烏魯木齊市地稅局創(chuàng)新征管實現(xiàn)稅收收入連續(xù)5年快速增長
 
　　自2008年以來，烏魯木齊市地稅局牢記“聚財為國、稅收為民”的神圣使命，以“大征管”推動稅收征管質效大提升，在“應收盡收，應免盡免，應減必減”的基礎上，連續(xù)多年實現(xiàn)稅收收入30%以上增長。面對2012年比較嚴峻的稅收收入形勢，他們通過狠抓管理，優(yōu)化服務，力促“顆粒歸倉”。截至11月底，該局增收24.45億元，同比增長14.8%。
 
　　細化征管環(huán)節(jié)，實現(xiàn)稅收征管質效雙提升
 
　　“以前到大廳排隊要等好幾個小時，遇上人多，甚至要耗上一天的時間?，F(xiàn)在網(wǎng)上報稅，幾分鐘就搞定了，”談起這幾年與烏魯木齊市地稅局的接觸，新疆計量測試研究院職工技協(xié)技術服務部的會計張波有很多感受，“他們的管理越來越細致，稅收政策一有變化，他們就及時告知我們；一年一次的協(xié)助查賬，幫助企業(yè)做好財務管理；他們還有稅收QQ群，有什么問題，大家可以在群里交流，專管員也能及時給予答復。”
 
　　烏市地稅局局長閆奇介紹，近年來烏魯木齊市地稅局通過“大征管”建設，一方面加強依法征稅，應收盡收、應免盡免、應減必減，保證公平、公正執(zhí)法。這幾年國家出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策，包括調整個稅起征點，烏魯木齊12個行業(yè)所得稅減免，使稅收政策普遍惠及各族群眾。另一方面，加強內(nèi)控機制，通過挖潛、堵漏、增效，實現(xiàn)了稅收征管的質量和效率的同步提升。
　　據(jù)了解，面對今年的稅收收入形勢，烏市地稅局一是采取措施，積極應對，認真落實收入目標責任制。市局領導分片包干，與業(yè)務處室一道，分別組成工作組深入各區(qū)（縣）地稅局督導組織收入工作。各區(qū)（縣）地稅局領導也分片包干，責任到人，分組帶隊下到征收一線組織促收工作。
 
　　二是加強稅收分析與征管對策研究，不斷提高稅收征管質效。各區(qū)（縣）地稅局對本轄區(qū)稅源狀況進行認真梳理，詳細掌握當?shù)囟愒吹幕緺顩r與發(fā)展趨勢，找準薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取有效措施，加大征管力度，進一步壓縮稅收短收的空間。各管理稅務所加強轄區(qū)管戶的巡查、巡管，加強對建安等行業(yè)的稅收管理，加大對土地增值稅、耕地占用稅等稅種的管理力度，對新的稅收增長點實施有效跟蹤監(jiān)控。緊緊抓住施工旺季，盯項目、促稅收。
 
　　三是發(fā)揮以查促收的作用，積極開展管理性巡查和輔導性稽查。各區(qū)（縣）地稅局對有疑點的重點稅源戶及時移送稽查局?；榫謱σ扑蛻魧嵭蟹制桑熑蔚剿?、到人，進行輔導性稽查，同時要求企業(yè)廣泛開展自查活動。
 
　　四是堅決貫徹組織收入原則，嚴明紀律，切實落實各項稅收政策。各區(qū)（縣）地稅局既要堅持抓好組織收入工作不動搖，堅決貫徹“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，加強征管，防止流失，又要切實落實國家出臺的各項結構性減稅政策。對于有稅不收的單位，按照規(guī)定追究相關領導和人員的責任。
 
　　優(yōu)化納稅服務，營造良好納稅環(huán)境
 
　　月28日，記者在烏魯木齊市地方稅務局*9分局的納稅服務大廳看到，雖然前來辦理業(yè)務的人員較多，通過但是由于設立“一站式”服務，納稅人在大廳可以一次性辦好所需納稅手續(xù)，辦理的速度很快。
 
　　工作人員介紹，他們通過制定完善征管流程，審核錄入開票速度得到大幅度提升，由原來的10分鐘縮短至5分鐘。另外，他們還優(yōu)化辦稅程序，將契稅辦稅過程中的商品房裝訂資料由原來的22頁減少至4頁，二手房資料由原來46頁減少至22頁，方便了納稅人，提高了辦稅效率。
 
　　“機關績效建設，對稅務局而言，就是服務于納稅人的績效，精髓反映在提升納稅服務水平上。”閆奇說，自烏市地稅局啟動機關績效建設以來，已有多家區(qū)縣分局采取延時上班、中午不午休、開設綠色通道，減少納稅人等候時間等舉措，營造了良好的納稅環(huán)境。
 
　　今年，烏魯木齊市地稅局強化服務的流程管理，他們加強了稅收宣傳和咨詢解答工作，以第21個稅收宣傳月活動為契機，加強稅收宣傳的日常性和基礎性工作，建立稅法宣傳的長效機制；繼續(xù)依托主流媒體開展納稅人訴求調查活動，開辟稅收專欄；通過報刊以及基層局子網(wǎng)站等主渠道作用，提高宣傳效果，提高納稅人稅法遵從度。
 
　　以納稅需求為導向，全面提升納稅服務質量和辦事效率。進一步梳理辦稅流程，規(guī)范涉稅文書，整合調查檢查事項。推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)各項工作。以信息技術改進納稅服務方式，啟用電子郵箱、語音服務、手機短信、網(wǎng)上微博、QQ 群等便捷服務手段，為納稅人提供更加優(yōu)質和便捷的服務。積極推行“一窗式”辦稅服務。繼續(xù)完善辦稅服務廳標準化建設，廣泛開展辦稅服務廳導稅服務，不斷完善服務評價工作。開展網(wǎng)上申報和網(wǎng)上辦稅服務廳試點工作。開展征管資料儲存電子化和“免填單”服務。開展網(wǎng)上審批業(yè)務試點工作，逐步推行涉稅事項審批無紙化模式。加速承辦業(yè)務在后臺流轉的進度，提高辦稅效率。
 
　　積極做好總局納稅滿意度調查的準備工作。嚴格按照總局納稅服務規(guī)范性標準，對照滿意度調查的各項指標，加強研究，找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對性完善提高。并邀請了總局納稅服務司的領導為干部授課，傳授“新穎”的稅收服務理念。
 
　　同時，他們還廣泛開展了“納稅人大走訪”活動。市局領導、局機關處室領導、基層各單位積極采取約談、座談、發(fā)放宣傳單、發(fā)放問卷調查等方式，對上萬戶納稅人進行了走訪，了解了*9手信息，掌握了納稅人的需求和所思所想。
 
　　強化依法行政，全面整頓和規(guī)范稅收秩序
 
　　依法行政是“大征管”的基礎，同時也是質效提升的有力保障。
 
　　今年以來，烏魯木齊市地稅局始終把“依法行政”作為工作的“黃金法則”。他們通過認真落實組織收入原則，把規(guī)范和制約權力作為依法行政的主線，加強學習稅收相關法律法規(guī)，強化執(zhí)法的程序意識、證據(jù)意識和責任意識，規(guī)范案件審理、稽查、行政處罰等工作程序和標準，完善稅收執(zhí)法責任制，增強自我糾錯糾偏能力，防范執(zhí)法風險，不斷提高依法行政水平。
 
　　一是嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。通過組織常態(tài)化的稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，認真做好稅務行政復議、涉稅應訴和重大稅務案件、重大減免稅審理工作。
 
　　二是認真貫徹執(zhí)行國家結構性減稅等一系列稅收政策，進一步落實營業(yè)稅、個人所得稅起征點調整等結構性減稅政策，繼續(xù)執(zhí)行西部大開發(fā)、支持困難民族邊疆地區(qū)以及特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策，做好促進改善民生等稅收政策的落實。在全系統(tǒng)范圍內(nèi)認真開展政策執(zhí)行情況和文件清理情況的檢查工作。
 
　　三是嚴厲打擊稅收違法行為，研究和落實稅警聯(lián)席工作會議制度。以查處稅收違法案件、開展稅收專項檢查、重點稅源檢查、打擊發(fā)票違法等工作為重點，發(fā)揮以查促管、管查聯(lián)動、查管并舉的機制效應，震懾了涉稅違法行為，促進了稅收秩序好轉。在今年10月11日至10月31日的重點清理欠稅過程中，共催繳23戶企業(yè)入庫稅款17,778,179.94元，罰款3,690,671.94元，滯納金101,681.40元。
 
　　四是落實好《稅收征管質量評價體系》，加強了對《評價體系》執(zhí)行情況檢查考核，加大對大要案查結后的執(zhí)行情況檢查力度，將檢查結果納入目標管理考核中。
 
　　記者手記：
 
　　老子言：孔德之容，惟道是從。意即孔德（宇宙）萬物發(fā)展都必須遵循其中的道（規(guī)律）。近年來，烏魯木齊市地稅局之所以能夠取得如此快速的發(fā)展，關鍵在于他們找到了稅收征管的“道”，即推行“大征管”，細化征管環(huán)節(jié)，挖潛、堵漏、增效；優(yōu)化納稅服務，營造良好納稅環(huán)境；強化依法行政，全面整頓和規(guī)范稅收秩序等，保證了稅收征管全過程的科學化、制度化和人性化。更為重要的是，他們規(guī)范執(zhí)法、質效提升的意義已不僅僅在于連續(xù)多年實現(xiàn)了稅收收入的快速增長，更重要的是他們以自身的規(guī)范執(zhí)法，贏得了納稅人的認可，提高了社會各界的納稅遵從度。這就是我們經(jīng)常說的“其身正，不令而行”，這也是當前我區(qū)加強機關效能建設的題中之義。
 
　　高頓小編心靈寄語：所有的失敗都是為成功做準備的。抱怨和泄氣，只能阻礙成功到來的步伐。放下抱怨，心平氣和地接受失敗，無疑是智者的姿態(tài)。抱怨無法改變現(xiàn)狀，拼搏才能帶來希望。真的金子，只要自己不把自己埋沒，只要一心想著閃光，總有閃光的那一天。

 

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