新疆維吾爾自治區(qū)財政局：關于印發(fā)新修會計人員繼續(xù)教育實施辦法的公告

伊犁哈薩克自治州財政局、各地州市財政局，自治區(qū)各委、辦、廳（局）、集團公司：

　　為加強會計人員繼續(xù)教育管理，推進我區(qū)會計人員繼續(xù)教育工作科學化、規(guī)范化、信息化，培養(yǎng)造就高素質的會計隊伍，提高會計人員專業(yè)勝任能力，適應會計人員繼續(xù)教育方式、技術手段等新變化，根據(jù)財政部《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財會〔2013〕18號）有關要求，并結合我區(qū)實際,自治區(qū)財政廳新修訂了《新疆維吾爾自治區(qū)會計人員繼續(xù)教育實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　本實施辦法自2014年4月1日起施行。自治區(qū)財政廳2007年3月21日印發(fā)的《關于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)會計人員繼續(xù)教育實施辦法〉的通知》(新財會[2007]13號)及相關補充規(guī)定同時廢止。


　　第一章 總 則
　　第一條　為加強我區(qū)持有會計從業(yè)資格證書人員（以下簡稱會計人員）繼續(xù)教育的管理，推進會計人員繼續(xù)教育工作科學化、規(guī)范化、信息化，培養(yǎng)造就高素質的會計隊伍，提高會計人員專業(yè)勝任能力，根據(jù)《中華人民共和國會計法》，財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令第73號)和《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財會［2013］18號）制定本實施辦法。
　　第二條　新疆維吾爾自治區(qū)會計人員繼續(xù)教育的管理適用本辦法。
　　第三條 會計人員繼續(xù)教育應當緊密結合經濟社會發(fā)展和會計行業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化服務，注重質量，全面推進會計人才隊伍建設，為經濟社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。
　　第四條 會計人員繼續(xù)教育工作應當遵循下列基本原則：
　?。ㄒ唬┮匀藶楸荆葱枋┙?。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計人員從業(yè)基本要求，突出提升會計人員專業(yè)勝任能力，引導會計人員更新知識、拓展技能，提高解決實際問題的能力。
　?。ǘ┩怀鲋攸c，提高能力。會計人員繼續(xù)教育面向會計人員，全面提高會計人員整體素質，進一步改善會計人員知識結構。
　?。ㄈ┘訌娭笇?，創(chuàng)新機制。在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，有效利用各方面教育資源，引導社會辦學單位參與會計人員繼續(xù)教育，并不斷豐富繼續(xù)教育內容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，整合繼續(xù)教育資源，提高繼續(xù)教育質量，逐步形成政府部門規(guī)劃指導、社會單位積極參與、用人單位支持督促的會計人員繼續(xù)教育新格局。
　　第五條 會計人員享有參加繼續(xù)教育的權利和接受繼續(xù)教育的義務。
　　第六條 會計人員繼續(xù)教育的對象是取得會計從業(yè)資格的人員。
　　取得會計從業(yè)資格的人員，應當自取得會計從業(yè)資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內取得規(guī)定學分。

　　第二章 管理體制
　　第七條　我區(qū)會計人員繼續(xù)教育工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則。縣級以上（含縣級）財政部門為會計人員繼續(xù)教育主管部門。
　　第八條 自治區(qū)財政廳負責全疆會計人員繼續(xù)教育管理的下列事項：
　　（一）依據(jù)全國會計人員繼續(xù)教育制度，制定全區(qū)的會計人員繼續(xù)教育實施辦法；
　?。ǘ┮罁?jù)全國會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃和工作重點，制定本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育計劃并組織實施；
　?。ㄈ┐_定全區(qū)各級財政部門會計人員繼續(xù)教育管理工作的具體職責和權限；
　?。ㄋ模┙M織推薦適合全區(qū)的會計人員繼續(xù)教育教材，或者選用財政部統(tǒng)一組織開發(fā)、推薦的全國會計人員繼續(xù)教育重點教材；
　　（五）組織全區(qū)高級會計師、總會計師等高級會計人才的繼續(xù)教育培訓以及會計人員繼續(xù)教育師資培訓；
　　（六）指導全區(qū)會計人員繼續(xù)教育管理網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設，推動繼續(xù)教育管理工作的信息化、網(wǎng)絡化；
　　（七）指導、監(jiān)督全區(qū)會計人員繼續(xù)教育工作，規(guī)范會計人員繼續(xù)教育培訓市場；
　　（八）監(jiān)督、檢查全區(qū)會計人員接受繼續(xù)教育情況。
　　第九條 各地、州（市）財政部門負責本地區(qū)的會計人員繼續(xù)教育管理的下列事項：
　　（一）根據(jù)自治區(qū)會計人員繼續(xù)教育實施辦法，制定本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育方案并組織實施；
　?。ǘ┙M織本地區(qū)除高級會計師、總會計師等高級會計人才以外會計人員的繼續(xù)教育培訓；
　   （三）負責組織本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育師資培訓；
　   （四）指導、監(jiān)督本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育工作，規(guī)范會計人員繼續(xù)教育培訓市場；
　?。ㄎ澹┐_定本地區(qū)各級財政部門對會計人員繼續(xù)教育的具體職責和管理權限；
　?。┍O(jiān)督、檢查本地區(qū)會計人員接受繼續(xù)教育情況。
　　第十條 會計人員所在單位負責組織和督促本單位的會計人員參加繼續(xù)教育。
　　會計人員所在單位應當遵循教育、考核、使用相結合的原則，鼓勵、支持并組織本單位會計人員參加繼續(xù)教育，保證學習時間，提供必要的學習條件。

　　第三章 內容與形式
　　第十一條 會計人員繼續(xù)教育的內容主要包括會計理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、技能訓練和職業(yè)道德等。
　?。ㄒ唬嬂碚摾^續(xù)教育，重點加強會計基礎理論和應用理論的培訓，提高會計人員用理論指導實踐的能力；
　　（二）政策法規(guī)繼續(xù)教育，重點加強會計法規(guī)制度及其他相關法規(guī)制度的培訓，提高會計人員依法從事會計工作的能力；
　　（三）業(yè)務知識和技能訓練繼續(xù)教育，重點加強履行崗位職責所必備的會計準則制度等專業(yè)知識、內部控制、會計信息化等方面的培訓，提高會計人員的實際工作能力和業(yè)務技能；
　?。ㄋ模┞殬I(yè)道德繼續(xù)教育，重點加強會計職業(yè)道德的培訓，提高會計人員職業(yè)道德水平。
　　第十二條　會計人員可以自愿選擇參加本辦法規(guī)定的繼續(xù)教育形式。
　　第十三條 會計人員繼續(xù)教育的形式主要有：
　　（一）參加縣級以上財政部門組織的會計人員繼續(xù)教育師資培訓、會計脫產培訓、遠程網(wǎng)絡化會計培訓；
　?。ǘ﹨⒓迂斦块T公布的會計人員繼續(xù)教育機構組織的會計脫產培訓、遠程網(wǎng)絡化會計培訓；
　　（三）參加財政部門公布的會計人員所在單位組織的會計脫產培訓、遠程網(wǎng)絡化會計培訓；
　?。ㄋ模﹨⒓迂斦炕蜃灾螀^(qū)財政廳組織的會計領軍人才培訓；
　?。ㄎ澹﹨⒓迂斦炕蜃灾螀^(qū)財政廳組織的大中型企事業(yè)單位總會計師素質提升工程培訓；
　?。﹨⒓又袊倳嫀焻f(xié)會、中國會計學會及自治區(qū)會計學會組織的培訓；
　?。ㄆ撸﹨⒓幼灾螀^(qū)財政廳組織或推薦的高端會計人才培訓；
　?。ò耍﹨⒓又袊?u>注冊會計師和新疆注冊會計師繼續(xù)教育培訓；
　　（九）參加財政部門組織的其他形式培訓。
　　財政部門應當按照管理權限，定期公布會計人員繼續(xù)教育機構或會計人員所在單位名稱等相關信息。
　　第十四條 除本辦法第十三條規(guī)定的繼續(xù)教育形式外，會計人員繼續(xù)教育的形式還包括：
　?。ㄒ唬﹨⒓迂斦拷M織的全國會計領軍人才考試以及自治區(qū)財政廳組織的自治區(qū)會計領軍人才考試；
　?。ǘ﹨⒓訒?、審計專業(yè)技術資格考試，以及注冊會計師、注冊資產評估師、注冊稅務師考試；
　?。ㄈ﹨⒓訃医逃姓鞴懿块T承認的會計類?？埔陨蠈W位學歷教育；
　?。ㄋ模┏袚斦块T或其認可的會計學術團體的會計類研究課題，或有國內統(tǒng)一刊號（CN）的經濟管理類報刊上發(fā)表會計類論文；或參加自治區(qū)會計學會組織的征文活動發(fā)表會計類論文入選《優(yōu)秀論文選》。
　?。ㄎ澹┕_出版會計類書籍；
　?。﹨⒓迂斦俊⒆灾螀^(qū)財政廳組織或其認可的會計類知識大賽；
　　（七）財政部門認可的其他形式。
　　第十五條 會計人員繼續(xù)教育內容應當根據(jù)會計人員的從業(yè)要求，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，提高培訓效果和質量。
　　第十六條 財政部門應當積極推廣網(wǎng)絡教育、遠程教育、電化教育等方式，提高會計人員繼續(xù)教育教學和管理的信息化水平。

　　第四章 學分管理
　　第十七條 會計人員參加繼續(xù)教育采取學分制管理制度，每年參加繼續(xù)教育取得的學分不得少于24學分。
　　會計人員參加繼續(xù)教育取得的學分，在全國范圍內有效。
　　第十八條 會計人員參加本辦法第十三條規(guī)定的繼續(xù)教育形式，經考試或考核合格的下列繼續(xù)教育培訓，均按每學時折算為1學分標準計量：
　?。ㄒ唬﹨⒓迂斦块T組織的會計人員繼續(xù)教育師資培訓、會計脫產培訓、遠程網(wǎng)絡化會計培訓；
　?。ǘ﹨⒓迂斦块T公布的會計人員繼續(xù)教育機構組織的會計脫產培訓、遠程網(wǎng)絡化會計培訓；
　?。ㄈ﹨⒓迂斦块T確認的會計人員所在單位組織的會計脫產培訓、遠程網(wǎng)絡化會計培訓；
　?。ㄋ模﹨⒓迂斦拷M織的全國會計領軍人才培訓或自治區(qū)財政廳組織的自治區(qū)會計領軍人才培訓；
　?。ㄎ澹﹨⒓迂斦炕蜃灾螀^(qū)財政廳組織的大中型企事業(yè)單位總會計師素質提升工程培訓；
　?。﹨⒓幼灾螀^(qū)財政廳組織的高端會計人才培訓；
　?。ㄆ撸﹨⒓又袊詴嫀熁蛐陆詴嫀熇^續(xù)教育培訓，經所屬注冊會計師協(xié)會確認的。
　　第十九條 會計人員參加本辦法第十四條規(guī)定的繼續(xù)教育形式，下列情況繼續(xù)教育學分均折算為24學分：
　?。ㄒ唬﹨⒓迂斦拷M織的全國會計領軍人才考試以及自治區(qū)組織的自治區(qū)會計領軍人才考試，被錄取的；
　?。ǘ﹨⒓訒?、審計專業(yè)技術資格考試，以及注冊會計師、注冊資產評估師、注冊稅務師考試，每通過一門科考試；
　　（三）參加國家教育行政主管部門承認的會計類?？埔陨蠈W位學歷教育，通過當年度一個學習科目考試或考核的；
　?。ㄋ模┆毩⒊袚⑼瓿韶斦块T或其認可的會計學術團體的每項會計類研究課題；與他人合作完成的課題，除第一作者外，其他作者每人折算為12學分；
　?。ㄎ澹┆毩⒃趪鴥冉y(tǒng)一刊號的經濟管理類報刊上或在自治區(qū)會計學會編印的《優(yōu)秀論文選》中發(fā)表的每篇會計類論文；與他人合作發(fā)表的每篇論文，除第一作者外，其他作者每人折算為12學分；
　?。┆毩⒐_出版的每本會計類書籍；與他人合作出版的每本會計類書籍，除第一作者外，其他作者每人折算為12學分；
　?。ㄆ撸﹨⒓迂斦炕蜃灾螀^(qū)財政廳組織或其認可的會計類知識大賽，成績合格或受到表彰的。
　　會計人員參加繼續(xù)教育取得的學分，均在當年度有效，不得結轉下年度。
　　第二十條 會計人員在省級財政部門、中央主管單位、新疆生產建設兵團財務局管轄范圍之間辦理調轉登記時，未按規(guī)定完成繼續(xù)教育的，應當分情況進行處理:
　　（一）會計人員未按規(guī)定完成以前年度繼續(xù)教育的，應當在調出地完成以前年度繼續(xù)教育后，才能辦理會計從業(yè)資格調轉手續(xù)。
　　（二）會計人員未按規(guī)定完成當年度繼續(xù)教育的，調出地應當在其調轉登記表中予以注明，會計人員辦理調轉后，應當在調入地完成當年度繼續(xù)教育。

　　第五章 機構管理
　　第二十一條 財政部門應當加強會計人員繼續(xù)教育機構建設，構建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的會計人員繼續(xù)教育體系。
　　會計人員繼續(xù)教育應當充分發(fā)揮國家會計學院、中華會計函授學校、會計學會、總會計師協(xié)會、縣級以上財政部門等教育資源的主渠道作用，鼓勵、引導高等院校等單位參與會計人員繼續(xù)教育工作。
　　第二十二條 會計人員繼續(xù)教育機構必須同時符合下列條件：
　?。ㄒ唬┚邆涑袚嘤柟ぷ飨噙m應的教學場所和教學設施；
　?。ǘ碛信c承擔培訓工作相適應的5人以上師資隊伍和管理力量；
　?。ㄈ┲贫ㄍ晟频慕虒W培訓計劃、管理制度和其他相關制度；
　　（四）能夠完成所承擔的培訓任務，保證培訓質量；
　　（五）符合有關法律法規(guī)的規(guī)定。
　　提供遠程網(wǎng)絡化會計培訓的繼續(xù)教育機構，還需同時符合下列條件：
　?。ㄒ唬┚哂虚_展遠程教育的資格以及電信與信息服務業(yè)務經營資格。
　　（二）擁有為2個以上地區(qū)提供會計人員網(wǎng)絡繼續(xù)教育服務經驗，能夠提供會計人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡培訓課程數(shù)量不得低于100門，累計課時不低于500學時；每年根據(jù)財政部新發(fā)布的財經法規(guī)制度及會計改革需要，可新增有關網(wǎng)絡培訓課程。
　?。ㄈ碛歇毩⒂蛎倪h程教育網(wǎng)站，具有完善的教學支撐系統(tǒng)和相應的硬件條件，能夠容納2萬人同時在線學習視頻課程；
　?。ㄋ模碛袑I(yè)的客戶服務團隊及服務專線，能夠滿足當?shù)貢嬋藛T繼續(xù)教育需要的專門技術、售后服務人員。
　　第二十三條 財政部門對從事會計人員繼續(xù)教育培訓的機構或對本系統(tǒng)、本行業(yè)會計人員開展繼續(xù)教育培訓的各單位實行備案管理。
　　從事會計人員繼續(xù)教育的機構應當每年3月底前，按照本辦法第二十二條規(guī)定條件要求提供相關資料，向各地、州（市）財政部門備案；遠程網(wǎng)絡化教育培訓機構須向財政部門備案。
　　經財政部門同意后，各主管部門或行業(yè)（系統(tǒng)）可根據(jù)本系統(tǒng)業(yè)務特點和管理需要，自行組織對本單位會計人員的培訓。
　　第二十四條 會計人員參加未經財政部門公布的會計人員繼續(xù)教育機構組織開展的會計人員繼續(xù)教育，財政部門不為其辦理繼續(xù)教育事項登記。
　　會計人員參加未經財政部門確認的會計人員所在單位組織開展的會計人員繼續(xù)教育，財政部門不為其辦理繼續(xù)教育事項登記。
　　第二十五條財政部門應當按照管理權限，每年定期向社會公布一次會計人員繼續(xù)教育培訓機構名稱等相關信息。
　　第二十六條會計人員繼續(xù)教育機構應當根據(jù)會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃和工作重點等，改進培訓方式，科學設置培訓內容，加強教學管理，提高教學水平，保證培訓質量。
　　第二十七條會計人員繼續(xù)教育機構應當建立健全會計人員繼續(xù)教育培訓檔案，如實記載會計人員繼續(xù)教育情況，并在培訓結束后及時將有關情況報送所在地財政部門。

　　第六章 師資與教材
　　第二十八條 會計人員繼續(xù)教育機構的教學人員，應當具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實的專業(yè)知識基礎，有一定的實際工作經驗，掌握現(xiàn)代教育培訓理論和方法，具備勝任教學、科研工作的能力。
　　(一)承擔高級會計人員繼續(xù)教育任務的教學人員，一般應具備會計及相關專業(yè)教授職稱、高級專業(yè)技術任職資格或為具備相應水平的專家。
　　(二)承擔中級會計人員繼續(xù)教育任務的教學人員，一般應具備會計及相關專業(yè)副教授以上(含副教授)職稱、高級專業(yè)技術任職資格或為具備相應水平的專家。
　　(三)承擔初級會計人員繼續(xù)教育任務的教學人員，一般應具備會計及相關專業(yè)講師以上(含講師)職稱、中級以上(含中級)專業(yè)技術任職資格或為具備相應水平的專家。
　　第二十九條 財政部門應當加強會計人員繼續(xù)教育教材建設，逐步形成會計人員繼續(xù)教育教材體系，以適應會計人員繼續(xù)教育的需要。
　　第三十條 會計人員繼續(xù)教育教材的建設應當堅持開發(fā)與利用相結合，加強教材開發(fā)的針對性和實用性。提倡會計人員繼續(xù)教育教材開發(fā)社會化，鼓勵社會上有能力的部門和單位按照統(tǒng)一的會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃和工作重點等，參與編制會計人員繼續(xù)教育教材。
　　第三十一條 財政部門應當加強對會計人員繼續(xù)教育教材的編寫、評估、推薦、出版、發(fā)行、使用情況的管理和監(jiān)督。
　　第三十二條 任何部門、單位和個人不得向會計人員強行推銷、搭售會計人員繼續(xù)教育教材。

　　第七章 監(jiān)督與檢查
　　第三十三條 會計人員繼續(xù)教育管理實行登記制度。
　　會計人員辦理繼續(xù)教育事項登記，可以通過以下兩種途徑：
　　（一）會計人員參加繼續(xù)教育，經考試或考核合格后，應當在3個月內持會計從業(yè)資格證書、相關證明材料向所屬財政部門辦理繼續(xù)教育事項登記；
　　（二）財政部門根據(jù)公布的會計人員繼續(xù)教育機構或經自治區(qū)財政廳確認過的會計人員所在單位報送的會計人員繼續(xù)教育信息，為會計人員辦理繼續(xù)教育事項登記；
　　財政部門應當在自治區(qū)會計人員管理信息系統(tǒng)中如實記載會計人員接受繼續(xù)教育情況。
　　第三十四條 會計人員由于病假、在境外工作、生育等原因，無法在當年完成繼續(xù)教育取得規(guī)定學分的，應當提供合理證明，經繼續(xù)教育管理部門審核確認后，其沒有取得的繼續(xù)教育學分可以順延至下一年度取得。
　　第三十五條 財政部門應當加強對會計人員繼續(xù)教育情況的監(jiān)督與檢查，并將監(jiān)督、檢查結果作為會計人員評選、表彰，評審高級會計師資格，選拔高級人才等的依據(jù)之一。
　　對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學分的會計人員，財政部門應當責令其限期改正。
　　第三十六條 財政部門應當定期對所在地會計人員繼續(xù)教育機構進行檢查、評估，并將檢查、評估結果以適當方式向社會公布。
　　第三十七條 會計人員繼續(xù)教育機構不得有下列行為：
　　（一）采取虛假、欺詐等不正當手段招攬生源的；
　?。ǘ┮詴嬋藛T繼續(xù)教育名義組織境內外公費旅游或者進行其他高消費活動的；
　?。ㄈ┻`反國家有關規(guī)定擅自印發(fā)與會計人員繼續(xù)教育相關培訓證書的；
　　（四）以會計人員繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓的。
　　財政部門對違反規(guī)定的繼續(xù)教育培訓機構，應責令其限期整改；逾期不改正的，由財政部門予以通報，取消其會計人員繼續(xù)教育培訓的資格，并5年內不得重新申請培訓機構。
　　第三十八條財政部門應當將各單位會計人員繼續(xù)教育情況作為《會計法》執(zhí)行情況檢查、會計從業(yè)資格情況檢查的內容。對連續(xù)兩年未接受繼續(xù)教育、學習后不進行登記的會計人員，將予以公告。

　　第八章 附則
　　第三十九條　本辦法由自治區(qū)財政廳負責解釋。
　　第四十條　本辦法自2014年4月1日起施行。自治區(qū)財政廳2007年3月21日印發(fā)的《關于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)會計人員繼續(xù)教育實施辦法〉的通知》(新財會[2007]13號)及相關補充規(guī)定同時廢止。