■本報(bào)見習(xí)記者 丁 鑫
 

　　近日，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)倍受關(guān)注，上海新世紀(jì)資信評(píng)估投資服務(wù)有限公司公共融資評(píng)級(jí)部總經(jīng)理曹明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，從現(xiàn)階段的情況來看，地方政府債的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)還處于可控范圍內(nèi)，但結(jié)構(gòu)性問題還是需要進(jìn)一步作出調(diào)整。
 

　　曹明認(rèn)為，目前地方政府債的主要風(fēng)險(xiǎn)首先是對(duì)土地市場(chǎng)上的依賴，其次就是地方政府債的管理與透明度方面的問題。
 

　　對(duì)于如何降低地方政府債的風(fēng)險(xiǎn)，曹明認(rèn)為，降低地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)主要在于解決地方債務(wù)的管理、融資以及體制等問題。目前來看，地方政府債務(wù)在制度方面還需要進(jìn)一步進(jìn)行系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)與操作，在管理思路的政策層面上還缺乏一致性。
 

　　審計(jì)署此前公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，除54個(gè)縣級(jí)政府沒有政府性債務(wù)外，全國(guó)省、市、縣三級(jí)地方政府性債務(wù)余額共計(jì)10.7萬億元。另外，審計(jì)署報(bào)告還顯示，2011年、2012年，分別有約2.6萬億元和約1.8萬億元的地方政府性債務(wù)到期，合計(jì)約占2010年底債務(wù)余額的41%。
 

　　中國(guó)社科院金融所研究員曹建海認(rèn)為，不少地方政府通過企業(yè)或者其他平臺(tái)融資，很難進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，地方債規(guī)?？赡苓h(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)字。目前金融體系多元化，地方融資渠道增多，加上一些地方對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)影響較大，造成地方債很難控制，而且越來越難解決。并且，目前地方上馬項(xiàng)目基本不受約束。而各地為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不斷上馬各種項(xiàng)目，使地方債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)大。
 

　　對(duì)于地方債融資問題，銀監(jiān)會(huì)4月15日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)2013年地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，《意見》中要求，各銀行控制地方平臺(tái)貸款總量，不得新增融資平臺(tái)貸款規(guī)模。
 

　　曹建海指出，要想遏制地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)加大對(duì)地方項(xiàng)目的約束，推行項(xiàng)目問責(zé)制，對(duì)一些盲目上馬、持續(xù)虧損的項(xiàng)目進(jìn)行問責(zé)，這樣才能遏制地方政府投資沖動(dòng)，從根本上減少地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。