央行為影子銀行陽光化 研究建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系

　　[ 應(yīng)對表外理財、資金信托、貨幣市場基金等創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)快速發(fā)展，要適時評估完善貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)方法和口徑]

　　影子銀行有望加快從影子里走到陽光下的步伐。

　　央行副行長潘功勝日前表示，要研究建立影子銀行等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，研究設(shè)計(jì)基礎(chǔ)性統(tǒng)計(jì)框架，加強(qiáng)跨部門統(tǒng)計(jì)協(xié)作。

　　在日前召開的人民銀行2014年調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作會議上，潘功勝還提出，要加快建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系；應(yīng)對表外理財、資金信托、貨幣市場基金等創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，要適時評估完善貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)口徑。

　　此前，2013年末下發(fā)的國務(wù)院107號文稱，人民銀行負(fù)責(zé)各類社會融資活動的統(tǒng)計(jì)匯總，建立影子銀行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)并適時向社會公開發(fā)布。從2014年央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作安排來看，對影子銀行的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)正在推進(jìn)之中。

　　作為一個“舶來品”，影子銀行概念使用頻率極高，但對于影子銀行的規(guī)模，無論是理論界還是實(shí)務(wù)界，尚存在巨大分歧。

　　目前，對影子銀行的界定，最窄口徑只包括銀行理財業(yè)務(wù)與信托公司兩類；較窄口徑包括最窄口徑、財務(wù)公司、汽車金融公司、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)；較寬口徑包括較窄口徑、銀行同業(yè)業(yè)務(wù)、委托貸款等出表業(yè)務(wù)、融資擔(dān)保公司、小額貸款公司與典當(dāng)行等非銀行金融機(jī)構(gòu)；最寬口徑包括較寬口徑與民間借貸。口徑不同，規(guī)模自然不同。

　　中國社科院發(fā)布的《中國金融監(jiān)管報告2013》顯示，即使采用最窄口徑，2012年底中國影子銀行體系也規(guī)模巨大，達(dá)到14.6萬億元（基于官方數(shù)據(jù)）或20.5萬億元（基于市場數(shù)據(jù)）。前者占到GDP的29%與銀行業(yè)總資產(chǎn)的11%，后者占到GDP的40%與銀行業(yè)總資產(chǎn)的16%。

　　107號文顯示，監(jiān)管層將中國影子銀行分為三類：一是不持有金融牌照、完全無監(jiān)管的信用中介機(jī)構(gòu)，包括新型網(wǎng)絡(luò)金融公司、第三方理財機(jī)構(gòu)等；二是不持有金融牌照、存在監(jiān)管不足的信用中介機(jī)構(gòu)，包括融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司等；三是機(jī)構(gòu)持有金融牌照，但存在監(jiān)管不足或規(guī)避監(jiān)管的業(yè)務(wù)，包括貨幣市場基金、資產(chǎn)證券化、部分理財業(yè)務(wù)等。

　　除了研究建立影子銀行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系外，潘功勝表示，金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)是2014年調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的重中之重，要在金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議框架下，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，確立金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作框架，推進(jìn)金融業(yè)核心采集指標(biāo)體系的落地，擴(kuò)大金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)范圍，加快建立統(tǒng)一、全面、共享的金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系。同時，要做好其他幾項(xiàng)重要的統(tǒng)計(jì)分析工作。對金融市場的資金價格進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和分析，進(jìn)一步完善存貸款利率統(tǒng)計(jì)，及時、準(zhǔn)確、全面反映我國存貸款的總量、增量、期限及利率水平等情況；加強(qiáng)其他市場利率統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，研究構(gòu)建完整的利率統(tǒng)計(jì)體系。構(gòu)建完整的債券統(tǒng)計(jì)體系，及時、準(zhǔn)確地反映債券市場利率的期限結(jié)構(gòu)和風(fēng)險結(jié)構(gòu)。