什么是凱恩斯計(jì)劃,什么是懷特計(jì)劃
二戰(zhàn)結(jié)束后,美國一躍成為世界*9大國,而英國在戰(zhàn)爭中雖遭嚴(yán)重削弱,但其經(jīng)濟(jì)實(shí)力依然不可低估,英鎊仍然足主要的國際儲(chǔ)備貨幣,倫敦依舊是*5的國際CFP金融中心。因此,重建戰(zhàn)后國際CFP金融新秩序的重任必然要由英美兩國共同承擔(dān)。早在1940年,美國就提出了以財(cái)政部長助理懷特命名的“懷特計(jì)劃”,1941年,英國財(cái)政大臣首席顧問約翰·梅納德·凱恩斯提出的“凱恩斯計(jì)劃”,這兩個(gè)計(jì)劃充分反映了兩國各自的利益以及建立國際CFP金融新秩序的深刻分歧。
懷特計(jì)劃主張存款原則,建議成立“國際穩(wěn)定基金”,金額不低于50億美元。成員國在基金中的份額由黃金和本幣構(gòu)成,其大小取決于各國的黃金外匯儲(chǔ)備、國民收入和國際收支等因素,并決定該國在基金的投票權(quán)。成員國可以在自己交納的份額范圍內(nèi)向基金購買其他國家的貨幣?;鸾M織的貨幣單位是“尤尼塔”,相當(dāng)于10美元。尤尼塔可兌換黃金,在成員國之間相互轉(zhuǎn)讓。
各國要規(guī)定本幣與尤尼塔的法定平價(jià),僅在必須糾正國際收支不平衡時(shí),經(jīng)基金組織同意才可調(diào)整平價(jià),基金組織向成員國提供短期貸款來解決國際收支問題?;鸾M織有執(zhí)行董事會(huì)管理。懷特計(jì)劃很明白地表明了美國的意圖,美國希望憑借其擁有的黃金和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,操縱和控制基金組織,為謀求其霸主地位鋪平道路。
凱恩斯計(jì)劃主張透支原則,建議在戰(zhàn)后建立一個(gè)世界性的中央銀行——“國際清算聯(lián)盟”,由其發(fā)行一種所謂“銀行黃金”的不兌現(xiàn)紙幣——“班柯爾”作為儲(chǔ)備貨幣和清算單位,各國之間的債權(quán)債務(wù)通過世界央行開立的“班柯爾”帳戶轉(zhuǎn)帳清算。成員國可以用黃金換取班柯爾,但不可以用班柯爾換取黃金。各國匯率以班柯爾標(biāo)價(jià),未經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)不得隨意變動(dòng)。各國在國際清算聯(lián)盟中的份額以戰(zhàn)前3年進(jìn)出口貿(mào)易的平均額計(jì)算。
成員國發(fā)生國際收支逆差時(shí),在300憶美元的額度內(nèi)可向國際清算聯(lián)盟透支,而不必使用貸款方式。國際清算聯(lián)盟總部設(shè)在倫敦、紐約兩地,理事會(huì)在兩國輪流舉行。凱恩斯計(jì)劃意在創(chuàng)造新的國際清償手段,降低黃金的作用,受到多數(shù)國家的贊同。
兩個(gè)計(jì)劃提出后,英美兩國展開了持久的談判和激烈的爭論,英國最終因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力大不如前而放棄了自己的方案,接受了美國的方案,而美國也作出了一些讓步,最后雙方達(dá)成了協(xié)議,于1944年4月發(fā)表了“關(guān)于設(shè)立國際貨幣基金組織基金的專家聯(lián)合聲明”。不久,美國邀請了參加聯(lián)合國籌建的44國代表于1944年7月在美國新罕布什爾州布雷頓森林華盛頓山大旅社召開了“聯(lián)合和聯(lián)盟國家國際貨幣CFP金融會(huì)議”,通過了以懷特計(jì)劃為基礎(chǔ)的《國際貨幣基金協(xié)定》和《國際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定》,總稱布雷頓森林協(xié)定。