[ 一位糧食局長(zhǎng)吐槽:“有的糧食局領(lǐng)導(dǎo)主要業(yè)務(wù)就是找當(dāng)?shù)鼗蚓徒闹袃?chǔ)糧直屬庫(kù)求情、搞關(guān)系,讓糧食局下屬的地方國(guó)有企業(yè)能多收多儲(chǔ)政策糧。” ]
  昨日,由于發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi),中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司(下稱“中儲(chǔ)糧”)林甸直屬庫(kù)主任郜彥平等9人因涉嫌重大責(zé)任事故罪被移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
  中儲(chǔ)糧黑龍江林甸直屬庫(kù)核定倉(cāng)容量約為7.6萬噸,在火災(zāi)發(fā)生時(shí),這個(gè)庫(kù)的實(shí)際存放糧食已經(jīng)達(dá)到15萬噸,糧多倉(cāng)少,很多糧食只能露天存放在用草圍成的臨時(shí)糧囤中。
  中儲(chǔ)糧糧食多得沒地方放,不得不露天存放,而地方糧食系統(tǒng)的糧倉(cāng)則“吃不飽”,這讓后者頗多無奈。一位地方糧食系統(tǒng)的人士說:“在糧食收儲(chǔ)領(lǐng)域曾經(jīng)是主渠道地位和作用的地方所屬國(guó)有糧食企業(yè)(歸地方所屬的糧管所、糧庫(kù)等糧食收儲(chǔ)企業(yè)),已逐漸面臨糧庫(kù)大量空置、存儲(chǔ)不到糧食,職工輪流上崗,工資難以足額按月發(fā)放的困難窘境。”
  在北方某縣,上述人士說,該縣共有政策性糧食庫(kù)存約20萬噸,地方國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)僅存有約4萬噸,占全縣政策性糧食庫(kù)存約20%。盡管地方國(guó)有倉(cāng)庫(kù)設(shè)施設(shè)備老化陳舊,露天存放與之相比仍然不能同日而語。
  自2000年中儲(chǔ)糧成立以來,中儲(chǔ)糧在政策和資源上占得先機(jī),大量糧源控制在中儲(chǔ)糧手里。一家糧食加工企業(yè)的人士說,2012年市場(chǎng)小麥價(jià)格漲幅達(dá)到每斤0.25元左右,漲幅較大,與中儲(chǔ)糧大量收購(gòu)小麥有一定關(guān)系。與加工企業(yè)相比,地方糧食系統(tǒng)更多怨言,一位地方糧食局長(zhǎng)給《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者的來信,將上述怨氣展示出來。
  這位糧食局長(zhǎng)說:“中儲(chǔ)糧在費(fèi)用包干情況下,把握時(shí)機(jī)適時(shí)吞進(jìn)吐出,增加收入,減少財(cái)政負(fù)擔(dān),做了不懈的努力和卓有成效的工作。但是由于體制上的歸屬,營(yíng)利、利潤(rùn)的目標(biāo)使得中儲(chǔ)糧戰(zhàn)略定位和運(yùn)作目標(biāo)開始偏向。中儲(chǔ)糧公司不得不擴(kuò)大地盤,上劃地方庫(kù)點(diǎn),聯(lián)姻民營(yíng)個(gè)體糧食企業(yè),以增加倉(cāng)儲(chǔ)量、擴(kuò)大補(bǔ)貼收入渠道。相關(guān)資料表明,僅在某省中儲(chǔ)糧聯(lián)姻的各類糧食企業(yè),為其承擔(dān)政策性收儲(chǔ)業(yè)務(wù)的庫(kù)點(diǎn)就達(dá)3500個(gè)左右。”
  從1998年始,國(guó)家國(guó)債投資337億元,分三批建設(shè)了1100多個(gè)共計(jì)1000多億斤的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)。成立于2000年的中儲(chǔ)糧總公司在接收并垂直管理這其中絕大部分庫(kù)點(diǎn)后,又聯(lián)合眾多地方糧庫(kù),這其中有戰(zhàn)略用意,但也不乏能在糧源一線多收糧食,以多得補(bǔ)貼,完成利潤(rùn)的需要。
  近年來,中儲(chǔ)糧在一些地區(qū)設(shè)立了“三農(nóng)”服務(wù)社,這也引發(fā)了爭(zhēng)議,上述糧食局長(zhǎng)說:“至于在鄉(xiāng)村建設(shè)增加‘三農(nóng)’服務(wù)社,經(jīng)營(yíng)化肥、賣酒水,等等。更是有悖于中儲(chǔ)糧這樣一個(gè)有國(guó)家國(guó)力、財(cái)力、人力支撐的戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)的政治使命。近期發(fā)生在中儲(chǔ)糧庫(kù)點(diǎn)和干部中的一些違紀(jì)違法事件,也同樣昭示目前中儲(chǔ)糧這樣的經(jīng)營(yíng)模式的不妥不當(dāng)。”
  中儲(chǔ)糧成立后,中國(guó)糧食流通體制改革走向深化,*5特點(diǎn)就是實(shí)行了政企分開?!都Z食流通管理?xiàng)l例》賦予了糧食局主管糧食工作的行政管理職能,然而,自有最低收購(gòu)價(jià)政策后,由于最低收購(gòu)價(jià)也是政策性糧食、有補(bǔ)貼,政策性糧食的收購(gòu)儲(chǔ)存成為糧食企業(yè)爭(zhēng)搶的金飯碗。而中儲(chǔ)糧對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)是擁有至高權(quán)力,讓哪家企業(yè)參與政策收購(gòu)、收多少政策糧,哪家企業(yè)政策糧早出庫(kù)參與拍賣或直銷,哪家企業(yè)可以長(zhǎng)時(shí)間存儲(chǔ)不參與拍賣或直銷、多得補(bǔ)貼,唯中儲(chǔ)糧說了算。
  熟悉內(nèi)情的糧食局長(zhǎng)繼續(xù)“吐槽”:“在中部某市糧食局系統(tǒng),不當(dāng)縣糧食局局長(zhǎng),跑關(guān)系調(diào)入中儲(chǔ)糧公司或直屬庫(kù)已是時(shí)尚,有的糧食局領(lǐng)導(dǎo)主要業(yè)務(wù)就是找當(dāng)?shù)鼗蚓徒闹袃?chǔ)糧直屬庫(kù)求情、搞關(guān)系,讓糧食局下屬的地方國(guó)有企業(yè)能多收多儲(chǔ)政策糧。糧食行政管理和監(jiān)督職能已明顯弱化。”
  上述人士建議,中儲(chǔ)糧應(yīng)矯正跑偏的方向,去掉不切實(shí)際的利潤(rùn)目標(biāo),創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式。不做市場(chǎng)舞者、大哥大,不做單一追逐利潤(rùn)的市場(chǎng)企業(yè),而是承擔(dān)“天下之大命、國(guó)之重”的戰(zhàn)略機(jī)構(gòu),中儲(chǔ)糧應(yīng)恪守本職,牢記使命,回歸戰(zhàn)略定位和組建初衷,把多元化的市場(chǎng)讓多元化的主體共舞。中儲(chǔ)糧則站在全國(guó)全局的戰(zhàn)略高度,心系國(guó)家之糧食安全,實(shí)現(xiàn)“豐則貴糴,歉者賤糶,流者余而調(diào)不足”。確保國(guó)家需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。當(dāng)好國(guó)家糧草官,做好戰(zhàn)略儲(chǔ)備大糧倉(cāng)。服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控,維護(hù)國(guó)家糧食安全。