為加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，2013年中央財(cái)政繼續(xù)安排資金實(shí)施草原保護(hù)治理補(bǔ)助項(xiàng)目。為確保政策項(xiàng)目落到實(shí)處，我們制定了《2013年草原保護(hù)治理補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　2013年草原保護(hù)治理補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見
　　為加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，2013年中央財(cái)政繼續(xù)安排資金實(shí)施草原防火隔離帶建設(shè)、飛播種草等草原保護(hù)治理補(bǔ)助項(xiàng)目。為確保政策項(xiàng)目落到實(shí)處，切實(shí)提高資金使用效率，特制定本實(shí)施指導(dǎo)意見。
　　一、實(shí)施任務(wù)及范圍
　?。ㄒ唬┎菰阑鸶綦x帶建設(shè)。在內(nèi)蒙古、吉林、甘肅、新疆4省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)邊境草原建設(shè)防火隔離帶2884公里。其中：內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)1498公里，吉林省建設(shè)160公里，甘肅省建設(shè)71公里，新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)1025公里，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)130公里。
　　（二）飛播種草。按照全國(guó)飛播種草規(guī)劃重點(diǎn)布局，根據(jù)基礎(chǔ)條件、適宜飛播面積、擬播地點(diǎn)、技術(shù)措施、飛播成效、資金配套情況等因素，實(shí)施飛播種草示范22萬(wàn)畝。其中：安排內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、陜西等?。▍^(qū)）飛播種草任務(wù)10萬(wàn)畝，重點(diǎn)治理退化草原，恢復(fù)草原植被，改善生態(tài)環(huán)境；安排四川、貴州、湖南、云南等省飛播種草任務(wù)8萬(wàn)畝，重點(diǎn)對(duì)南方水土流失區(qū)及青藏高原地區(qū)退化草原治理和植被恢復(fù)；安排河北、山西兩省飛播種草任務(wù)4萬(wàn)畝，重點(diǎn)用于優(yōu)質(zhì)飼草料資源開發(fā)，種草養(yǎng)畜，促進(jìn)農(nóng)牧民脫貧致富。
　　二、補(bǔ)助內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
　　（一）草原防火隔離帶建設(shè)
　　補(bǔ)助資金主要用于在國(guó)界線內(nèi)側(cè)開設(shè)、營(yíng)造草原防火隔離帶的機(jī)械翻耕、化學(xué)除草、人工刈割、生物隔離等方面的燃油、除草劑、機(jī)械設(shè)備使用和維護(hù)、勞務(wù)雇工等支出。
　?。ǘ╋w播種草
　　主要用于飛機(jī)租賃及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)維護(hù)、燃油購(gòu)置、購(gòu)買草種、組合拌種和丸衣化處理、播前播后地面處理、圍欄和漏播區(qū)域補(bǔ)播等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。其中，調(diào)機(jī)、購(gòu)買草種及組合拌種任務(wù)由省級(jí)草原技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承擔(dān)。 每畝中央財(cái)政補(bǔ)助45元。
　　三、有關(guān)要求
　　（一）邊境草原防火隔離帶
　　一是規(guī)范項(xiàng)目資金管理。各地要及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付項(xiàng)目建設(shè)單位。補(bǔ)助資金要實(shí)行專賬核算，專項(xiàng)監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，做到每一筆支出有測(cè)算依據(jù)、有政府采購(gòu)合同、有支出賬目明細(xì)，做到支付對(duì)象和施工采購(gòu)合同主體一致，禁止補(bǔ)助資金挪用、串用、截留和超范圍支出。二是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理。嚴(yán)格落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任制，推行項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制，建立檢查監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。各省級(jí)草原主管部門要進(jìn)一步加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的檢查監(jiān)督力度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)技術(shù)、資金使用、任務(wù)完成等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)存在的問題，要認(rèn)真分析原因，制訂切實(shí)可行的改進(jìn)方案，限期落實(shí)改進(jìn)措施，確保建設(shè)質(zhì)量。做好相關(guān)資料收集和歸檔立卷，確保檔案資料齊全。三要切實(shí)做好總結(jié)評(píng)估。要及時(shí)組織做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，注重掌握邊境草原火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和建設(shè)防火隔離帶的地段、方式、方法。在以后下達(dá)建設(shè)任務(wù)時(shí)，要對(duì)不適宜建設(shè)防火隔離帶的地段及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并因地制宜地選擇機(jī)耕、機(jī)械打草、人工打草、化學(xué)除草等不同的建設(shè)方式，保障項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)合理性。對(duì)于不能按進(jìn)度要求完成建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目縣下一年度調(diào)減任務(wù)或取消補(bǔ)助。省級(jí)農(nóng)牧業(yè)部門要會(huì)同財(cái)政部門于2013年12月底前將項(xiàng)目總結(jié)報(bào)送農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。
　?。ǘ╋w播種草
　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推行目標(biāo)管理責(zé)任制。各省級(jí)草原主管部門要高度重視，組織編制本省區(qū)飛播種草總體計(jì)劃，繪制播區(qū)規(guī)劃圖，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)書，制定飛播種草實(shí)施方案。要建立健全飛播種草目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”，確保飛播種草任務(wù)的順利落實(shí)。要引導(dǎo)地方和群眾投資投勞，拓寬融資渠道，在保證質(zhì)量前提下，鼓勵(lì)擴(kuò)大飛播面積。二是強(qiáng)化管理，提高資金使用效益。嚴(yán)格按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《中央財(cái)政飛播種草補(bǔ)助費(fèi)管理暫行規(guī)定》使用項(xiàng)目資金，做到專款專用。各項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容組織實(shí)施，不得截留或挪用，確保飛播資金發(fā)揮*5的效益。三是推廣新技術(shù)，提高飛播種草科技含量。在飛行作業(yè)、種子組合加工、播前播后地面處理、播區(qū)管理等方面積極推廣新品種、新方法、新技術(shù)，并進(jìn)行組裝配套。在飛行作業(yè)中重點(diǎn)改善導(dǎo)航和撒種系統(tǒng)，在種子丸衣與拌種處理方面進(jìn)一步探索研究采用保水劑、生根粉、根瘤菌、防鼠藥及各種增產(chǎn)肥料等。四是加強(qiáng)執(zhí)法，依法鞏固飛播種草成果。依據(jù)《草原法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁開墾、過度放牧等破壞飛播草場(chǎng)及其附屬設(shè)施的行為，保護(hù)飛播成果。、
　　附件：1.2013年邊境草原防火隔離帶建設(shè)任務(wù)分配表
　　2.2013年飛播種草任務(wù)分配表