關(guān)于印發(fā)《湖南省2014年會計管理工作要點》的通知

　　各市州財政局會計科（處）：
 

　　2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，為更加有效的發(fā)揮會計在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，助推湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)將《湖南省2014年會計管理工作要點》予以印發(fā)，請結(jié)合實際情況，科學(xué)謀劃好本地會計管理各項工作，為湖南會計改革與發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

　　附件：《湖南省2014年會計管理工作要點》
 

　　2014年2月28日

　　《湖南省2014年會計管理工作要點》

　　2014年，我省會計管理總體思路是：以黨的群眾路線教育實踐活動重要精神為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和全省財政工作會議精神，堅持深化改革，努力提高服務(wù)意識，扎實抓好會計標(biāo)準(zhǔn)體系推廣實施、會計信息化建設(shè)、會計人才培養(yǎng)、注冊會計師行業(yè)管理等工作，把改革創(chuàng)新貫穿于會計管理工作的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，全面提高全省會計工作水平、推動全省會計改革發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮會計在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)社會公眾利益、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的職能作用。

　　具體思路為：“突破一個難點、抓好兩個重點、實施三項規(guī)范、增強四種能力”。

　　一、突破一個難點

　　正高級會計師是我國會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列中最高職稱級別，近年來，財政部持續(xù)推進(jìn)正高級會計師評價工作，浙江、江蘇等部分省份已經(jīng)開展了這項工作，獲得了較好的社會反響。2014年，我們將積極與省人社廳溝通，爭取在增設(shè)正高級會計專業(yè)技術(shù)資格的基礎(chǔ)上，出臺相關(guān)評審辦法，有組織、有步驟地開展工作，選拔精通會計理論和實務(wù)、把握財務(wù)會計發(fā)展趨勢、熟悉會計相關(guān)法律法規(guī)的優(yōu)秀會計人才成為我省正高級會計師，打造我省會計人才培養(yǎng)的順暢通道，逐步改變我省高級會計人才匱乏的局面，助力湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　二、抓好兩個重點

　?。ㄒ唬┥钊胱龊煤蠒嬋瞬排囵B(yǎng)工作。一是積極選拔我省優(yōu)秀會計人才進(jìn)軍領(lǐng)軍人才“國家隊”，使會計人才獲得更廣闊的發(fā)展平臺。二是繼續(xù)擴(kuò)大我省領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)模，在2014年再選拔企業(yè)類和行政事業(yè)類各一個班，每班約30人。三是加強與領(lǐng)軍人才培養(yǎng)基地的溝通和協(xié)調(diào)，建立和完善我省會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)課程設(shè)置、培養(yǎng)模式、考勤考核、跟蹤評價的制度體系。四是繼續(xù)辦好大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程。2014年，我們將在北京、上海、廈門三家國家會計學(xué)院各舉辦一期大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升班，培訓(xùn)335人次，進(jìn)一步提高我省大中型企事業(yè)單位現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平，加快提升我省大中型企事業(yè)單位總會計師職業(yè)化、專業(yè)化水平。五是進(jìn)一步推進(jìn)會計考試無紙化改革，增加會計考試的公開性、公平性、公正性，不斷優(yōu)化會計從業(yè)資格信息化管理；進(jìn)一步完善高級會計師評審制度，科學(xué)選拔各類會計人才。

　?。ǘ┲ψズ脟医y(tǒng)一會計標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施工作。一是全面開展《高等學(xué)校會計制度》、《中小學(xué)校會計制度》、《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》和《彩票機構(gòu)會計制度》的宣傳培訓(xùn)和貫徹實施工作，擇機舉辦全省師資培訓(xùn)班，指導(dǎo)各市州開展好培訓(xùn)，并做好對新舊會計制度銜接的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，確保新會計制度落實到位。二是做好《長期股權(quán)投資》、《金融工具列報》、《公允價值計量》等新制定或修訂企業(yè)會計準(zhǔn)則的培訓(xùn)、實施和宣傳工作，推動新準(zhǔn)則在我省的穩(wěn)步實施。

　　三、實施三項規(guī)范

　　（一）全面推動行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的實施。一是結(jié)合我省實際，制定工作方案，明確指導(dǎo)思想、具體措施、工作步驟和工作要求，為內(nèi)控規(guī)范在我省的順利實施提供制度保障。二是建立以會計管理部門牽頭，其他預(yù)算業(yè)務(wù)管理部門、各專項業(yè)務(wù)管理部門參與的內(nèi)控規(guī)范聯(lián)絡(luò)機制，明確具體職責(zé)和聯(lián)絡(luò)人員。三是確定內(nèi)控建設(shè)重點聯(lián)系單位。四是完善內(nèi)控規(guī)范監(jiān)督檢查機制，將行政事業(yè)單位執(zhí)行內(nèi)控規(guī)范納入省財政監(jiān)督檢查的檢查范圍，納入績效評價的重要內(nèi)容。五是挑選高等院校專家教授，軟件公司、會計師事務(wù)所內(nèi)控咨詢專家等，成立內(nèi)控專家咨詢委員會，為內(nèi)控規(guī)范的實施提供政策咨詢和指導(dǎo)評價。

　?。ǘ┓€(wěn)步推進(jìn)企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實施。一是對試點工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，大力宣傳在試點中取得的成功經(jīng)驗，不斷改進(jìn)和完善試點工作中存在的不足。二是繼續(xù)擴(kuò)大試點的范圍，爭取在較短的時間內(nèi)，為我省實施工作樹立先試先行的先進(jìn)典型。三是培養(yǎng)一批熟練掌握企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實施工作流程和相關(guān)知識的專業(yè)人才，為企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)在我省的推廣實施提供技術(shù)指導(dǎo)。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步推動和完善會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核在全省的實施。一是進(jìn)一步調(diào)研，完善考核辦法；二是啟動對省直單位的考核工作；三是對市州縣開展會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，以確保這項工作在全省同步推進(jìn)。

　　四、增強四種能力

　?。ㄒ唬┰鰪娀鶎訒嫻芾砟芰ΑＲ皇歉鶕?jù)《湖南省關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)基層會計管理工作的實施意見（征求意見稿）》的意見反饋情況，仔細(xì)梳理、認(rèn)真考量，出臺《湖南省關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)基層會計管理工作實施意見》，提高基層會計管理工作水平，促進(jìn)基層會計管理工作職能充分發(fā)揮。二是按照行政審批改革的有關(guān)要求，加強代理記賬機構(gòu)的后續(xù)監(jiān)管，促進(jìn)代理記賬行業(yè)更好的服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┰鰪娨婪ㄐ姓芰?。一是進(jìn)一步規(guī)范流程，依法辦理會計師事務(wù)所（分所）設(shè)立審批及會計從業(yè)資格證書核發(fā)等行政審批事項，進(jìn)一步強化行政監(jiān)管。二是積極探索政府購買會計服務(wù)體系建設(shè)，會同省教育廳等部門制定出臺相關(guān)制度，推動年度財務(wù)會計報表注冊會計師審計制度在高等學(xué)校的實施。三是聯(lián)合財政部駐湘專員辦、財政監(jiān)督局和省注協(xié)建立健全對事務(wù)所專項檢查和違紀(jì)違規(guī)行為懲戒的聯(lián)動機制，突出檢查重點、豐富檢查手段、提高檢查質(zhì)量，加大懲處力度，完善退出機制。

　?。ㄈ┰鰪娬{(diào)查研究能力。一是根據(jù)會計工作面臨的新形勢，改進(jìn)工作方法，加強調(diào)查研究，進(jìn)一步了解我省基層會計管理工作、會計法規(guī)制度執(zhí)行、會計人才培養(yǎng)等工作現(xiàn)狀，認(rèn)真分析會計管理工作中存在的難點和問題，提出對策和建議，解決實際問題，推動全省會計事業(yè)的良好發(fā)展。二是充分利用省會計學(xué)會和總會計師協(xié)會平臺，針對管理會計、政府會計等會計改革與發(fā)展中的重大理論問題，深入開展調(diào)查與研究，助推會計改革發(fā)展。三是繼續(xù)辦好省會計學(xué)會會刊《湖南會計報》，搭建高質(zhì)量的會計理論和實踐交流平臺，充分調(diào)動廣大會計人員探索研究的積極性。

　?。ㄋ模┰鰪娋芨雷兡芰?。按照黨的群眾路線教育實踐活動和黨的十八屆三中全會精神要求，一是進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全處同志樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，始終保持共產(chǎn)黨員的浩然正氣，扎緊自身防腐防貪的“籬笆”。二是嚴(yán)格工作紀(jì)律，完善流程制度，做到權(quán)力運行公開化、透明化，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。三是堅持將批評與自我批評常態(tài)化，堅持“團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)”的公式，使全處同志時刻警醒自己、提醒他人，摒棄“四風(fēng)”，常懷律己之心，常修為官之德，時刻敲響廉政的警鐘，打造會計處為民務(wù)實、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、清正廉潔的良好形象。