甲公司為一家非國有控股主板上市公司,自2013年1月1日起全面實(shí)施 《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引,甲公司就此制定了內(nèi)部控制規(guī)范體系實(shí)施工作方案。該方案要點(diǎn)如下:
 ?。?)工作目標(biāo),通過實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范體系,進(jìn)一步提升公司治理水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力,合理保證公司經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整,提高經(jīng)營效率和效果,促進(jìn)公司實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。
 ?。?)組織領(lǐng)導(dǎo)。董事會(huì)對(duì)內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé),對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)中的重大問題作出決策。經(jīng)理層負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)公司內(nèi)部控制的日常營運(yùn)行,確定公司*5風(fēng)險(xiǎn)承受度,并對(duì)職能部門和業(yè)務(wù)單元實(shí)施內(nèi)部控制體系進(jìn)行指導(dǎo)。公司設(shè)置內(nèi)部控制專職機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定內(nèi)部控制手冊(cè)并經(jīng)批準(zhǔn)后組織落實(shí)。
 ?。?)工作安排,內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)工作分階段進(jìn)行:*9階段,梳理業(yè)務(wù)流程,公司嚴(yán)格按照 《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引的要求進(jìn)行“對(duì)標(biāo)”,認(rèn)真梳理現(xiàn)行管理制度和業(yè)務(wù)流程;對(duì)配套指引未涵蓋的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,不納入本公司實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范體系的范圍,不再進(jìn)行相關(guān)管理制度和業(yè)務(wù)流程梳理。第二階段,開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,公司根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo),組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,識(shí)別和分析經(jīng)營管理過程中的各種內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn),制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略并實(shí)施相應(yīng)的控制活動(dòng)。第三階段,組織內(nèi)部控制試運(yùn)行,公司通過深入宣傳和加強(qiáng)培訓(xùn)等手段, 在全公司范圍內(nèi)組織開展內(nèi)部控制試運(yùn)行工作。第四階段,在內(nèi)部控制正式運(yùn)行的基礎(chǔ)上,開展內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)。
 ?。?)控制重點(diǎn),公司根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際,在梳理業(yè)務(wù)流程和開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上。擬重點(diǎn)對(duì)研發(fā)業(yè)務(wù)、資金活動(dòng)和合同管理,有針對(duì)性地實(shí)施控制。一是規(guī)范研發(fā)項(xiàng)目審批流程,重大研發(fā)項(xiàng)目由總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過后實(shí)施。二是嚴(yán)格對(duì)現(xiàn)金和銀行存款的管理,指定一人對(duì)辦理資金業(yè)務(wù)的相關(guān)印章和票據(jù)進(jìn)行集中管理。三是加強(qiáng)合同糾紛管理,合同糾紛經(jīng)協(xié)商一致的,應(yīng)與對(duì)方當(dāng)事人簽訂書面協(xié)議;合同糾紛經(jīng)協(xié)商無法解決的,應(yīng)根據(jù)合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決。
  (5)自我評(píng)價(jià),公司授權(quán)內(nèi)部審計(jì)部門作為內(nèi)部控制評(píng)價(jià)部門,負(fù)責(zé)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的具體組織實(shí)施工作。內(nèi)部審計(jì)部門根據(jù)公司實(shí)際情況和管理要求,制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)工作方案,報(bào)經(jīng)理層批準(zhǔn)后實(shí)施。
 ?。?)外部審計(jì),公司擬聘用A會(huì)計(jì)師事務(wù)所為公司2013年內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)工作提供咨詢服務(wù);同時(shí),委托該會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供內(nèi)部控制審計(jì)服務(wù)。A會(huì)計(jì)師事務(wù)所的咨詢部門和審計(jì)部門相互獨(dú)立,各自提供服務(wù),人員不交叉混用。
  要求:
  根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引的要求,逐項(xiàng)分析判斷甲公司(1)至(6)項(xiàng)內(nèi)容是否存在不當(dāng)之處;對(duì)存在不當(dāng)之處的,分別指出不當(dāng)之處,并分別說明理由。
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