下面,高頓網(wǎng)校小編在10月30日整理出來(lái)的財(cái)經(jīng)行業(yè)新聞是:2014年聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 龍之舞
  9月25日,國(guó)務(wù)院對(duì)提升長(zhǎng)江的黃金水道功能提出了七方面要求。本組稿件從航道、三峽大壩、“中三角”城市群,全面解構(gòu)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū)的發(fā)展前景。
  《《《
  長(zhǎng)江中游紓“堵” 大規(guī)模整治工程過(guò)半
  每經(jīng)記者 郭榮村 發(fā)自武漢、宜昌
  長(zhǎng)江航道全長(zhǎng)2838公里,從宜昌到武漢這一段屬于中游,因受制于三峽船閘通航和飽受梗阻之苦,中游水位淺、堵塞問(wèn)題嚴(yán)重,航運(yùn)能力最差。不過(guò),9月,國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》稱,中游重點(diǎn)實(shí)施荊江河段航道整治工程,并提出培育發(fā)展長(zhǎng)江中游城市群,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū)迎來(lái)機(jī)遇。
  近日,記者深入一線,從航道整治、大壩經(jīng)濟(jì)、城市群等多個(gè)維度透視中游地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r。
  10月13日傍晚,老陸的船??吭诤笔∫瞬酗鰵w縣一個(gè)叫沙灣的河段邊等待著過(guò)閘,不遠(yuǎn)處便是三峽大壩。
  秭歸的深秋云霧迷蒙,老陸穿著外套,站在甲板上,身后三座像小山一樣的煤垛,已經(jīng)被削去了“山尖”。
  老陸說(shuō),自己的船*5吃水量為4.7米,而中游航段枯水期只能吃水3.3米,這一次裝多了,只好卸下一部分,等到下游再裝回去。
  自上世紀(jì)80年代末就 “上船”的老陸,見(jiàn)證了長(zhǎng)江航運(yùn)的發(fā)展變遷,也經(jīng)歷了中游“梗阻”之堵。好在這些正慢慢成為歷史。
  9月25日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)及《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃(2014~2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。這兩份文件,將提升長(zhǎng)江“黃金水道”大動(dòng)脈的航運(yùn)能力,上升為國(guó)家戰(zhàn)略的一部分。
  “兩頭深中間淺”的長(zhǎng)江航道
  10月10日,長(zhǎng)江航道局宣傳部副部長(zhǎng)王取發(fā)指著長(zhǎng)江航道示意圖對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō),長(zhǎng)江航道全長(zhǎng)2838公里,河道特性不一樣,決定了航道條件完全不同。
  據(jù)王取發(fā)介紹,整個(gè)上游屬于山區(qū)河流,河床都是石質(zhì)的,特點(diǎn)是比較穩(wěn)定,只要適當(dāng)進(jìn)行清障、爆破,基本就能形成比較好的通航條件。但在自然條件下,因水量較小,所以上游航道的水深和寬度比中下游要差一些。
  到2003年三峽大壩建成蓄水以后,上游航道的通航條件發(fā)生了本質(zhì)的改善,從宜昌到重慶,形成了660公里的庫(kù)區(qū)航道。
  從宜昌到武漢這一段屬于中游。王取發(fā)說(shuō),中游的特性是沙質(zhì)河床,河道九曲回腸,航道的變遷頻繁。“‘三十年河?xùn)|三十年河西’,原來(lái)是講黃河,其實(shí)對(duì)沙質(zhì)河床都是一個(gè)道理。河床一變,就要重新開(kāi)辟航道。”王取發(fā)說(shuō)。
  下游雖然也是沙質(zhì)河床,不過(guò)沿江的匯流和湖泊特別多,像漢江、洞庭湖和鄱陽(yáng)湖等,都有很大的匯流。河道基本固化,江面就變得很寬,水也變得很深,航道基本上沒(méi)有太大的變遷。
  “這樣一來(lái),在三峽庫(kù)區(qū)形成以后,中游這一段就成為整個(gè)長(zhǎng)江航道干線的瓶頸河段。”王取發(fā)說(shuō),因?yàn)樯嫌胃纳屏?,中游沒(méi)有變化,所以它就變成最差的了。
  現(xiàn)在,上游庫(kù)區(qū)航道最低可以達(dá)到4.5米,下游從武漢到安慶也可以達(dá)到4.5米,安慶以下則更深。而中游部分河段在枯水期只有3.3米。2009年11月,長(zhǎng)江進(jìn)入枯水期,長(zhǎng)江海事局發(fā)布航行通告稱,中游部分航段出現(xiàn)淺情,航行的船舶吃水超過(guò)2.7米禁止通行。
  堵塞成中游不能承受之痛
  老陸的船主要運(yùn)送煤炭、礦石等物品,平時(shí)跑重慶至南通段。在他的印象中,原來(lái)船小,吃水也淺,走中游荊江航段倒也沒(méi)有感覺(jué)不便利。后來(lái)船越造越大,吃水也越來(lái)越深。特別是庫(kù)區(qū)航道條件改善以后,枯水期下行的船,只要走中游就需要減載。按照老陸的說(shuō)法,是用專門(mén)的機(jī)械“抓”走一部分貨物,等過(guò)了淺水區(qū),再裝回去。
  而這無(wú)疑會(huì)增加貨物的運(yùn)輸成本。據(jù)了解,有的貨船可以拉3000多噸貨物,但在枯水期就需要轉(zhuǎn)運(yùn)400到500噸,轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用一噸大概在20元左右,這樣就多花了1萬(wàn)元左右。
  除了需要減載外,枯水期的荊江段因流量減小,也會(huì)發(fā)生堵塞。這時(shí),過(guò)往船只就只能單邊通行,半天讓上行船只通過(guò),另外半天讓下行船只通過(guò)。最嚴(yán)重的一次堵塞,是在石首河段一個(gè)叫碾子灣的地方,堵了差不多一個(gè)月才緩解。“最淺的時(shí)候只有1.8米,你說(shuō)怎么走船呢?”王取發(fā)這樣回憶當(dāng)時(shí)的情形。
  堵航給部分企業(yè)也造成了影響。很多原料物資運(yùn)不上來(lái),造成一些企業(yè)因缺乏原料而停產(chǎn)。
  最近一次堵塞是2007年底至2008年初,發(fā)生在荊江監(jiān)利河段的窯監(jiān)水道。當(dāng)時(shí),《長(zhǎng)江商報(bào)》以《長(zhǎng)江遭遇百年難見(jiàn)枯水期》為題,做了報(bào)道。
  “原本浩淼的長(zhǎng)江,將湖北監(jiān)利和湖南岳陽(yáng)遙遙隔開(kāi)。平常只有依靠巨大的渡船才能渡過(guò)的江面,現(xiàn)在,這些冬泳愛(ài)好者們可以不費(fèi)吹灰之力抵達(dá)對(duì)岸。”文章這樣描繪了當(dāng)時(shí)的情景。
  據(jù)長(zhǎng)江航道局統(tǒng)計(jì),從2007年10月到2008年初,長(zhǎng)江主干線已經(jīng)發(fā)生40余起船舶擱淺事故。交通部長(zhǎng)江航務(wù)管理局在2007年12月5日發(fā)出緊急通知,宣布長(zhǎng)江中游因枯水形勢(shì)嚴(yán)峻進(jìn)入二級(jí)橙色預(yù)警狀態(tài)。
  2007年12月10日,交通部主要領(lǐng)導(dǎo)親臨長(zhǎng)江中游窯監(jiān)枯水現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研?!堕L(zhǎng)江商報(bào)》當(dāng)時(shí)援引長(zhǎng)江航道局一位人士的話說(shuō),“因?yàn)橐粋€(gè)航道的堵航,交通部長(zhǎng)親臨現(xiàn)場(chǎng),這還是*9次。”
  次年3月,時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶在獲悉此事后作出批示:“長(zhǎng)江航道建設(shè)要加強(qiáng)。”
  整治主體工程年底完工
  長(zhǎng)江中游航道問(wèn)題引起了高層關(guān)注。
  去年9月,習(xí)近平總書(shū)記在考察武漢新港時(shí)指出,長(zhǎng)江流域要加強(qiáng)合作,充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用,發(fā)展江海聯(lián)運(yùn),把全流域打造成黃金水道。
  今年4月27日,李克強(qiáng)總理在重慶萬(wàn)州港乘船考察長(zhǎng)江黃金水道時(shí)表示,長(zhǎng)江黃金水道是貫通東中西部、通航能力最強(qiáng)的航道,要用黃金水道串起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“珍珠鏈”。9月25日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出:要依托長(zhǎng)江這條貨運(yùn)量位居全球內(nèi)河*9的黃金水道,推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶。
  長(zhǎng)江航道局提供的數(shù)據(jù)顯示,長(zhǎng)江干線年貨物通過(guò)量在2005年為7.85億噸,到2013年已增至19.2億噸。
  但黃金水道也有自己的苦惱,隨著貨運(yùn)量的不斷遞增,三峽船閘的通過(guò)能力日益不足,船舶待閘成為常態(tài)。
  除了三峽船閘這個(gè)“咽喉”外,長(zhǎng)江航道還飽受中游的“梗阻”之苦。
  現(xiàn)在的尷尬是,上游和下游的通航條件都較好,相比起來(lái)唯有中游較差。王取發(fā)說(shuō),船在三峽庫(kù)區(qū)航行,一出三峽船閘,如果是在枯水期,就要卸載,通過(guò)中游的荊江河段以后,再把貨物裝回去。
  “本來(lái)水運(yùn)*5的優(yōu)勢(shì)是長(zhǎng)距離運(yùn)輸,你要中途再折騰一下,一加載一減載,無(wú)形增加了成本。中游的這個(gè)現(xiàn)狀,對(duì)航運(yùn)形成了梗阻。”王取發(fā)認(rèn)為。
  為了徹底解決這個(gè)問(wèn)題,國(guó)家至少在5年前已經(jīng)開(kāi)始了系統(tǒng)的治理工作。
  2009年5月,由交通部會(huì)同發(fā)改委、水利部、財(cái)政部編制的《長(zhǎng)江干線航道總體規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱 《綱要》)正式獲得國(guó)務(wù)院同意?!毒V要》顯示,到2020年,國(guó)家將投入430億元用于長(zhǎng)江干線航道的整治和裝備建設(shè),長(zhǎng)江干線航道的通航尺度和通過(guò)能力將獲大幅提升。
  2011年1月底,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》正式出臺(tái),提出利用十年左右的時(shí)間,使長(zhǎng)江干線航道得到系統(tǒng)治理,成為綜合運(yùn)輸體系的骨干、對(duì)外開(kāi)放的通道和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚的依托。
  交通部長(zhǎng)江航務(wù)管理局新聞中心副主任殷黎說(shuō),長(zhǎng)江航道總體的治理思路是“12字方針”,即深下游、暢中游、延上游、通支流。
  交通部長(zhǎng)江航務(wù)管理局局長(zhǎng)唐冠軍曾在一篇題為 《把握機(jī)遇 加快發(fā)展 全力服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)》的文章中,對(duì)上述“12字方針”進(jìn)行了詳細(xì)解讀,其中“暢中游”就是要重點(diǎn)解決中游礙航和不暢的問(wèn)題,重點(diǎn)是做好中游荊江河段系統(tǒng)整治工程,盡快打通長(zhǎng)期制約長(zhǎng)江航運(yùn)的荊江瓶頸。
  長(zhǎng)江中游荊江航道整治工程指揮長(zhǎng)高凱春說(shuō),為了達(dá)到“暢中游”目的,國(guó)家投資了44.3億元,實(shí)施荊江航道整治工程。
  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪得知,中游大規(guī)模的航道治理工程正在實(shí)施。9個(gè)航段13個(gè)淺灘一起整治。目前治理工程已經(jīng)完成了一半的工程量。到2014年年底,主體工程基本完工。
  不過(guò),高凱春也強(qiáng)調(diào),航道整治有個(gè)特點(diǎn),就是工程初步完工后,還要經(jīng)過(guò)一個(gè)洪水期和一個(gè)枯水期的運(yùn)行,整個(gè)工期才算結(jié)束。這樣最終的治理工期預(yù)計(jì)是42個(gè)月。
  殷黎說(shuō),按照規(guī)劃上的時(shí)間表,長(zhǎng)江航道的治理工作在2020年之前完成,而從實(shí)施進(jìn)度來(lái)看,能夠提前3~5年完工。
  據(jù)了解,項(xiàng)目完工后,荊江河段枯水期最小水深將從3.2米提升至3.5米,滿足4艘3000噸級(jí)駁船組成的萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)和3000噸級(jí)貨船雙向通航要求。
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  三峽大壩船閘運(yùn)力飽和 國(guó)務(wù)院擬開(kāi)辟新航道
  每經(jīng)記者 郭榮村 發(fā)自武漢、宜昌
  由于長(zhǎng)江水運(yùn)的快速發(fā)展,三峽船閘的運(yùn)力已經(jīng)跟不上時(shí)代的要求,船舶待閘成為了常態(tài)。為了解決這個(gè)問(wèn)題,內(nèi)部挖潛和其他的運(yùn)輸方式被提上了日程,而開(kāi)辟新航道也正在被反復(fù)討論。
  但是,由于長(zhǎng)江流域涉及面非常廣,這當(dāng)中涉及許多利益糾葛,而國(guó)家最后的決策也必然是充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)、兼顧各方利益以及經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)保護(hù)的產(chǎn)物,新航道的建設(shè)肯定不會(huì)是一朝一夕的事情。
  三峽大壩的過(guò)閘時(shí)間是長(zhǎng)江航運(yùn)無(wú)法繞開(kāi)的一個(gè)問(wèn)題。
  現(xiàn)在,老李已經(jīng)習(xí)慣了在三峽大壩上游等待數(shù)小時(shí)甚至一兩天然后過(guò)閘的日子。當(dāng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在10月13日下午5點(diǎn)見(jiàn)到老李時(shí),他已經(jīng)在宜昌秭歸縣的沙灣等待了6個(gè)小時(shí),按照三峽船閘那邊的排班計(jì)劃,他將于當(dāng)晚24時(shí)左右過(guò)閘。
  老李是重慶人,從事航運(yùn)超過(guò)了20年,現(xiàn)在跑重慶至武漢段,下去時(shí)拉礦石和沙,返回時(shí)會(huì)拉些其他貨物,偶爾也會(huì)沒(méi)東西裝。這樣一個(gè)來(lái)回,加上裝卸貨的時(shí)間,大概需要一個(gè)半月。
  長(zhǎng)江航道局向媒體提供的一組數(shù)據(jù)顯示:三峽船舶積壓平均每天有150艘左右,今年*6峰時(shí)(有一個(gè)船閘在檢修)達(dá)到了940艘。今年上半年,平均待閘時(shí)間超過(guò)40小時(shí),差不多兩天時(shí)間。
  待閘成為常態(tài)
  老李坐在火爐邊,等著吃晚飯,周圍一排下去,大大小小幾十艘船都在等著過(guò)閘。老李說(shuō),夜里12點(diǎn)左右過(guò)閘,而過(guò)閘本身還需要3個(gè)小時(shí),所以出三峽大壩的時(shí)間應(yīng)是14日凌晨三四點(diǎn)鐘。這樣算下來(lái),整個(gè)待閘和過(guò)閘的時(shí)間達(dá)到16個(gè)小時(shí)。
  不過(guò)老李還是挺開(kāi)心的,“這次蠻好,比較順利。”在他的印象中,待閘時(shí)間最長(zhǎng)的一次是在2012年夏季,當(dāng)時(shí)正處于洪水期,他在船上等了十幾天。
  “船舶待閘成為常態(tài)。”長(zhǎng)江航務(wù)管理局新聞中心副主任殷黎說(shuō)。三峽船閘的擁擠主要原因是長(zhǎng)江航運(yùn)的發(fā)展速度超出了預(yù)期,上世紀(jì)80年代,當(dāng)時(shí)通過(guò)計(jì)算,認(rèn)為到2020年單項(xiàng)通航量大概在3000萬(wàn)噸,最后設(shè)計(jì)的年單項(xiàng)通過(guò)能力為5000萬(wàn)噸,即雙向1億噸。而1億噸當(dāng)時(shí)認(rèn)為是2030年才能達(dá)到的量。
  “水運(yùn)發(fā)展非???,提前十幾年(2011年)已經(jīng)突破1億噸。”殷黎說(shuō)。長(zhǎng)江航務(wù)管理局提供的數(shù)據(jù)顯示,“十五”期以來(lái),長(zhǎng)江干線貨運(yùn)量不斷攀升,從2000年的4億噸持續(xù)攀升到2013年的19.2億噸,年均增幅達(dá)到12.8%。為了解決這個(gè)問(wèn)題,總體有兩個(gè)思路:一是內(nèi)部挖潛,二是用其他運(yùn)輸方式。
  內(nèi)部挖潛最直觀的做法,首先是通過(guò)合理的排檔,挖掘船閘的通過(guò)能力。
  第二是升船機(jī)的使用。在三峽大壩上,記者見(jiàn)到了已接近建設(shè)尾聲的升船機(jī)。據(jù)了解,三峽工程升船機(jī)是世界上規(guī)模*5、技術(shù)最復(fù)雜的升船機(jī),*5升程113米,過(guò)船噸位3000噸,輪船通過(guò)約需0.5小時(shí),計(jì)劃2015年建成。這將成為三峽船閘有效的補(bǔ)充。
  第三是船型標(biāo)準(zhǔn)化。殷黎說(shuō),船閘剛好是一個(gè)長(zhǎng)方體,那就設(shè)計(jì)正好能夠*5利用這個(gè)面積的船型,一次性面積就沒(méi)有浪費(fèi)?,F(xiàn)在都擠在里面,不能充分利用閘室。
  秭歸翻壩物流園負(fù)責(zé)人馬國(guó)平說(shuō),美國(guó)密西西比河的吃水深度只有2.7米,而宜昌到城陵磯段吃水深度有3.5米,但密西西比河可以跑萬(wàn)噸級(jí)的輪船,而我們卻只能跑3000噸級(jí)的船。造成這種差異的主要原因是運(yùn)輸方式的問(wèn)題。密西西比河采用頂推方式進(jìn)行水運(yùn),一個(gè)推船,其他船只像車廂一樣掛在推船上,運(yùn)量就達(dá)到萬(wàn)噸,但這種方式在我們國(guó)家反而被淘汰了。
  如何實(shí)現(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化?殷黎說(shuō),現(xiàn)在正在推進(jìn)“關(guān)后門(mén),開(kāi)前門(mén),調(diào)存量”的工作。“關(guān)后門(mén)”即嚴(yán)格禁止新建非標(biāo)準(zhǔn)船進(jìn)入三峽庫(kù)區(qū),以強(qiáng)制推行的方式推廣標(biāo)準(zhǔn)船型,但強(qiáng)制的范圍僅限于船舶主尺度和安全、環(huán)保指標(biāo)。“開(kāi)前門(mén)”即繼續(xù)按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”的方式加快標(biāo)準(zhǔn)船型的研發(fā)。“調(diào)存量”即對(duì)現(xiàn)有的非標(biāo)準(zhǔn)船加快更新改造,并禁止小噸位船舶通過(guò)三峽船閘,鼓勵(lì)其提前退出航運(yùn)市場(chǎng),以提高三峽船閘的通過(guò)能力。
  “翻壩”經(jīng)濟(jì)賬
  殷黎說(shuō),采用其他運(yùn)輸方式的一個(gè)方向是進(jìn)行“翻壩”運(yùn)輸。所謂“翻壩”,即通過(guò)陸路等其他運(yùn)輸手段,繞過(guò)大壩,再裝船運(yùn)輸?shù)囊环N形式。
  位于三峽大壩上游的秭歸縣是翻壩運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的代表。秭歸是三峽庫(kù)區(qū)首縣,屈原故里,天氣晴朗之日,站在縣城便能遙望三峽大壩。
  10月14日上午,在秭歸港銀杏沱滾裝碼頭,大量載滿貨物的汽車從全國(guó)各地奔駛過(guò)來(lái),在碼頭外的公路上排起長(zhǎng)隊(duì)。
  這些汽車從秭歸港上船以后,將被運(yùn)送至重慶、萬(wàn)州、忠縣三個(gè)不同的地方。
  滾裝運(yùn)輸是指使用“滾裝船”連車帶貨一起裝運(yùn)的一種水路運(yùn)輸方式。它的一個(gè)特點(diǎn)是裝卸方便,汽車直接開(kāi)進(jìn)輪船即可。另外一個(gè)特點(diǎn)是能實(shí)現(xiàn)公路與水路的聯(lián)運(yùn)。
  秭歸縣港航管理局辦公樓下面便是浩瀚的長(zhǎng)江。該局副局長(zhǎng)鄭幫林在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示,2013年秭歸港滾裝汽車吞吐量為28萬(wàn)輛,2014年將突破30萬(wàn)輛。
  他粗略計(jì)算后表示,一輛汽車的載重量是40噸左右,一年30萬(wàn)輛意味著秭歸港年貨物吞吐量達(dá)到1200萬(wàn)噸。
  由于三峽大壩過(guò)閘的限制,現(xiàn)在秭歸港已經(jīng)成為很多貨物的始發(fā)港、終點(diǎn)港或者中轉(zhuǎn)港。
  秭歸縣銀杏沱港埠有限責(zé)任公司滾裝碼頭現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人望開(kāi)前告訴記者,目前進(jìn)出港的有來(lái)自湖北、湖南、廣東、安徽等地牌照的車輛,經(jīng)過(guò)此港中轉(zhuǎn)后,前往四川、重慶、貴州、新疆等方向。
  河南駐馬店的趙中秋從2008年開(kāi)始跑這條線路,這次他拉的是包裝袋。頭天晚上11點(diǎn)出發(fā),經(jīng)過(guò)一夜的長(zhǎng)途運(yùn)輸,他于14日凌晨5點(diǎn)達(dá)到秭歸港銀杏沱碼頭。
  隨后要在碼頭排隊(duì)等待上船,如果當(dāng)天11點(diǎn)可以出發(fā),他將在15日上午到達(dá)萬(wàn)州。
  雖然“公路——水路”這種運(yùn)輸方式比全部走公路要多花7個(gè)小時(shí),但在船上,他可以美美地睡上一覺(jué),能節(jié)省不少精力,更重要的是,選擇前者能節(jié)約大概1000元左右的費(fèi)用。
  不過(guò),滾裝運(yùn)輸也有自己的局限性。一方面,這些車輛都是將秭歸港作為水運(yùn)的起點(diǎn)或者終點(diǎn),航運(yùn)路線被框定在秭歸至重慶這一段距離。這就意味著,選擇滾裝運(yùn)輸,未能發(fā)揮宜昌以下航道的作用。
  另一方面,類似礦石、煤炭這些散裝大宗物品,通過(guò)滾裝運(yùn)輸成本會(huì)較高。秭歸港也缺乏能供這些散裝貨物裝卸的條件。所以這類船只寧愿較長(zhǎng)時(shí)間待閘,也不會(huì)選擇翻壩等其他運(yùn)輸方式。
  鄭幫林也證實(shí),秭歸港目前沒(méi)有散裝運(yùn)輸。除了通過(guò)陸路達(dá)到秭歸港以外,當(dāng)?shù)卣卺j釀修建鐵路,以實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的有效銜接。
  荊楚網(wǎng)的消息稱,在今年3月舉行的全國(guó)“兩會(huì)”上,全國(guó)人大代表、武漢鐵路局局長(zhǎng)汪亞平介紹,將修建長(zhǎng)江三峽翻壩鐵路,緩解三峽過(guò)壩能力緊張難題。而這條規(guī)劃中的鐵路,起點(diǎn)正位于三峽壩上秭歸翻壩物流園。
  正在建設(shè)中的秭歸翻壩物流園有望將秭歸的翻壩產(chǎn)業(yè)提升到新的臺(tái)階。1998年開(kāi)始,秭歸港開(kāi)始承擔(dān)起三峽工程建設(shè)期間翻壩應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn),到2002年,秭歸確立了全面建設(shè) “三峽物流新縣”的目標(biāo)。隨著港口吞吐量的不斷提升,2010年,秭歸翻壩物流園正式動(dòng)工建設(shè)。
  駕車從縣城沿著長(zhǎng)江岸邊的公路行駛約三四公里,秭歸翻壩物流園便出現(xiàn)在眼前。10月12日,當(dāng)記者來(lái)到這里時(shí),大片的土地已經(jīng)平整好,江邊的泊位正在建設(shè)中。
  在秭歸當(dāng)?shù)厝丝磥?lái),該項(xiàng)目無(wú)疑是縣里的 “頭號(hào)工程”。據(jù)湖北省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù),秭歸縣2012年全年生產(chǎn)總值為78.77億元。
  而秭歸翻壩物流園負(fù)責(zé)人馬國(guó)平告訴記者,整個(gè)翻壩物流園計(jì)劃總投資80多億元,目前已累計(jì)完成投資15.3億元。預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成以后,能實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值110億元,稅收10億元,解決5000多個(gè)移民就業(yè)崗位。
  解決瓶頸三路徑
  開(kāi)辟新的航道也成為討論的一個(gè)方向?!秶?guó)務(wù)院發(fā)布依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)明確提出,“加快三峽樞紐水運(yùn)新通道和葛洲壩樞紐水運(yùn)配套工程前期研究工作。”
  殷黎認(rèn)為,從運(yùn)輸需求來(lái)講,開(kāi)辟新通道確實(shí)很迫切,但是這涉及到很多的決策部門(mén),做這么大一個(gè)決策,需要充分的前期研究,不是哪一個(gè)部門(mén)決定建就能建的。
  他說(shuō),現(xiàn)在很多東西都沒(méi)定,比如說(shuō)在哪個(gè)地方選址,建什么樣的通道都沒(méi)定,所以誰(shuí)都沒(méi)有辦法估算需要多少投資。新通道涉及很多方面,就像當(dāng)年建三峽工程一樣,不光是交通的問(wèn)題,還有水利、環(huán)保、移民、國(guó)土資源、漁政等問(wèn)題,這就需要國(guó)家層面去主導(dǎo),長(zhǎng)江航務(wù)管理局會(huì)配合、參與,從行業(yè)的角度提出他們的意見(jiàn)。
  對(duì)于三峽船閘新航道的建設(shè),秭歸當(dāng)?shù)匾恍┤耸縿t隱約感到一絲憂慮,因?yàn)檫@樣一來(lái),會(huì)對(duì)翻壩運(yùn)輸形成分流。秭歸翻壩物流園能不能達(dá)到預(yù)期的效益,成為未知數(shù)。
  鄭幫林覺(jué)得,兩者應(yīng)該還是互補(bǔ)的關(guān)系。他說(shuō),三峽大壩以及下面葛洲壩的船閘每年都需要檢修,任何一個(gè)船閘檢修,都會(huì)造成船只的積壓,一般而言,每年能夠正常通行的時(shí)間大概只有七八個(gè)月,其他時(shí)間還是要通過(guò)翻壩運(yùn)輸來(lái)環(huán)緩解。
  鄭幫林還認(rèn)為,再修一個(gè)船閘的目的可能是作為備用,并不是同時(shí)運(yùn)行。因?yàn)閮蓚€(gè)船閘同時(shí)運(yùn)行,水的流量會(huì)受到影響,進(jìn)而對(duì)防洪和發(fā)電都會(huì)產(chǎn)生影響。
  秭歸翻壩物流園負(fù)責(zé)人馬國(guó)平則分析稱,宜昌地處中國(guó)腹地,如果把宜昌打造成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集新區(qū),很多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和聚集到這里來(lái),那么上海到重慶的物資,上海可以放在宜昌生產(chǎn),重慶到上海的物資,重慶也可以放在宜昌生產(chǎn)。這樣一方面可以減少物流成本,另外一方面可以解決翻壩問(wèn)題。
  他說(shuō),省里、市里還要努力去爭(zhēng)取,將宜昌打造成長(zhǎng)江黃金水道上面的一個(gè)產(chǎn)業(yè)新區(qū)。這樣才能從根本上解決翻壩問(wèn)題。
  湖北省社會(huì)科學(xué)院長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)彭智敏向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,三峽船閘已提前19年達(dá)到設(shè)計(jì)能力,目前已近飽和,這是眾所周知的事實(shí),但在如何解決這一瓶頸的路徑上,各方意見(jiàn)不統(tǒng)一,包括上下游省市和不同部門(mén)以及三峽工程的建設(shè)單位都有不同的觀點(diǎn)。
  “應(yīng)該說(shuō),這些意見(jiàn)都有一定的道理,但都是從自身利益*5化出發(fā)的。國(guó)家最后的決策,我認(rèn)為也必然是充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)、兼顧各方利益以及經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)保護(hù)的產(chǎn)物。”彭智敏說(shuō)。
  彭智敏說(shuō),《意見(jiàn)》明確指出了解決三峽瓶頸的三條路徑:近期挖掘三峽及葛洲壩既有船閘潛力;中期完善公路翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng),推進(jìn)鐵路聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè),建設(shè)三峽樞紐貨運(yùn)分流的油氣管道,積極實(shí)施貨源地分流;遠(yuǎn)期加快三峽樞紐水運(yùn)新通道和葛洲壩樞紐水運(yùn)配套工程前期研究工作。他認(rèn)為,認(rèn)認(rèn)真真按照這個(gè)部署實(shí)施,三峽瓶頸問(wèn)題有望得到徹底解決。有些意見(jiàn)操之過(guò)急,于解決問(wèn)題無(wú)益,反倒可能造成負(fù)面作用,不利于問(wèn)題的解決。
  名 /詞 /解 /釋
  工程升船機(jī)
  三峽工程升船機(jī)是世界上規(guī)模*5、技術(shù)最復(fù)雜的升船機(jī),*5升程113米,過(guò)船噸位3000噸,輪船通過(guò)約需0.5小時(shí),計(jì)劃2015年建成。
  滾裝運(yùn)輸
  滾裝運(yùn)輸是指使用“滾裝船”連車帶貨一起裝運(yùn)的一種水路運(yùn)輸方式。它的一個(gè)特點(diǎn)是裝卸方便,汽車直接開(kāi)進(jìn)輪船即可。另外一個(gè)特點(diǎn)是能實(shí)現(xiàn)公路與水路的聯(lián)運(yùn)。
  “翻壩”
  所謂“翻壩”,即通過(guò)陸路等其他運(yùn)輸手段,繞過(guò)大壩,再裝船運(yùn)輸?shù)囊环N形式。
  《《《
  區(qū)域行政壁壘困擾長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 “皖江合作模式”可推廣
  每經(jīng)記者 郭榮村 發(fā)自武漢、宜昌
  除了讓航道更暢通外,破除區(qū)域行政壁壘也成為國(guó)家關(guān)注的重要內(nèi)容。今年4月28日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在重慶主持召開(kāi)座談會(huì),研究長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)情況時(shí)強(qiáng)調(diào),建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶須先打破行政區(qū)劃壁壘。
  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到,交通部長(zhǎng)江航務(wù)管理局與安徽省的“皖江合作模式”已經(jīng)探索出了區(qū)域合作的新路子。
  “九龍治水”各自為戰(zhàn)
  因?yàn)樯婕氨姸嗖块T(mén),長(zhǎng)江流域水管理被外界稱為 “九龍治水”。據(jù)了解,目前能夠?qū)﹂L(zhǎng)江實(shí)施管理的部門(mén)有水利部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、交通部以及衛(wèi)生部等多個(gè)部委。同時(shí),沿江還有11個(gè)省、直轄市。
  “整個(gè)長(zhǎng)江流域延伸到19個(gè)省、市、自治區(qū),是一個(gè)涉及眾多行政區(qū)的區(qū)域。”湖北省社會(huì)科學(xué)院長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)彭智敏說(shuō),在現(xiàn)有政治經(jīng)濟(jì)管理體制尤其是以GDP論英雄(盡管沒(méi)有前些年那么強(qiáng)調(diào)了)和財(cái)政分灶吃飯的條件下,省市縣之間的行政壁壘自然不可避免。
  他分析說(shuō),這表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是規(guī)劃上的各自為戰(zhàn),無(wú)視周邊,造成資源巨大浪費(fèi),如兩個(gè)相鄰城市都要建設(shè)大港口、大火車站;第二是經(jīng)濟(jì)上自從成體系,造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)甚至產(chǎn)品雷同,帶來(lái)惡性競(jìng)爭(zhēng),缺乏產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間的合作和協(xié)作,更少有兼并重組,如目前在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中把汽車產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)就有上海、江蘇、安徽、江西、湖北等省市;最后,在管理方式上畫(huà)地為牢,過(guò)多使用政府這只有形之手,采用有形和無(wú)形的方式保護(hù)本地企業(yè)和稅收,排斥外來(lái)競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致市場(chǎng)分割、破碎。
  湖北省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)秦尊文同樣提到,各個(gè)部門(mén)之間、各個(gè)體系之間肯定會(huì)有壁壘。秦尊文舉例說(shuō),過(guò)去湖北省周邊有18條斷頭路,使得區(qū)域高速公路不能成網(wǎng),也阻礙了長(zhǎng)江中游各省交通運(yùn)輸?shù)捻槙惩ㄟ_(dá)。不過(guò)現(xiàn)在15條已經(jīng)打通或者正在打通,還沒(méi)打通的另外3條也在積極籌劃。
  借鑒美國(guó)模式不可行
  為了協(xié)調(diào)各方利益,有學(xué)者提出仿效美國(guó)的密西西比河,建立長(zhǎng)江流域管理局。
  據(jù)了解,密西西比河的開(kāi)發(fā)、管理和整治都是由密西西比河委員會(huì)集中負(fù)責(zé)。這就避免了多頭管理的利益之爭(zhēng)或者協(xié)調(diào)不暢。經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的開(kāi)發(fā)和治理,密西西比河水系發(fā)展成為集航運(yùn)、防洪、發(fā)電、供水、灌溉、娛樂(lè)、環(huán)保于一體的綜合利用水系。
  其實(shí),從2010年起,中美兩國(guó)就開(kāi)始舉行“中國(guó)長(zhǎng)江——美國(guó)密西西比河戰(zhàn)略合作論壇”,其目的之一便是分享中美兩江流域的成功經(jīng)驗(yàn)。
  不過(guò),在彭智敏看來(lái),建立統(tǒng)一的長(zhǎng)江流域管理局這種想法并不可行。他分析說(shuō),一是其政治制度和法律背景不同,經(jīng)濟(jì)管理方式存在巨大差異;二是美國(guó)聯(lián)邦制對(duì)州政府的事務(wù)包括水利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力很小,所以在洪水肆虐的密西西比河流域以及其重要支流田納西流域設(shè)立了管理局,以克服各州無(wú)力應(yīng)對(duì)的局面,而且是作為擺脫經(jīng)濟(jì)蕭條、刺激投資的羅斯福新政的重要內(nèi)容。
  “現(xiàn)在很多人談的設(shè)立長(zhǎng)江流域管理局,是建立一個(gè)中央政府和省級(jí)政府之間的行政管理單位,這既超越了國(guó)家的現(xiàn)行法律,也增加了行政管理成本。坦率地講,這是一種傳統(tǒng)的管理思維模式,也不符合十八屆三中全會(huì)的精神。”他說(shuō)。
  當(dāng)然,彭智敏也認(rèn)為,為了加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)步伐、解決行政壁壘等方面的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)借鑒西部大開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn),建立由中央領(lǐng)導(dǎo)牽頭的包括流域各省市自治區(qū)和中央相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組以及辦公室。
  推廣皖江合作模式
  雖然各區(qū)域、各部門(mén)的協(xié)調(diào)仍舊存在一定困難,但“皖江合作模式”獲得的一些經(jīng)驗(yàn)正在推開(kāi)。殷黎說(shuō),長(zhǎng)江支流的管轄權(quán)都在地方交通部門(mén),比如說(shuō)長(zhǎng)江*5的支流--漢江就屬湖北省交通運(yùn)輸廳管。
  2009年,交通部長(zhǎng)江航務(wù)管理局與安徽省交通運(yùn)輸廳簽署合作共建協(xié)議,積極開(kāi)展合作共建,并與安徽沿長(zhǎng)江5市人民政府深化合作,定期召開(kāi)會(huì)議協(xié)商推進(jìn)皖江航運(yùn)的相關(guān)措施,逐步形成了“年初有計(jì)劃、年終有總結(jié)、社會(huì)有需求、雙方有響應(yīng)、合力推進(jìn)、互利共贏”的“皖江合作模式”。
  “這是很經(jīng)典的一個(gè)案例。是如何打破行政壁壘,如何形成合力所做的一個(gè)嘗試。實(shí)踐證明,這個(gè)嘗試非常有效。”殷黎說(shuō)。通過(guò)這樣的合作模式,交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局把安徽省很多支汊航道開(kāi)通為公用航道,把它們納入到“國(guó)家隊(duì)”范疇,這樣就強(qiáng)化了它和支流之間對(duì)接,最終有效地把主航道和支流全盤(pán)激活了。
  殷黎表示,目前在交通部長(zhǎng)江航務(wù)管理局管轄的區(qū)段里面,已經(jīng)大面積鋪開(kāi)這種模式。“比如說(shuō)跟湖北省,也建立了一個(gè)2+8的合作模式。另外跟四川省、江蘇省等等也有合作。可能合作程度有深有淺,范圍有大有小,但總體思路是一樣的,都是和地方交通部門(mén)一起,和沿江的省、市人民政府構(gòu)建一個(gè)定期合作協(xié)商的機(jī)制。”殷黎說(shuō)。
  安徽的合作模式,較好地促進(jìn)了安徽段網(wǎng)的發(fā)展。今年3月,雙方在池州召開(kāi)了2014年度合力推進(jìn)長(zhǎng)江安徽段航運(yùn)發(fā)展座談會(huì),安徽省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)梅勁表示皖江通航能力的不斷改善極大推動(dòng)了安徽水運(yùn)發(fā)展,對(duì)安徽綜合交通體系的建設(shè),對(duì)沿江城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。
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  國(guó)務(wù)院明確“中三角”鄂湘贛合作角逐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極
  每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自武漢、南昌
  十年前,當(dāng)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)勃海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)飛速發(fā)展時(shí),鄂湘贛三省就希望構(gòu)建“中三角”,尋求國(guó)家層面的支持,實(shí)現(xiàn)中部的崛起。當(dāng)9月25日國(guó)務(wù)院《依托黃金水道推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布后,“中三角”終于迎來(lái)了大發(fā)展的契機(jī)。而在之前的日子里,三省依托各自優(yōu)勢(shì)已在一體化、基礎(chǔ)設(shè)施、交通旅游等方面做出了探索。
  “先行先試”經(jīng)驗(yàn)在前,“政策東風(fēng)”發(fā)力在后。有理由相信,“中三角”的崛起,必將帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的飛速發(fā)展。
  打開(kāi)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖,分別位于東部、南部、北部的長(zhǎng)三角、珠三角以及環(huán)渤海三大城市群,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大增長(zhǎng)極。誰(shuí)能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極?自2000年以來(lái),各大經(jīng)濟(jì)區(qū)暗中角力。
  當(dāng)9月25日國(guó)務(wù)院《依托黃金水道推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)出臺(tái)后,多位區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為,國(guó)務(wù)院首次明確了 “中三角”概念,“中三角”最有希望角逐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四級(jí)。
  國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,他更贊同“中三角”的概念,湖北武漢、湖南長(zhǎng)沙、江西南昌三個(gè)省會(huì)城市,規(guī)模較大,在本省的地位較高,距離不遠(yuǎn),三個(gè)城市有條件合作,也互有需求。“對(duì)長(zhǎng)江中游來(lái)說(shuō),這是三個(gè)支撐點(diǎn)。加強(qiáng)三個(gè)城市的合作,加強(qiáng)三個(gè)省的合作,對(duì)未來(lái)長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展將起到支撐、帶動(dòng)作用。”
  中部三省合作空間巨大
  《意見(jiàn)》要求培育發(fā)展長(zhǎng)江中游城市群,增強(qiáng)武漢、長(zhǎng)沙、南昌中心城市功能,促進(jìn)三大城市組團(tuán)之間的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市互動(dòng)合作,把長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)成為[*{c}*]中部地區(qū)崛起的核心增長(zhǎng)極和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)示范區(qū)。
  實(shí)際上,先于國(guó)家戰(zhàn)略,鄂湘贛三省已在基礎(chǔ)設(shè)施、交通旅游等方面展開(kāi)了合作。
  湖南省旅游局一位負(fù)責(zé)人向記者表示,三地目前正在考慮推出旅游聯(lián)票制度。“湖北的荊門(mén)、恩施沿線與湖南張家界、常德和湘西等地區(qū)在旅游開(kāi)發(fā)方面的合作已進(jìn)入實(shí)際階段,現(xiàn)在湖南省界上旅游的旅客,有一半以上都是從湖北過(guò)來(lái)的。”
  按照此前中三省簽署的協(xié)議規(guī)劃,鐵路方面將投資約7600億元,實(shí)施總里程約9500公里,其中 “十二五”期間完成約5500億元投資,實(shí)施總里程約7300公里,以打造長(zhǎng)江中游城市群鐵路網(wǎng)絡(luò)。
  另外,以長(zhǎng)江黃金水道為依托,推進(jìn)長(zhǎng)江中游航道整治,實(shí)施湘江、贛江、江漢運(yùn)河、洞庭湖水系、鄱陽(yáng)湖水系等骨干航道的整治。其中僅武漢城市圈內(nèi)水路總投資就預(yù)計(jì)達(dá)到420億元。
  《意見(jiàn)》出臺(tái)后,湖南省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)彭智敏非??春?“中三角”的合作。他說(shuō),中部三省有很多的合作空間,至少可在交通設(shè)施、市場(chǎng)、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等五個(gè)方面開(kāi)展一體化的合作。
  但在不少專家看來(lái),這些仍然只是淺層次的合作,省際之間的深度合作并不樂(lè)觀。即使三地在高鐵之間有過(guò)深度的合作,也是由國(guó)家層面主導(dǎo)進(jìn)行。
  產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重
  “中三角”要開(kāi)展深度合作,抱團(tuán)升級(jí),尋求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的a1值。主政者或許都清晰地認(rèn)識(shí)到,“中三角”城市面臨著一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題,產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重:汽車產(chǎn)業(yè)同為“中三角”的支柱產(chǎn)業(yè),武漢和長(zhǎng)沙都重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),生物醫(yī)藥在長(zhǎng)沙和南昌的產(chǎn)業(yè)比重中較高……
  這背后是“中三角”農(nóng)業(yè)包袱沉重、工業(yè)化遠(yuǎn)未完成的現(xiàn)實(shí)。各地發(fā)展沖動(dòng)強(qiáng)烈,項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面,競(jìng)爭(zhēng)大于合作。
  南昌市工信委一位招商工作人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,每次出去招商引資,往往遇到的最強(qiáng)對(duì)手就是湖北和湖南的招商部門(mén)。“想要真正做到產(chǎn)業(yè)分工,并不容易”。
  對(duì)此,湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)YQ建議,在制定區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)上,湘鄂贛需要進(jìn)一步出臺(tái)“中三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,消除省、地區(qū)和部門(mén)之間的行政割裂,構(gòu)建一個(gè)資源共享和利益共享體制。“比如說(shuō)湖北、湖南和江西都發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè),可以在省際邊界建一個(gè)配件基地,服務(wù)于三地,還可以在‘中三角’設(shè)立若干個(gè)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
  江西產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)吳鋒剛認(rèn)為,“中三角”城市要融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展,必須要確定在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中不可取代的地位。每個(gè)城市要尋找自己的發(fā)展方向。“(江西)如果走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源消耗過(guò)大,同時(shí)又要和別人競(jìng)爭(zhēng),那么可以在細(xì)分市場(chǎng)尋找產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑。”
  吳鋒剛表示,目前大家都盯著長(zhǎng)三角、珠三角轉(zhuǎn)移,自然就會(huì)形成同質(zhì)化。“未來(lái)‘中三角’在抱團(tuán)發(fā)展中,需要擺脫同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的理念,不是因?yàn)檎g合作調(diào)控的問(wèn)題,而是找到自己的發(fā)展方向。”
  地方圍繞長(zhǎng)江做文章
  武漢市發(fā)改委區(qū)域處一位官員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,沿海高速發(fā)展后,下一個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)必然是內(nèi)陸,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展是一個(gè)必然的結(jié)果。“因此,先于國(guó)家戰(zhàn)略,武漢乃至湖北已經(jīng)圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)做起了文章。”
  2010年9月,湖北省發(fā)布了《湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》,勾勒出湖北未來(lái)十年的發(fā)展藍(lán)圖:將其建成[*{c}*]湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)中部地區(qū)崛起的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶、新型城鎮(zhèn)連綿帶、生態(tài)文明示范帶。
  《意見(jiàn)》出臺(tái)后,湖北省發(fā)改委的*7消息顯示,圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,湖北的戰(zhàn)略重點(diǎn)在于積極推進(jìn) “645長(zhǎng)江深水航道整治工程”,依托武漢新港打造長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心。
  湖北省社科院副院長(zhǎng)秦尊文向記者表示,《意見(jiàn)》明確提出加快武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè),武漢作為國(guó)家級(jí)航運(yùn)中心的地位也借此得以確立。此外,在“構(gòu)建長(zhǎng)江大通關(guān)制度”中,武漢將有條件申報(bào)長(zhǎng)江中上游地區(qū)自貿(mào)區(qū)。
  湖北計(jì)劃在長(zhǎng)江沿線形成以武漢新港為龍頭,以宜昌三峽物流中心、荊州組合港、鄂東組合港為支撐的現(xiàn)代港口群。秦尊文告訴記者,“現(xiàn)在看來(lái)應(yīng)有所調(diào)整,將黃石的鄂東組合港并入武漢新港,這樣武漢城市圈范圍的長(zhǎng)江港口就都由武漢新港管委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)了。”
  其余省份也不甘落后,《意見(jiàn)》出臺(tái)后,江西省于9月29日對(duì)外公布了 《昌九一體化發(fā)展規(guī)劃(2013~2020年)》。根據(jù)這一規(guī)劃,江西將 “昌九一體化”戰(zhàn)略定位為:全省發(fā)展升級(jí)[*{c}*]區(qū)、中部地區(qū)崛起重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)重要支點(diǎn)、體制機(jī)制改革創(chuàng)新先行區(qū)。
  “加快推進(jìn)昌九一體化,是新形勢(shì)下江西深入實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略、策應(yīng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)、促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略舉措。”江西發(fā)改委負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上透露,在昌九一體化的發(fā)展戰(zhàn)略下,江西將在南昌和九江相向融合發(fā)展地區(qū),規(guī)劃研究設(shè)立國(guó)家級(jí)昌九新區(qū),打造融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略平臺(tái)。
  構(gòu)建“中三角”
  隨著安徽向東加入“長(zhǎng)三角”,“中四角”的概念被淡化,“中三角”的范圍最終被確定。
  2012年2月,鄂湘贛三省在武漢召開(kāi)了 “長(zhǎng)江中游城市集群三省會(huì)商會(huì)議”,共商建設(shè)長(zhǎng)江中游城市集群、構(gòu)建“中三角”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極藍(lán)圖。
  根據(jù)三省合作框架協(xié)議,“中三角”將以武漢、長(zhǎng)沙、南昌三個(gè)省會(huì)城市為核心,組合沿長(zhǎng)江、環(huán)洞庭湖、環(huán)鄱陽(yáng)湖的27個(gè)地級(jí)城市,“一江兩湖”整體協(xié)作,形成跨省域的經(jīng)濟(jì)一體化城市集群。
  南昌市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師柳華表示,搞區(qū)域合作離不開(kāi)政府有形的手推動(dòng),政府的合作可以促進(jìn)市場(chǎng)的合作。
  三省簽署的框架合作協(xié)議正為跨省協(xié)作打下基礎(chǔ)。湖北省省長(zhǎng)王國(guó)生說(shuō),將盡快在省級(jí)層面組建跨省的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),建立三省主要領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)晤制度和聯(lián)席會(huì)議制度,確保合作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
  湖北省社科院副院長(zhǎng)秦尊文告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,鄂湘贛三省先于國(guó)家層面簽署的框架協(xié)議,有利于未來(lái)三地開(kāi)展深度合作。“三省各有自己的城市圈,在推進(jìn)三個(gè)城市圈的融合,促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群的發(fā)展過(guò)程中,都要發(fā)揮各自的自身作用。”
  隨著《意見(jiàn)》的出臺(tái),整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶都迎來(lái)了重要的發(fā)展機(jī)遇,地處長(zhǎng)江中游的“中三角”,憑著其承東啟西、接南引北的地理優(yōu)勢(shì),將贏得更多的發(fā)展良機(jī)。
  《《《
  復(fù)興“大武漢”:從城市自覺(jué)上升到國(guó)家期待
  每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自武漢
  在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中略顯沉寂的武漢,正期望借助長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施實(shí)現(xiàn)“大武漢”的復(fù)興。
  湖北省社科院副院長(zhǎng)秦尊文認(rèn)為,國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),將武漢定位于長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心,“鐵公水空”綜合樞紐,已經(jīng)體現(xiàn)出武漢在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的重要位置。
  復(fù)興“大武漢”,已從一個(gè)城市的自覺(jué),成長(zhǎng)為國(guó)家的期待。
  長(zhǎng)江中游城市群主核
  在中國(guó)百年近代史上,武漢曾經(jīng)書(shū)寫(xiě)過(guò)輝煌。
  打開(kāi)武漢地圖,長(zhǎng)江與漢江交匯,將其分割為兩江三鎮(zhèn)。1873年,隨著清朝招商局“永寧”號(hào)開(kāi)航,武漢長(zhǎng)江水運(yùn)百余年歷史序幕拉開(kāi)??v橫交錯(cuò)的水運(yùn)體系,為武漢贏得了“九省通衢”和“貨到漢口活”的美譽(yù)。同時(shí),武漢又是中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)祥地。
  但上世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)公路、航空等現(xiàn)代交通方式開(kāi)始普及,交通運(yùn)輸方式和結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變,特別是長(zhǎng)江水上客運(yùn)的萎縮和貨運(yùn)的下降十分明顯,全國(guó)的區(qū)域格局中,武漢的交通優(yōu)勢(shì)快速下降。
  水運(yùn)的衰落讓武漢在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位急速下滑。改革開(kāi)放初期,武漢綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力僅次于上海、北京、天津,位居全國(guó)第四。到了最近20年,武漢的經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)城市中排名一度在十名開(kāi)外。直至2013年才以8000億元的GDP總量排名全國(guó)第九。
  在相繼被廣州、深圳、蘇州、成都等后起之秀一一超越后,同處中部的長(zhǎng)沙、鄭州亦虎視眈眈,武漢中部老大的位置岌岌可危,這讓武漢的主政者意識(shí)到了危機(jī)。
  2011年12月,湖北省委常委、武漢市委書(shū)記阮成發(fā)在武漢市黨代會(huì)上提出,“我們奮斗的目標(biāo)是:將武漢建設(shè)成為立足中部、面向全國(guó)、走向世界的國(guó)家中心城市,實(shí)現(xiàn)大武漢新的偉大復(fù)興。”
  武漢市政府一位官員最近向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,2013年7月,國(guó)家主席習(xí)近平在武漢考察時(shí),曾三次提及“復(fù)興大武漢”,更加堅(jiān)定了武漢市實(shí)施復(fù)興戰(zhàn)略的決心。
  按照規(guī)劃,武漢建設(shè)國(guó)家中心城市的目標(biāo)是:未來(lái)5至10年,圍繞建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新中心、國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)中心和國(guó)家商貿(mào)物流中心 “三大中心”建設(shè)國(guó)家中心城市。同時(shí),為千萬(wàn)市民打造幸福武漢、生態(tài)宜居武漢、文明武漢三大軟指標(biāo),成為“立足中部、面向全國(guó)、走向世界”的國(guó)家中心城市,邁向國(guó)際大都市。
  中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,未來(lái)全國(guó)需要8~10個(gè)國(guó)家中心城市,武漢具備建設(shè)國(guó)家中心城市的基礎(chǔ)和條件,尤其是科技創(chuàng)新能力和交通通達(dá)能力等方面具有優(yōu)勢(shì)。“武漢處于兩條國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)主軸線 (沿長(zhǎng)江軸線和京廣軸線)的交匯點(diǎn);武漢已被明確為‘我國(guó)中部地區(qū)中心城市’,長(zhǎng)江中游城市群的主核。”
  工業(yè)倍增為計(jì)劃之首
  復(fù)興,不該只是一個(gè)口號(hào)。
  針對(duì)“大武漢”復(fù)興和建設(shè)國(guó)家中心城市,武漢列出五大計(jì)劃,作為頂層設(shè)計(jì),包括工業(yè)倍增、服務(wù)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新能力提升、城建攻堅(jiān)、國(guó)際化水平提升。其中,工業(yè)倍增被列在五大計(jì)劃之首。
  2012年,武漢市工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元。武漢市確定工業(yè)備增路線圖,每三年增長(zhǎng)突破1萬(wàn)億元,到2016年,全部工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元;到2019年,突破3萬(wàn)億元,在全國(guó)城市中進(jìn)入“*9方陣”,基本建成國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)中心。
  瞄準(zhǔn)這一目標(biāo),武漢描繪的工業(yè)發(fā)展路線圖顯示。2019年形成九大產(chǎn)業(yè):汽車及零部件、電子信息產(chǎn)業(yè)超5000億元級(jí),裝備制造、食品產(chǎn)業(yè)超3000億元級(jí),能源環(huán)保、石油化工、現(xiàn)代冶金等高端材料、生物、家電等產(chǎn)業(yè)超過(guò)1000億元級(jí);形成“大光谷”、“大車都”、“大臨空”、“大臨港”四大板塊。
  在秦尊文看來(lái),武漢的工業(yè)倍增計(jì)劃,對(duì)推動(dòng)武漢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)乃至投資環(huán)境的優(yōu)化,都起到了極大的推動(dòng)作用。“2011年底,世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)在武漢投資的只有一百家左右,到今年已經(jīng)有兩百多家了,翻了一番。”
  《意見(jiàn)》明確指出,在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面,要發(fā)揮武漢東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)的[*{c}*]示范作用。
  2009年,國(guó)務(wù)院批復(fù)支持東湖高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),期待東湖高新區(qū)進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制,為實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出示范。
  在上海自貿(mào)區(qū)成立一年之后,武漢也對(duì)外公布了自貿(mào)區(qū)申報(bào)計(jì)劃。今年7月,湖北省副省長(zhǎng)甘榮坤表示,要以武漢東湖綜合保稅區(qū)為主體,積極向國(guó)務(wù)院申報(bào)內(nèi)陸首家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。“在國(guó)務(wù)院沒(méi)有批準(zhǔn)的情況下,我們應(yīng)該大膽地先行先試,以實(shí)際工作成果促進(jìn)自貿(mào)區(qū)早日獲批。
  中國(guó)內(nèi)陸(湖北武漢)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組一位工作人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹,此次武漢東湖高新區(qū)在籌辦自貿(mào)區(qū) “先行先試”政策上,主要集中在貿(mào)易便利化、投資自由化、行政體制創(chuàng)新、科技體制創(chuàng)新等七大領(lǐng)域。
  記者從武漢東湖高新區(qū)獲得的一份 《東湖高新區(qū)先行先試先期啟動(dòng)工作完成時(shí)間清單》顯示,先期啟動(dòng)的42項(xiàng)工作全部要求在今年底前完成。包括了創(chuàng)新投資管理制度、深化行政管理與服務(wù)改革、深化科技體制改革、促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚等多項(xiàng)工作任務(wù)。
  長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶帶來(lái)機(jī)遇
  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的專家學(xué)者中,多數(shù)人都認(rèn)為,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施,將是武漢實(shí)現(xiàn)復(fù)興的*4機(jī)會(huì)。
  湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)YQ認(rèn)為,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施,提升了武漢的高鐵城市地位,確定了武漢為長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心,增加機(jī)場(chǎng)的建設(shè),有利于武漢綜合的樞紐的形成。
  YQ還表示,未來(lái),包括武漢在內(nèi)的沿江城市,都將成為沿海產(chǎn)業(yè)的投資熱點(diǎn),能夠吸引更多的珠三角企業(yè),同時(shí)還可承接京津冀產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
  魏后凱對(duì)武漢未來(lái)成為國(guó)家中心城市也非??春?,他說(shuō),武漢是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的一個(gè)重要支點(diǎn),獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國(guó)家政策的出臺(tái),武漢將迎來(lái)*4的發(fā)展機(jī)遇。
  不過(guò),魏后凱認(rèn)為,武漢現(xiàn)在也面臨著許多問(wèn)題,空間結(jié)構(gòu)有缺陷,在“1+8”的都市圈中一家獨(dú)大。“這種斷層不利于區(qū)域一體化的發(fā)展,這也反映出一個(gè)問(wèn)題,就是武漢承擔(dān)的功能太多,搞區(qū)域合作,一定要形成一體化的產(chǎn)業(yè)分工。”
  今年7月,武漢市提出了一輪發(fā)展目標(biāo):“再用7年左右的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)總量從一萬(wàn)億到兩萬(wàn)億的倍增,以優(yōu)異成績(jī)向建黨一百周年獻(xiàn)禮。”
  “長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶被提上國(guó)家戰(zhàn)略,帶來(lái)的是改革的紅利和政策的傾斜,武漢站在這個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略里,只會(huì)提高實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的速度。”武漢市政府一位工作人員說(shuō)。
  站得更高,才能看得更遠(yuǎn)。2013年,武漢市委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,就武漢2049開(kāi)展遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略研究。
  2049年的武漢什么樣?在湖北省委常委、武漢市委書(shū)記在阮成發(fā)《實(shí)現(xiàn)大武漢的全面復(fù)興--我心中的“武漢2049”》的發(fā)言中,便可找到答案:“屆時(shí)的武漢,將成為中國(guó)中部中心,成為具有重要影響的國(guó)家中心城市,在更大范圍、更多領(lǐng)域發(fā)揮輻射[*{c}*]作用,實(shí)現(xiàn)大武漢的全面復(fù)興。”
  來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

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