會計師職業(yè)團體最早出現在維多利亞時代的英國。一般認為,職業(yè)人士是獨立的、有學識的、并且義不容辭的為公眾利益行事的專業(yè)人士,所以職業(yè)人士從事的工作是件苦差事,因為他們雖然在自己的職業(yè)領域享有特權,但其職業(yè)目標是以無私的精神為社會公眾服務。本文簡單介紹英國會計師職業(yè)團體發(fā)展的歷程,希望能夠給予我國的注冊會計師行業(yè)發(fā)展以某些有益的啟示。
  會計師職業(yè)團體的誕生
  著名會計史學家邁克爾·查特菲爾德在《會計思想史》(中國商業(yè)出版社,1989年10月中文版)中指出,英國的會計師職業(yè)是“通過破產誕生,由疏忽和舞弊哺育,與清算共同成長,然后通過審計而確立的”。會計師職業(yè)在英國有很長的歷史,但1853年前一直沒有形成職業(yè)團體。1853年,蘇格蘭的幾個會計師組建了愛丁堡會計師公會(Society of Accountants in Edinburgh),并于1854年獲得皇家特許正式注冊登記。它是英國*9個會計師職業(yè)團體,也是世界上*9個會計師職業(yè)團體。
  英格蘭會計師職業(yè)團體的組建經歷了與蘇格蘭會計師職業(yè)相同的歷程,并在19世紀70年代完成了職業(yè)化。蘇格蘭會計師職業(yè)化發(fā)展早于英格蘭,部分原因是蘇格蘭有允許會計師處理某些受托業(yè)務的傳統,而這些業(yè)務在英格蘭一直是由法庭任命的官吏去完成的。而且英格蘭會計師當時并沒有受到因法律修訂而失去原有地盤的威脅,因此成立協會的主要目的是提高行業(yè)的聲譽和權威性,以便給會計師職業(yè)帶來正面的經濟效應。另外,倫敦地區(qū)和其他地區(qū)會計師之間的爭斗也是促使英格蘭會計師建立職業(yè)團體的重要因素。
  會計師職業(yè)團體的發(fā)展
  英國職業(yè)會計師的發(fā)展有一個獨特的現象,就是伴隨著皇家特許會計師團體的合并統一。統一的主要原因是皇家特許會計師團體具有行業(yè)優(yōu)勢,特許會計師一般被社會公認為職業(yè)會計師中的精英和中堅。
  對于英國會計師而言,創(chuàng)建和維護會計師職業(yè)團體并非易事,會計師業(yè)界內部因各種原因爭斗了至少50年。原因包括:會計師業(yè)務的地域爭奪,如蘇格蘭和英格蘭的會計師職業(yè)團體在地理管轄權限上的潛在爭奪,倫敦地區(qū)和其他地區(qū)會計師之間的爭斗;會計師成員的大量繁殖和“特許會計師”頭銜的濫用;新的職業(yè)組織對職業(yè)會計師市場的侵蝕,等。因為經濟發(fā)展導致了對會計師服務需求的增長,使職業(yè)會計師成為一個誘人的行業(yè),職業(yè)會計師的人數劇增。這使職業(yè)團體處于進退兩難境地,因為如果不讓每個執(zhí)業(yè)者都加入協會,一些人就會自己創(chuàng)建職業(yè)團體,與會計師協會競爭;如果接受所有的人成為會員,創(chuàng)立協會的主要目的就將落空。在蘇格蘭會計師特許協會成立后,格拉斯哥、阿伯丁、倫敦、利物浦等城市也紛紛仿效,成立了各種會計師協會,也造成會計師協會林立,會計師素質高低不同的現象。1885年,因為對英格蘭及威爾士會計師協會的準入條件的不滿,英格蘭會計師聯合公會(The Society of Incorporated Accountantsin England)在英格蘭商會(Board of Trade)的許可下成立了。聯合公會的成員既可以來自于公共部門,也可以來自于私人經濟領域。公會設立了考試制度,通過考試方式來吸收成員。
  讓合格的會計師通過法令強制登記的制度,被會計師團體領導人視為最有力的保護措施。因為這種方法不僅可以打擊低水平的會計師,限制從業(yè)人數,最重要的是可宣稱這種辦法能*4地保護公眾的利益。特許會計師職業(yè)團體和會計師聯合公會以向國會提案的方式提出了注冊請求,但由于眾多原因都失敗了。
  為維護特許會計師的權威地位和職業(yè)利益,特許會計師職業(yè)團體就開始采取各種方式聯合起來以擴大其影響力,并進行了多次合并。1880年,5個英格蘭會計師職業(yè)團體經過談判達成協議,合并組建了英格蘭及威爾士特許會計師協會(The Institute of Chartered Accountants in England and Wales)。合并后的協會強制實施了準入、考試、培訓等標準,并有力地影響了涉及會計師職業(yè)利益的破產法、市政審計法的修訂。與此同時,蘇格蘭的皇家特許會計師職業(yè)團體也聯合在成員進入門檻、培訓制度等方面采用相同的標準,并在1893年采取聯考制度,在如何回應破產法修訂和公司立法問題上進行了廣泛磋商,在1896年發(fā)行了全國特許會計師名錄,在1897年出版了合辦的期刊The Accountants Magazine,還組織了聯合講授課程等。最終,蘇格蘭地區(qū)各會計師團體在1951年完全合并。
  由于歷史原因,時至今日,英國特許會計師職業(yè)團體也沒有實現最終的完全合并。目前,英國有六大會計師職業(yè)團體,即英格蘭和威爾士特許會計師協會(ICAEW)、蘇格蘭特許會計師協會(ICAS)、愛爾蘭特許會計師協會(ICAI)、特許公認會計師公會(ACCA)、特許管理會計師協會(CIMA)、特許公共財務與會計協會(CIPFA)。其中只有前四家有權批準其會員從事獨立審計業(yè)務并頒發(fā)執(zhí)業(yè)執(zhí)照。為了協調行動,六大會計師職業(yè)團體共同成立了會計團體咨詢委員會(CCAB),下設審計實務委員會(APB)、會計教育課程委員會(BAAEC)及其他一些專門機構,在一些領域統一開展工作。
  
    
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