來(lái)源：網(wǎng)校 發(fā)布時(shí)間：2014-12-22 14:48 責(zé)編：高頓網(wǎng)校
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為了促進(jìn)我國(guó)與稅收協(xié)定締約國(guó)之間稅收征管合作的開(kāi)展，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際稅收情報(bào)的查核和收集以及交換工作，現(xiàn)將2004年稅收情報(bào)交換工作情況和2005年工作安排通知如下：

　　一、 2004年工作情況

　　2004年我國(guó)共收到20個(gè)國(guó)家提出的專項(xiàng)情報(bào)請(qǐng)求236份,6個(gè)國(guó)家提供的自發(fā)情報(bào)509份，6個(gè)國(guó)家提供的自動(dòng)情報(bào)逾10萬(wàn)條,絕大部分已轉(zhuǎn)發(fā)各地查核。另外，2004年我國(guó)向7個(gè)國(guó)家發(fā)出專項(xiàng)情報(bào)請(qǐng)求18份，已收到回復(fù)6份；對(duì)外提供自發(fā)情報(bào)1份；向3個(gè)國(guó)家提供了批量自動(dòng)情報(bào)。

　　2004年大部分省市稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)締約國(guó)向我提出的專項(xiàng)情報(bào)請(qǐng)求和提供的自動(dòng)、自發(fā)情報(bào)進(jìn)行了認(rèn)真的收集和查核工作，并按總局要求的時(shí)間上報(bào)了查核結(jié)果。從總體情況看，2004年的情報(bào)工作無(wú)論在組織上還是在查核質(zhì)量上均有所提高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　
　　（一）提高了對(duì)情報(bào)工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　情報(bào)交換是我國(guó)和稅收協(xié)定締約國(guó)之間開(kāi)展稅收征管合作的主要形式之一，對(duì)于加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)納稅人的稅收管理，有效防止雙邊不納稅等違法行為，發(fā)現(xiàn)和堵塞稅收征稅漏洞，實(shí)現(xiàn)稅收精細(xì)化管理，維護(hù)我國(guó)的稅收主權(quán)都有著十分重要的意義。2004年許多省市稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)情報(bào)工作重要性的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高，在機(jī)構(gòu)改革、人員變動(dòng)的情況下，確保了情報(bào)工作的人員配置，為情報(bào)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造了條件。

　?。ǘ┰雠淞擞布O(shè)施

　　2003年總局下發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于使用NOTES系統(tǒng)傳遞稅收情報(bào)交換信息有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅辦函[2003]132號(hào)），建立起總局與省局間的情報(bào)交換網(wǎng)絡(luò)。2004年大部分省市在開(kāi)通了與總局進(jìn)行情報(bào)交換的NOTES信箱后，還建立起與下一級(jí)單位的情報(bào)交換NOTES信箱，在滿足情報(bào)交換保密要求的同時(shí)，使情報(bào)的傳遞更加順暢，提高了情報(bào)工作的效率。

　?。ㄈ┘哟罅藰I(yè)務(wù)培訓(xùn)力度

　　2004年總局兩次組織各省情報(bào)工作人員參加由OECD專家主講的OECD情報(bào)交換范本及其注釋的培訓(xùn)班，并舉辦了多次業(yè)務(wù)工作座談會(huì)。一些省市還對(duì)本省從事情報(bào)交換工作的人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)和座談，大家開(kāi)闊了視野，增強(qiáng)了情報(bào)工作意識(shí)，提高了業(yè)務(wù)水平，對(duì)于尋找和利用查核線索、提高查核質(zhì)量和效率起到了積極的促進(jìn)作用。

　?。ㄋ模┕ぷ魍怀鰡挝华?

　　從各地查核外來(lái)情報(bào)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，對(duì)外提供自動(dòng)情報(bào)、自發(fā)情報(bào)和專項(xiàng)情報(bào)的數(shù)量和質(zhì)量等方面綜合考核，2004年情報(bào)交換工作較為突出的單位有：江蘇、山東、廣東、北京、遼寧、浙江、湖北、黑龍江、吉林、江西、青島、寧波、深圳市（省）國(guó)家稅務(wù)局；江蘇、北京、天津、山東、河北、安徽、廣東、湖北、黑龍江、吉林、青島、深圳市（省）地方稅務(wù)局。

　　二、2005年工作安排

　　2005年要繼續(xù)開(kāi)展對(duì)美、日、韓三國(guó)提供自動(dòng)情報(bào)工作。在自發(fā)情報(bào)的收集方面各地要通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等提高情報(bào)意識(shí)，從售付匯開(kāi)具稅務(wù)憑證等環(huán)節(jié)注意收集締約國(guó)居民從我國(guó)取得各項(xiàng)收入的情報(bào)。同時(shí)，各地還應(yīng)加大對(duì)外專項(xiàng)情報(bào)請(qǐng)求工作的力度，充分利用國(guó)際稅收情報(bào)交換渠道，加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)納稅人的稅務(wù)管理，發(fā)現(xiàn)和堵塞稅收征管漏洞，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的精細(xì)化管理。

　　對(duì)于保證外來(lái)情報(bào)的查核質(zhì)量和上報(bào)時(shí)間，總局在每次轉(zhuǎn)發(fā)情報(bào)的文件中都加以強(qiáng)調(diào)，但仍有個(gè)別省市不按總局規(guī)定的時(shí)限上報(bào)查核報(bào)告，或者雖然上報(bào)但查核質(zhì)量較低、法律法規(guī)適用錯(cuò)誤。2005年總局將對(duì)上報(bào)查核報(bào)告不及時(shí)或查核質(zhì)量低下的單位采取發(fā)文催辦或責(zé)其重查的方式予以批評(píng)。

　　2005年總局將從情報(bào)的查核質(zhì)量和上報(bào)時(shí)間方面加大管理力度，并從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考核：

　?。ㄒ唬?duì)外來(lái)情報(bào)的處理工作

　　1.從情報(bào)線索利用是否充分、查核是否徹底、稅收法律法規(guī)適用是否正確、稅款及滯納金等是否及時(shí)足額入庫(kù)、上報(bào)查核結(jié)果是否及時(shí)等方面，考核外來(lái)自動(dòng)情報(bào)和自發(fā)情報(bào)的查核質(zhì)量。

　　外來(lái)自發(fā)情報(bào)雖然有一定的滯后性，但情報(bào)線索清晰明確，征稅依據(jù)充分，可利用價(jià)值高。各地應(yīng)充分利用外來(lái)自發(fā)情報(bào)提供的線索，拓寬思路，克服畏難情緒，保證稅款、滯納金等及時(shí)足額入庫(kù)，提高自發(fā)情報(bào)的查處質(zhì)量。

　　《國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于使用NOTES系統(tǒng)傳遞稅收情報(bào)交換信息有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅辦函[2003]132號(hào)）要求各地于2003年4月15日前建立并開(kāi)通情報(bào)交換信箱，但至今仍有部分地方?jīng)]有完成此項(xiàng)工作。從2005年開(kāi)始，總局將不再以紙質(zhì)文件下發(fā)外來(lái)自動(dòng)情報(bào)，而統(tǒng)一以Excel文件形式通過(guò)NOTES系統(tǒng)向各地轉(zhuǎn)發(fā)（包括外來(lái)紙質(zhì)自動(dòng)情報(bào)和外來(lái)電子自動(dòng)情報(bào)）。因此，要求尚未開(kāi)通情報(bào)交換信箱的省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)盡快完成情報(bào)交換信箱的開(kāi)通工作。

　　2.從是否嚴(yán)格按照總局規(guī)定的時(shí)限上報(bào)查核報(bào)告、查核結(jié)果是否滿足了締約國(guó)專項(xiàng)情報(bào)請(qǐng)求中要求查核的問(wèn)題等方面，考核外來(lái)專項(xiàng)情報(bào)請(qǐng)求的查核質(zhì)量。

　?。ǘ?duì)外情報(bào)的處理工作

　　1.按照對(duì)等互利的情報(bào)交換原則，對(duì)外提供自動(dòng)情報(bào)是取得外來(lái)情報(bào)的前提。2005年總局將繼續(xù)組織向美、日、韓三國(guó)提供自動(dòng)情報(bào)，并從是否按要求的時(shí)間和數(shù)量上報(bào)等方面，考核對(duì)外自動(dòng)情報(bào)工作質(zhì)量。

　　各地應(yīng)于2005年6月30日前通過(guò)NOTES系統(tǒng)向總局（國(guó)際稅務(wù)司）上報(bào)2004年度以上三國(guó)居民（包括自然人和法人）取得的由中國(guó)境內(nèi)單位和個(gè)人支付收入的自動(dòng)情報(bào)，同時(shí)辦理紙質(zhì)文件予以說(shuō)明。

　　2.自發(fā)情報(bào)針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)締約國(guó)稅收征管幫助很大，一直受到各國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)的普遍歡迎。我國(guó)每年收到大量由締約國(guó)提供的自發(fā)情報(bào)，對(duì)提高我國(guó)稅收征管質(zhì)量起到了積極的幫助作用。但在對(duì)外自發(fā)情報(bào)的收集提供方面我國(guó)一直沒(méi)有進(jìn)展。2004年北京市地方稅務(wù)局在售付匯開(kāi)具稅務(wù)憑證等征管環(huán)節(jié)注意收集信息，首次向締約國(guó)提供了締約國(guó)居民從我國(guó)取得文物拍賣收入的自發(fā)情報(bào)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)對(duì)外提供自發(fā)情報(bào)零的突破，受到情報(bào)使用國(guó)的好評(píng)。從2005年起，各地應(yīng)加強(qiáng)情報(bào)交換工作意識(shí)，積極開(kāi)展自發(fā)情報(bào)的收集和提供工作。

　　3.對(duì)外專項(xiàng)情報(bào)請(qǐng)求是取得跨國(guó)納稅人境外收入證據(jù)的重要途徑。各地應(yīng)積極利用這一途徑，開(kāi)展對(duì)跨國(guó)納稅人境外取得收入的情報(bào)收集工作，提高稅收征管質(zhì)量。
 稅收，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最為重要的調(diào)節(jié)器，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅收法律愈發(fā)繁雜，稅收調(diào)整愈發(fā)頻繁，作為企業(yè)財(cái)務(wù)人員，掌握著企業(yè)的稅收命脈，迫切需要綜合的稅務(wù)管理能力，加入稅務(wù)經(jīng)理專修班，掌握稅務(wù)實(shí)務(wù)、稅務(wù)籌劃、稅務(wù)稽查、稅務(wù)行政復(fù)議，拓寬稅務(wù)處理軟技能，成為優(yōu)秀的財(cái)會(huì)人。