對于“煤炭黃金十年結(jié)束”的說法，去年業(yè)內(nèi)還存在爭議，今年就基本認可了。

　　今年1—4月，國內(nèi)煤炭市場延續(xù)了去年的下行態(tài)勢，截至目前仍沒有任何向好跡象。去年以來，全國煤炭經(jīng)濟運行形勢發(fā)生了較大變化，煤炭需求放緩，進口煤大幅增加，庫存居高不下，價格大幅下降，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，煤礦建設(shè)投資回落，部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。

　　面對市場形勢逆轉(zhuǎn)，煤炭企業(yè)該如何應(yīng)對？行業(yè)發(fā)展又面臨怎樣的機遇和挑戰(zhàn)？
 

　　“好日子”，一去不返

　　價格大幅下跌、利潤大幅下滑、庫存持續(xù)高位、進口煤大量涌入

　　“過去是電廠求著煤礦買煤，現(xiàn)在是我們求著電廠賣煤，好日子一去不復(fù)返了！”山西省晉城市的一位民營煤礦老板說。在當?shù)刈罱囊淮蚊禾績r格下調(diào)中，連優(yōu)質(zhì)煤的價格也下調(diào)了30—70元/噸。銷售壓力逼迫煤炭企業(yè)競相降價，“個別煤礦已經(jīng)開始與大客戶單獨議價，價格低到令人震撼！”市場機構(gòu)的監(jiān)測報告顯示。

　　的確，我國煤炭行業(yè)發(fā)展正面臨嚴峻形勢。

　　煤炭產(chǎn)量、固定資產(chǎn)投資總額均出現(xiàn)了近十年來的首次“負增長”：今年前4個月，全國煤炭產(chǎn)量11.5億噸，同比減少2300萬噸，下降2%；煤炭投資同比下降6.6%。

　　煤炭社會庫存高位清晰顯示著國內(nèi)煤炭市場的供大于求：去年以來，全社會煤炭庫存居高不下，目前全社會煤炭庫存2.92億噸，比社會正常庫存多1.5億噸左右。

　　煤炭企業(yè)經(jīng)營面臨十年罕有的困難局面。在供大于求壓力下，煤炭價格持續(xù)下降。去年6月份秦皇島5500大卡動力煤價格降至620元/噸，之后價格總體呈小幅波動下滑趨勢，近期基本穩(wěn)定在605—615元/噸。而就在2011年煤電價格談判時，國家還出臺相關(guān)政策，要求合同電煤價格每噸不得超過800元。煤炭市場已經(jīng)由“賣方市場”變?yōu)?ldquo;買方市場”。

　　煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益大幅下降。國家統(tǒng)計局信息顯示，1—4月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比下降1.6%，利潤同比下降43.6%。部分大型企業(yè)集團出現(xiàn)虧損，個別企業(yè)出現(xiàn)了貸款發(fā)工資和推遲發(fā)工資的現(xiàn)象。

　　企業(yè)經(jīng)營困難，導(dǎo)致煤炭企業(yè)貨款拖欠增加。一季度，協(xié)會統(tǒng)計直報的80家大型煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款總額1882億元，同比增長30.4%。

　　企業(yè)經(jīng)營困難，也增加了安全生產(chǎn)的隱患，今年以來，吉林、貴州、四川等地連續(xù)發(fā)生幾起重大煤礦事故。

　　分析當前煤炭市場形勢的急轉(zhuǎn)直下，業(yè)內(nèi)認為市場需求下降、前一階段的產(chǎn)能建設(shè)超前是兩大主因。

　　在需求方面，受宏觀經(jīng)濟下行影響，電力、鋼鐵、化工等煤炭主要下游行業(yè)普遍不景氣，煤炭需求不足。今年一季度，全社會用電量同比增加4.3%，增速較上年同期及四季度均有所回落。其中受水電增發(fā)影響，火電設(shè)備累計平均利用小時數(shù)同比減少95小時。在供應(yīng)方面，受前一階段市場繁榮刺激，國內(nèi)新建、擴建了一大批煤炭項目。不僅如此，隨著前兩年上馬項目的陸續(xù)竣工，明后年國內(nèi)還將迎來一輪投產(chǎn)高峰。

　　去年以來的煤炭進口量持續(xù)高位，也加劇了國內(nèi)煤炭市場的供大于求。由于全球經(jīng)濟不景氣，國際煤炭價格下行，大量進口煤涌入我國。去年全年全國累計進口煤炭2.9億噸，同比增長29.8%。今年前4個月全國累計進口煤炭1.1億噸，同比增長25.6%。有市場機構(gòu)預(yù)計，今年我國全年進口煤炭量將突破3.5億噸。

　　許多業(yè)內(nèi)人士認為，這種市場供應(yīng)寬松、產(chǎn)能相對過剩局面，可能在兩三年內(nèi)不會有明顯改觀，煤炭行業(yè)新一輪調(diào)整周期已經(jīng)到來。
 

　　水落石出，市場倒逼行業(yè)補短板

　　降本增效、研究市場、延長產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新

　　市場供需逆轉(zhuǎn)，煤炭企業(yè)如何應(yīng)對？

　　降本增效開始受到煤炭企業(yè)的高度重視。在前一階段的市場繁榮中，煤炭企業(yè)降本增效的愿望并不迫切。隨著市場形勢的惡化，越來越多的煤炭企業(yè)開始意識到精細化管理的重要性。

　　降本增效在一些企業(yè)已初見成效。2012年中煤集團圍繞“穩(wěn)增長”，推行目標成本責(zé)任制、經(jīng)營質(zhì)量分析與監(jiān)測，建立生產(chǎn)模型，強化現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)，嚴控各項成本費用，挖潛增收30億元。其中通過規(guī)范企業(yè)管理，就審減工程造價2.04億元，促進企業(yè)增收節(jié)支6156萬元。

　　煤炭市場從“賣方市場”轉(zhuǎn)向“買方市場”，也促使煤炭企業(yè)調(diào)整營銷思路、加強市場研究。冀中能源峰峰集團主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，堅持每月至少走訪5家客戶，*9時間掌握了客戶需求。他們還在重點單位派駐技術(shù)人員，搜集需求信息，進行跟蹤服務(wù)。一季度，冀中能源峰峰集團按照市場調(diào)結(jié)構(gòu)，圍繞需求做“產(chǎn)品”，在危機中贏得商機。

　　延長產(chǎn)業(yè)鏈、多元化經(jīng)營，也成為煤炭企業(yè)避險途徑。近年來，山西七大國有大型煤炭企業(yè)之一——晉城煤業(yè)集團在鞏固煤炭主業(yè)的同時，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展煤化工、煤層氣等產(chǎn)業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占到企業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。一季度在煤炭利潤下降的情況下，晉煤集團的煤化工、煤層氣、電力、煤機制造等產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持贏利，其中集團無煙煤全部被其控股的19家化工企業(yè)消化掉。“過去我們主要是以煤炭來參與市場競爭，現(xiàn)在我們是用整個煤炭產(chǎn)業(yè)鏈在競爭。”晉煤集團董事長武華太說。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會認為，推進煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)化，是消化當前煤炭產(chǎn)能過剩的有效途徑之一。長期以來，我國進口大量石油用于化工產(chǎn)品制造，而隨著技術(shù)的進步，煤化工已經(jīng)可以生產(chǎn)出大多數(shù)石油化工產(chǎn)品。我國應(yīng)當總結(jié)近年來煤炭直接液化、間接液化、煤制烯烴、煤制氣等示范工程建設(shè)經(jīng)驗，擴大煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴等示范試點范圍，推進煤炭向原料轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這樣不僅有利于化解煤炭產(chǎn)能過剩，也能實現(xiàn)對石油、天然氣優(yōu)質(zhì)能源資源的有效替代，維護國家能源安全。

　　“過去十年的快速發(fā)展，掩蓋了許多行業(yè)短板，如企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、管理意識不強、科技創(chuàng)新動力不足等。如今市場倒逼，為度過危機，企業(yè)應(yīng)當加快調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)、適當延長產(chǎn)業(yè)鏈，同時還要提高煤炭的生產(chǎn)效率，依靠科技進步、管理創(chuàng)新降成本。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏說。

　　值得注意的是，煤炭價格下跌，行業(yè)中也普遍存在“以量補價”的現(xiàn)象。許多企業(yè)通過增加煤炭產(chǎn)量，來拯救不斷下滑的利潤總量，以求“堤內(nèi)損失堤外補”，其中不乏國有大型煤炭企業(yè)。姜智敏認為，這種“以量補價”的應(yīng)對手段，只會加劇市場供需失衡，進而導(dǎo)致更加激烈的價格戰(zhàn)、更嚴重的價格下跌，煤炭企業(yè)應(yīng)清醒認識。
 

　　不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳

　　堅持“兩種資源、兩個市場”，營造公平市場環(huán)境，保障國家能源安全

　　5月初，國家能源局召集煤炭、電力相關(guān)企業(yè)開會，征求《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的意見?！掇k法》擬限制低熱值煤炭進口，即低于4544大卡、含硫量高于1%、灰分高于25%的煤炭，并對進口商設(shè)定準入門檻。

　　該意見受到煤炭企業(yè)的普遍歡迎，因為去年以來大幅增加的進口煤中，有相當一部分是低熱值褐煤，抬高低熱值煤炭進口門檻，能夠有效緩解進口煤對國產(chǎn)煤炭價格的沖擊。

　　但這一意見也受到電力企業(yè)的普遍反對。由于國外開采條件好、技術(shù)水平更高、管理更精細，這些進口煤即便加上漂洋過海的運費，價格也低于國產(chǎn)同等級煤。抬高進口門檻，顯然不利于電廠降低采購成本。

　　對這一問題的爭議，應(yīng)該站在更高的層面來分析。對能源使用效率較低、污染排放較嚴重的低熱值煤炭，無論是國產(chǎn)還是進口，應(yīng)當設(shè)定同樣的使用門檻?；谖覈茉促Y源緊張的格局，我們應(yīng)當堅持“兩種資源、兩個市場”的原則，鼓勵多用進口煤。而考慮到環(huán)境約束，我國應(yīng)當堅持鼓勵多用熱值高、污染小的優(yōu)質(zhì)進口煤。姜智敏認為，無論是政府的政策設(shè)計，還是企業(yè)的發(fā)展，都應(yīng)當既關(guān)注當前的困難，也著眼長遠發(fā)展，不能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”。

　　除了調(diào)整進口煤政策，要應(yīng)對煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩，政策層面需要研究的問題還有許多。

　　首先就是煤炭總量的問題。中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政認為，要深入研究我國煤炭資源分布不均衡、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的特點與煤炭供應(yīng)保障能力之間的關(guān)系，既要看到當前全國煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前、市場供應(yīng)寬松、相對過剩的現(xiàn)實，又要看到，按照黨的十八大提出的“兩個百年”奮斗目標，今后一個時期我國經(jīng)濟仍將保持7%左右的增長速度，按煤炭消費彈性系數(shù)由現(xiàn)在的1.0下降到0.5左右測算，到2020年，全國煤炭消費總量將達到48億—50億噸左右，我國煤炭短期供應(yīng)寬松與長期總量不足的矛盾依然存在。所以，我們要站在煤炭工業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略的高度，提高全國煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng)保障能力，支撐國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　如何減輕煤炭行業(yè)稅費負擔，也應(yīng)納入政策研究的范圍。據(jù)估算，在前兩年的高煤價背景下，煤炭企業(yè)稅費負擔就占到企業(yè)銷售收入的30%，如今煤價下跌，稅費在成本中的比重肯定更高，令煤企雪上加霜。這些種類繁多的稅費中，肯定有一部分是合理的，但也有相當一部分值得重新考量。除了全國性稅費外，各省也紛紛出臺了種類不一的稅費征收標準，直接導(dǎo)致市場不公平競爭，亟待治理。“對于行業(yè)的總體稅費負擔，國家必須做一個頂層設(shè)計。”姜智敏認為。

　　在目前煤炭市場出現(xiàn)困難的背景下，安全生產(chǎn)問題必須敲響警鐘。煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生的規(guī)律顯示，煤炭市場發(fā)生較大變化、煤炭經(jīng)濟大起大落時期，往往也是煤礦事故多發(fā)時期。如1997年，全國煤礦發(fā)生重特大事故95起，死亡1390人；1998年，煤礦發(fā)生重特大事故79起，死亡1541人；2008年，發(fā)生重特大事故38起，死亡707人；2009年，發(fā)生重特大事故20起，死亡509人。去年下半年以來，煤炭市場由基本平衡快速向供需寬松和結(jié)構(gòu)性過剩發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營壓力加大，給煤礦安全生產(chǎn)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。