*9章 會計法律制度
　　【知識結構圖】

會計法律制度

會計法律制度的構成

會計法律

全國人大及其常委會制定

會計行政法規(guī)

國務院制定

國家統一的會計制度

會計部門規(guī)章

會計規(guī)范性文件

會計工作管理體制

行政管理

國務院財政部門和縣級以上各級政府財政部門

自律管理

中國注冊會計師協會

中國會計學會

單位會計工作管理

單位負責人負總體責任

會計 
核算

會計憑證

原始憑證

記賬憑證

會計賬簿

四項要求

財務會計報告

四項要求

會計檔案

 

其他

會計年度、記賬本位幣、會計處理方法、會計記錄的文字

會計 
監(jiān)督

單位內部會計監(jiān)督

監(jiān)督主體是各單位的會計機構和會計人員，監(jiān)督對象是單位的經濟活動

政府監(jiān)督

監(jiān)督主體是縣級以上人民政府財政部門以及審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管和保險監(jiān)管部門。監(jiān)督對象是會計行為

社會監(jiān)督

注冊會計師的監(jiān)督以及單位和個人的檢舉

會計機構和會計人員

會計機構設置

包括總體要求、會計機構負責人的任職資格和會計人員回避制度

代理記賬

代理記賬的業(yè)務范圍和雙方當事人的義務

會計從業(yè)資格

會計從業(yè)資格的取得

會計從業(yè)資格證書的管理

會計人員的繼續(xù)教育

會計專業(yè)職務與專業(yè)技術資格

包括初級職務、中級職務和高級職務

會計工作崗位設置

檔案管理部門的人員、收費員、收銀員不屬于會計崗位

會計人員的工作交接

交接的范圍、程序以及責任的劃分

法律 
責任

行政責任

責令限期改正、罰款、吊銷會計從業(yè)資格證書，行政處分

刑事責任

主刑和附加刑

　　*9節(jié) 會計法律制度的構成
　　一、會計法律
　　會計法律是指由全國人民代表大會及其常委會經過一定立法程序制定的有關會計工作的法律，它是調整我國經濟生活中會計關系的法律總規(guī)范。我國目前有兩部會計法律制度，分別是《會計法》和《注冊會計師法》。
　　【重點提示】重點掌握會計法律的制定主體及效力。會計法律由全國人大及其常委會制定，在會計法律制度中效力*6。
　?。ㄒ唬嫹?/div>
　　《會計法》是我國會計工作的根本大法，是指導會計工作的*6準則，是會計機構、會計人員開展會計工作，進行會計核算，實施會計監(jiān)督的基本依據?！稌嫹ā穼儆跁嫹芍贫戎袑哟?6的法律規(guī)范，也是制定其他會計法規(guī)的依據。
　　1．《會計法》立法宗旨
　　《會計法》*9條規(guī)定：“為了規(guī)范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強經濟管理和財務管理，提高經濟效益，維護社會主義市場經濟秩序，制定本法。”《會計法》的立法宗旨包括以下幾個方面：
　　(1)通過立法“規(guī)范會計行為”
　　這是制定《會計法》的直接目的，也是經濟發(fā)展之后形成的客觀需要。經濟的發(fā)展決定了會計的進步。現代會計成了經濟管理的重要組成部分，會計信息成了合理決策的重要依據。在此情況下，會計行為需要規(guī)范化，制定會計法就成為經濟發(fā)展、會計進步的必然需要。
　　(2)通過立法“保證會計資料真實、完整”
　　會計資料的真實、完整，是會計行為必須遵循的一條根本性的指導原則，是保證會計管理能真正有效的前提，也是會計信息的基本價值所在。因此，在確立會計行為的基本規(guī)范時，首要的規(guī)范是保證會計資料的真實、完整。在《會計法》所確立的各項行為規(guī)則中，也都體現了這一根本原則。
　　(3)通過立法發(fā)揮會計工作的職能作用
　　“加強經濟管理和財務管理，提高經濟效益，維護社會主義市場經濟秩序”是《會計法》的另一重要的立法宗旨?！稌嫹ā返倪@兩個立法宗旨是辯證統一的，兩者之間存在著因果關系。沒有規(guī)范的會計行為和高質量的會計資料，發(fā)揮會計工作在“加強經濟管理和財務管理，提高經濟效益，維護社會主義市場經濟秩序”中的作用就難以成為現實。
　　2．《會計法》的適用范圍
　　《會計法》第二條規(guī)定，國家機關、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的會計事務都適用《會計法》。
　?。ǘ蹲詴嫀煼ā?/div>
　　【例題1·單選題】《中華人民共和國會計法》屬于（ ）。
　　A．會計法律 B．會計行政法規(guī) C．會計規(guī)章 D．會計規(guī)范性文件【答案】A
　　二、會計行政法規(guī)
　　會計行政法規(guī)是指由國務院制定并發(fā)布或者國務院有關部門擬訂并經國務院批準發(fā)布，調整經濟生活中某些方面會計關系的法律規(guī)范。
　　【重點提示】會計行政法規(guī)制定主體為國務院。效力低于會計法律，高于會計部門規(guī)章和規(guī)范性文件。
　　【舉例】我國當前施行的會計行政法規(guī)有兩部，如1990年12月31日，國務院發(fā)布的《總會計師條例》，2000年6月21日，國務院發(fā)布的《企業(yè)財務會計報告條例》。
　　【例題2·判斷題】會計行政法規(guī)是由國務院制定并發(fā)布的，其地位僅次于憲法和法律。（ ）【答案】√
　　三、國家統一的會計制度
　　國家統一的會計制度是指國務院財政部門根據《中華人民共和國會計法》制定的關于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構和會計人員以及會計工作管理的制度，包括會計部門規(guī)章和會計規(guī)范性文件。
　　會計規(guī)章是根據《中華人民共和國立法法》規(guī)定的程序，由財政部制定，并由財政部部長簽署命令予以公布的制度辦法，【舉例】《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第26號）、《企業(yè)會計準則—基本準則》（財政部令第33號）等。
　　會計規(guī)范性文件是指主管全國會計工作的國務院財政部門制定并發(fā)布的制度辦法。
　　【舉例】企業(yè)會計準則體系中的38項具體準則及其應用指南、《企業(yè)會計制度》、《會計基礎工作規(guī)范》、《會計檔案管理辦法》等。
　　【重點提示】國家統一會計制度的制定主體是財政部，在會計法律制度中效力最低，包括會計部門規(guī)章和會計規(guī)范性文件。其中，會計部門規(guī)章的效力高于會計規(guī)范性文件。
　　【例題3·多選題】會計法律制度是指國家權力機關和行政機關制定的各種會計規(guī)范性文件的總稱。下列各項中，屬于會計法律制度的是（ ）。
　　A．會計法律 B．會計行政法規(guī) C．會計規(guī)章 D．單位制定的內部監(jiān)督制度【答案】ABC

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