A股大盤指數(shù)屢創(chuàng)新低，IPO在審企業(yè)規(guī)模卻“牛市”依舊。據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)公布的資料統(tǒng)計(jì)，IPO在審企業(yè)數(shù)量從2月份的500余家增至7月底的760余家。

　　在上市這場(chǎng)競(jìng)標(biāo)賽中，除了企業(yè)選手，身為“領(lǐng)隊(duì)”、“教練”的地方政府更是不遺余力。《金證券》記者獲悉，一項(xiàng)歷時(shí)三個(gè)多月、走訪了40多個(gè)地區(qū)的深入調(diào)查，獲得134個(gè)地方政府IPO政策扶持的全景拼圖。
 

　　獎(jiǎng)錢讓稅評(píng)勞模 一切都為了上市

　　“2008年前，地方政府對(duì)IPO企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策還只是零星出現(xiàn)，經(jīng)歷過(guò)金融危機(jī)后，政府與企業(yè)同時(shí)認(rèn)識(shí)到，上市不僅能融資，對(duì)振興地方經(jīng)濟(jì)也很有好處。自此以后，地方政府開(kāi)始密集出臺(tái)政策，且有愈演愈烈之勢(shì)。”國(guó)內(nèi)專門從事IPO服務(wù)的漢鼎咨詢執(zhí)行總裁王叁壽對(duì)《金證券》記者介紹。據(jù)悉，該機(jī)構(gòu)就各省市對(duì)IPO企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策進(jìn)行了匯總。

　　《金證券》記者從匯總表發(fā)現(xiàn)，各地政府出臺(tái)的政策五花八門，包括直接重獎(jiǎng)、稅收減免、土地租金優(yōu)惠、用水用電重點(diǎn)保障、政府定向采購(gòu)、審批綠色通道、高新技術(shù)認(rèn)定方面扶持等多項(xiàng)手段。

　　比如，天津政府使出墊資上市招數(shù)，規(guī)定“后備企業(yè)因資金緊張，難以籌措支付上市前期有關(guān)費(fèi)用的，可由上市專項(xiàng)資金墊支，待后備企業(yè)上市后歸還。”哈爾濱市道里區(qū)政府則為擬上市公司提供長(zhǎng)達(dá)10年的稅收優(yōu)惠支持，表示“自公司成立開(kāi)始納稅之日起，區(qū)政府按公司年繳納稅金(包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅和所得稅)區(qū)級(jí)留成部分的一定比例提取扶持企業(yè)發(fā)展資金劃撥給公司，其中第1-3年為100%；第4-7年為50%；第8-10年為30%。”

　　《金證券》記者了解到，諸多政策中最“給力”的當(dāng)屬政府現(xiàn)派紅包，可謂“幾十萬(wàn)剛起步，百萬(wàn)是小戶，千萬(wàn)算大戶”。其中，廣東東莞最豪氣，凡“新三板”掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)主板的，上市企業(yè)的資金獎(jiǎng)勵(lì)*6達(dá)2750萬(wàn)元。

　　據(jù)悉，由于省市各有扶持政策，不少企業(yè)還能拿到“雙份”。《金證券》獲悉，成都對(duì)申請(qǐng)改制上市的企業(yè)分別在改制階段、輔導(dǎo)階段、發(fā)行上市三個(gè)階段，給予總額達(dá)300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。加上四川省對(duì)輔導(dǎo)期驗(yàn)收合格的企業(yè)給予50萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)首發(fā)上市成功的企業(yè)給予200萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)，成都上市企業(yè)有望累計(jì)獲得550萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　獎(jiǎng)勵(lì)不僅針對(duì)上市公司，還落實(shí)到高管頭上?！督鹱C券》了解到，吉林白城市對(duì)在主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板及境外資本市場(chǎng)上市的企業(yè)，財(cái)政部門從企業(yè)上繳的稅收中獎(jiǎng)勵(lì)法人代表200萬(wàn)元。河南平頂山市規(guī)定，若企業(yè)成功上市，市政府在評(píng)定勞動(dòng)模范、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;獲得者時(shí)，對(duì)企業(yè)法定代表人及相關(guān)人員予以優(yōu)先考慮。廣東河源更是呵護(hù)備至，表示“上市公司或擬上市企業(yè)引進(jìn)高層次人才，在家屬安排、子女上學(xué)和就業(yè)等方面實(shí)行優(yōu)惠政策。”

　　IPO是條產(chǎn)業(yè)鏈，中介的作用不可忽視。《金證券》注意到，北京市獎(jiǎng)勵(lì)政策就惠及券商機(jī)構(gòu)，稱“對(duì)為本市企業(yè)上市工作做出突出貢獻(xiàn)的中介機(jī)構(gòu)，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)”。海口市更明確提出，“證券期貨類機(jī)構(gòu)進(jìn)駐海南*6獎(jiǎng)1000萬(wàn)。”
 

　　廣東挑頭沿海爭(zhēng)霸 西部血拼搏排名

　　A股20余年的壯大，成就了諸多資本市場(chǎng)的強(qiáng)省強(qiáng)市。截至7月31日，《金證券》對(duì)2419家A股上市公司統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，有六個(gè)省市的A股上市企業(yè)數(shù)量破百，包括廣東、浙江、江蘇、北京、上海、山東，絕大部分屬東部沿海省市。廣東省以367家雄踞榜首，浙江和江蘇兩省分別以235家及228家分居榜眼及探花位置。山東省雖以148家排名第六，但較排名第七的四川省多出60家。

　　“地區(qū)企業(yè)的資本實(shí)力基本與地方政府政策扶持的力度相一致，政府的力度越大、熱情越高，轄區(qū)內(nèi)擁有的上市公司數(shù)量越多。”王叁壽對(duì)《金證券》記者表示。

　　那么廣東究竟怎么做的？《金證券》獲悉，廣東下轄的21個(gè)地級(jí)市，除上市獎(jiǎng)勵(lì)多往千萬(wàn)元以上跑外，其他政策的比拼一個(gè)比一個(gè)兇。像廣東汕頭主打稅收優(yōu)惠牌，在企業(yè)所得稅、股東繳納的個(gè)人所得稅、契稅、土地增值稅、交易稅費(fèi)等多方面給予補(bǔ)助。梅州則在貸款扶持方面下工夫，“擬上市企業(yè)如向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，銀行可按優(yōu)惠利率給予貸款；市、縣兩級(jí)財(cái)政每年安排一定數(shù)額的貼息資金，重點(diǎn)對(duì)已啟動(dòng)上市程序的企業(yè)給予貼息補(bǔ)助。”

　　相比之下，盡管上市公司數(shù)量排名后10位中，8席屬西部地區(qū)(其中西藏和青海均只有10家A股上市公司)，但當(dāng)?shù)卣龀终哂袏^起直追之勢(shì)。例如目前尚無(wú)一家A股上市公司的貴州黔西南州即發(fā)出“重賞令”，向證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)并受理獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)，在國(guó)內(nèi)主板或海外上市獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)，獎(jiǎng)勵(lì)金額直逼東部部分地區(qū)。鄂爾多斯市副市長(zhǎng)李國(guó)儉日前表示，市政府已經(jīng)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將對(duì)通過(guò)IPO實(shí)現(xiàn)上市的企業(yè)給予1000萬(wàn)元重獎(jiǎng)，具體實(shí)施細(xì)則正在研究制定當(dāng)中。

　　《金證券》了解到，日前證監(jiān)會(huì)明確表示將在IPO審核中優(yōu)先審核西部企業(yè)，深交所為此設(shè)立西部專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)金總額高達(dá)約800萬(wàn)元，每個(gè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)金額度在5-10萬(wàn)元，鼓勵(lì)券商加大對(duì)西部企業(yè)的保薦承銷力度。

　　多管齊下的政策刺激有了作用，西部地區(qū)企業(yè)IPO沖刺也快馬加鞭。據(jù)《金證券》統(tǒng)計(jì)，截至7月26日，目前正在會(huì)里處于審核不同狀態(tài)的西部地區(qū)企業(yè)共有75家，擬上市主板和創(chuàng)業(yè)板的企業(yè)分別為47家和23家。據(jù)悉，上述西部企業(yè)較為集中在四川省，共有23家，此外，重慶11家，廣西9家。

　　王叁壽對(duì)《金證券》稱，“上市就像割麥子，一茬接一茬。未來(lái)5年，隨著中西部地區(qū)企業(yè)的逐漸成長(zhǎng)，上市公司版圖將更多由這些地區(qū)繪制。”
 

　　招商引資魔力棒 上市躍進(jìn)或埋隱患

　　政策不光寫在文件上，而是扎扎實(shí)實(shí)體現(xiàn)在工作細(xì)節(jié)中，政府的苦心讓王叁壽很是感慨。“無(wú)錫目前上市后備企業(yè)有700多家，進(jìn)入輔導(dǎo)期的有一兩百家。政府金融辦主任每個(gè)星期都會(huì)去三五家企業(yè)走訪，溝通*7動(dòng)態(tài)，了解上市困難。對(duì)于資質(zhì)良好不想上市的企業(yè)，金融辦會(huì)苦口婆心地上門勸導(dǎo)。”

　　據(jù)《金證券》了解，2011年無(wú)錫9家企業(yè)上市，目前上市公司總數(shù)已達(dá)到80家，其中境外上市39家。根據(jù)當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃目標(biāo)，到“十二五”末，無(wú)錫企業(yè)上市家數(shù)要達(dá)到130家。

　　“還有北京金融局黨組書記霍學(xué)文，以前就是從證監(jiān)會(huì)出來(lái)的。北京幾乎每年要舉行一兩百場(chǎng)的上市專題培訓(xùn)，前不久才開(kāi)了場(chǎng)老字號(hào)動(dòng)員大會(huì)。”王叁壽對(duì)《金證券》透露，“另外，近些年不少地方由市長(zhǎng)親自掛帥擔(dān)任上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，比如山西運(yùn)城、四川綿陽(yáng)，一旦重點(diǎn)企業(yè)上市遇到困難，領(lǐng)導(dǎo)小組將舉全市之力解決。像江蘇淮安，每上市一家企業(yè)，市政府還會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)上市工作辦公室15萬(wàn)元。”

　　在企業(yè)進(jìn)入上市程序后，當(dāng)?shù)卣鼤?huì)出面助力。“比如前不久青海一家企業(yè)報(bào)材料，甚至有多位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)陪同。地方企業(yè)闖關(guān)發(fā)行審核，當(dāng)?shù)厣鲜修k領(lǐng)導(dǎo)全程陪同也是常有的事。”

　　“各級(jí)政府之所以對(duì)企業(yè)上市如此不遺余力，是因?yàn)榈胤秸焯焱庹猩桃Y，每個(gè)項(xiàng)目也不過(guò)就給當(dāng)?shù)卣袛垘讉€(gè)億，還是要給出很多優(yōu)惠政策。如果企業(yè)上市，按照30家計(jì)算，每家募集資金7、8個(gè)億，加起來(lái)就有200多個(gè)億，將給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人口就業(yè)帶來(lái)巨大影響。而且，企業(yè)上市發(fā)展壯大，可直接保證政府稅收財(cái)政可持續(xù)增長(zhǎng)。”他向《金證券》解釋。

　　基于此，不少地區(qū)直接將上市獎(jiǎng)勵(lì)與融資額掛鉤。廣東韶關(guān)規(guī)定，“融資額在5億元以上(含5億元)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；融資額在1億元以上(含1億元)5億元以下，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；融資額在1億元以下，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。”

　　深圳一業(yè)內(nèi)人士更對(duì)《金證券》直言，“政府行政權(quán)力的戰(zhàn)略運(yùn)作，在令A(yù)股受益匪淺的同時(shí)，也給A股的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展埋下了隱患。地方政府全方位的呵護(hù)，扮靚了企業(yè)業(yè)績(jī)，將企業(yè)推至上市，同時(shí)也成為很多新股上市后業(yè)績(jī)大變臉的病根。A股發(fā)行真正市場(chǎng)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，各級(jí)政府應(yīng)有所為有所不為。”
 

　　IPO在審企業(yè)區(qū)域分布

　　注冊(cè)地 主板 創(chuàng)業(yè)板 合計(jì)

　　江蘇 63 38 101

　　北京 36 62 98

　　浙江 58 31 89

　　廣東 45 35 80

　　上海 39 21 60

　　深圳 31 15 46

　　山東 21 12 33

　　四川 11 12 23

　　安徽 12 8 20

　　福建 13 7 20

　　湖南 10 9 19

　　遼寧 12 6 18

　　寧波 12 3.15

　　河南 10 4 14

　　湖北 8 5 13

　　天津 6 7 13

　　陜西 4 7 11

　　重慶 9 2 11

　　河北 5 5 10

　　廣西 8 1 9

　　廈門 7 1 8

　　新疆 4 4 8

　　大連 6 1 7

　　江西 4 2 6

　　黑龍江 6 0 6

　　內(nèi)蒙古 2 2 4

　　云南 3 1 4

　　甘肅 2 1 3

　　貴州 2 1 3

　　吉林 2 1 3

　　青島 1 2 3

　　山西 2 1 3

　　海南 1 1 2

　　寧夏 0 1 1

　　青海 0 1 1

　　制表：強(qiáng)潔