞改善民生補(bǔ)短板，推動(dòng)裝備走出去和國(guó)際產(chǎn)能合作，增添發(fā)展新動(dòng)能。
　　值得注意的是，作為傳統(tǒng)引擎的改造重點(diǎn)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給是未來(lái)的主要方向。
　　盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大的成就，但公共產(chǎn)品和服務(wù)不足仍是短板。李克強(qiáng)今年2月10日出席“總理與外國(guó)專家座談會(huì)”時(shí)稱，中國(guó)公共設(shè)施的存量?jī)H為西歐國(guó)家的38%，北美國(guó)家的23%，服務(wù)業(yè)水平比同等發(fā)展中國(guó)家還要低10個(gè)百分點(diǎn)，而城鎮(zhèn)化則比發(fā)達(dá)國(guó)家低20多個(gè)百分點(diǎn)。從另一個(gè)角度來(lái)看，這也意味著提升公共產(chǎn)品與服務(wù)的巨大“潛力”。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)、研究員劉培林認(rèn)為，改造傳統(tǒng)引擎，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，可以用來(lái)托底，既避免經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快下滑，也可以引導(dǎo)私人部門預(yù)期朝潛在增速趨近，但是改造傳統(tǒng)引擎的更重要的內(nèi)涵是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。
　　來(lái)源：*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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